Федеральный закон о социальном партнерстве. Территориальный союз организаций профсоюзов

Действующий

Модельный закон о социальном партнерстве

Принят
на двадцать седьмом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 27-14
от 16 ноября 2006 года)


Настоящий Закон определяет организационные, правовые и экономические основы функционирования системы социального партнерства как важнейшего механизма регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

социальное партнерство - взаимодействие органов государственной власти, объединений работодателей и профсоюзов в определении и проведении в жизнь согласованной социально-экономической политики, политики в области трудовых отношений, а также двусторонние отношения между работодателями и профсоюзами, направленные на обеспечение согласования их интересов в порядке, определяемом законодательством;

представители органов государственной власти и органов местного самоуправления - полномочные в соответствии с законами, уставами, положениями либо решениями этих органов лица;

представители работников - профсоюзы, их объединения (ассоциации), иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами профсоюзов, в лице их соответствующих органов или иные представители, уполномоченные работниками на представительство на общем собрании (конференции);

представители работодателей - руководители предприятий, учреждений, организаций (далее - организации) или другие полномочные в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, объединения (ассоциации) работодателей в лице их органов, иные уполномоченные работодателями органы; в сферах деятельности, где полномочия по управлению имуществом осуществляют государственные органы исполнительной власти, на государственном (национальном) уровне - правительство и на административно-территориальном уровне - соответствующие органы исполнительной власти;

коллективные переговоры (консультации) - способ формирования согласованных позиций и принятия совместных решений по вопросам, составляющим предмет социального партнерства.

Статья 2. Цели и задачи социального партнерства

Социальное партнерство направлено на решение следующих основных целей и задач:

- выработка и реализация согласованной социально-экономической политики и политики в области трудовых отношений;

- достижение оптимального согласования социально-экономических и социально-трудовых интересов сторон социального партнерства;

- создание эффективного механизма регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений;

- совершенствование законодательства, регулирующего социально-трудовые и связанные с ними экономические отношения;

- содействие в обеспечении социальной стабильности и согласия в обществе;

- предотвращение коллективных трудовых споров и конфликтов в области социально-экономических отношений.

Статья 3. Основные принципы социального партнерства

Социальное партнерство строится на следующих основных принципах:

- равноправие сторон;

- доверие в отношениях сторон;

- признание полномочности представительства сторон социального партнерства;

- уважение и учет интересов сторон;

- свобода выбора обсуждаемых вопросов;

- добросовестность в отношениях сторон социального партнерства, предполагающая искренность и конструктивность, исключение всякого неоправданного промедления в решении назревших вопросов, стремление прийти к согласию;

- добровольность принятия сторонами определенных обязательств;

- компромисс в разрешении возникающих в ходе переговоров разногласий;

- обязательность выполнения достигнутых договоренностей;

- взаимное информирование сторон об изменении ситуации;

- ответственность сторон, их представителей, должностных и иных лиц за невыполнение принятых обязательств и решений;

- полное информирование сторон в целях выполнения задач социального партнерства;

- систематичность контроля за выполнением принятых в рамках социального партнерства соглашений, коллективных договоров и решений;

- главенство коллективных договоров и соглашений над индивидуальными трудовыми договорами при признании более благоприятных условий последних;

- гласность принимаемых сторонами решений.

Статья 4. Основные направления государственной политики в области социального партнерства

Основными направлениями государственной политики в области социального партнерства являются:

- содействие созданию и развитию на добровольной основе свободных, независимых и представительных организаций работодателей и работников;

- признание представителей работодателей и работников в качестве сторон социального партнерства;

- создание механизма взаимодействия сторон социального партнерства;

- выработка и реализация с участием представителей работодателей и работников основных направлений социально-экономической политики государства, политики в области трудовых отношений;

- формирование правовой базы, обеспечивающей создание эффективной системы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, функционирующей при условии активного сотрудничества с представителями работодателей и работников;

- применение при совершенствовании законодательства международных трудовых норм и норм, регулирующих права человека, прежде всего актов Организации Объединенных Наций, конвенций Международной организации труда, Европейской социальной хартии, Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств;

- создание условий для обеспечения социальной стабильности и согласия в обществе.

Статья 5. Законодательство о социальном партнерстве

Регулирование отношений в области социального партнерства осуществляется в соответствии с конституцией и конституционными законами, настоящим Законом, законодательством о труде, иными законодательными и нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права и социального партнерства, законодательством, регулирующим социально-экономические отношения, законодательством о профсоюзах, гражданским законодательством, другими актами законодательства, уставами организаций, соглашениями и коллективными договорами.

Если международным договором, одной из сторон которого является государство, установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, применяются правила международного договора.

Статья 6. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на всех работодателей независимо от форм собственности, работников, представителей работодателей, представителей работников, органы государственной исполнительной власти и органы местного самоуправления.

Глава 2. Организация социального партнерства

Статья 7. Стороны социального партнерства

Сторонами социального партнерства являются соответствующие органы государственной исполнительной власти и органы местного самоуправления, работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

Статья 8. Уровни социального партнерства

Взаимодействие сторон социального партнерства включает следующие уровни:

- государственный (национальный) уровень;

- отраслевой (межотраслевой) уровень;

- административно-территориальный уровень;

- уровень финансово-промышленной группы и транснациональной корпорации;

- уровень организации.

Организация социального партнерства на государственном (национальном), отраслевом (межотраслевом), административно-территориальном уровнях, а также на уровне организации осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Социальное партнерство в финансово-промышленных группах и транснациональных корпорациях обеспечивается на основе международных договоров (соглашений) и национального законодательства.

Статья 9. Органы социального партнерства

Для обеспечения регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, ведения коллективных переговоров (консультаций) и подготовки коллективных договоров и соглашений, их заключения, а также для организации контроля за их выполнением на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии (или иные органы), наделенные необходимыми полномочиями.

Комиссии формируются на основе добровольного участия сторон социального партнерства в их деятельности, самостоятельности и независимости при определении персонального состава своих представителей. При наличии у каждой из сторон социального партнерства нескольких представителей в комиссии формируется единый представительный орган соответствующей стороны.

На государственном (национальном) уровне образуются постоянно действующие трехсторонние комиссии по регулированию социально-экономических и социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с национальным законодательством. Членами данных комиссий являются представители правительства, национальных объединений профсоюзов, национальных объединений работодателей.

На административно-территориальном уровне могут создаваться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с национальным законодательством и (или) актами соответствующих административно-территориальных образований.

Отраслевые комиссии по регулированию социально-трудовых отношений могут образовываться на государственном (национальном), межрегиональном, административно-территориальном уровнях. Состав отраслевых комиссий, куда входят представители соответствующих органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления, профсоюзов, работодателей (или профсоюзов и работодателей), формируется сторонами. Деятельность отраслевых комиссий осуществляется в соответствии с национальным законодательством.

На уровне организации образуются двусторонние комиссии по регулированию социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, разработке и заключению коллективного договора. В состав комиссии входят представители работодателя и работников.

На уровне финансово-промышленной группы и транснациональной корпорации образуются двусторонние (трехсторонние) комиссии (советы) по проведению коллективных переговоров (консультаций), разработке и заключению соглашения в данных хозяйственных объединениях, включая организации, находящиеся за пределами государства. В состав комиссии (совета) входят полномочные представители работодателей и представители работников. В указанные комиссии (советы) могут входить представители органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Стороны по взаимному согласию могут образовывать также комиссии (или иные органы) по другим направлениям социального взаимодействия в области трудовых и социально-экономических отношений.

Права, обязанности и ответственность комиссий (иных органов) регулируются в соответствии с национальным законодательством.

Статья 10. Получение информации

Стороны социального партнерства вправе бесплатно и беспрепятственно получать полную и достоверную информацию для осуществления взаимодействия в рамках социального партнерства.

Указанную информацию стороны обязаны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса.

Представители работников вправе обсуждать полученную информацию с приглашением представителей работодателей, органов управления организацией, органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Стороны социального партнерства, другие лица не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне. Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном национальным законодательством.

Статья 11. Формы социального партнерства

Социальное партнерство осуществляется в форме:

- коллективных переговоров;

- заключения коллективных договоров, соглашений, принятия иных актов;

- взаимных консультаций по вопросам проведения социально-экономической политики, политики в области трудовых отношений;

- участия представителей работников в управлении организацией;

- участия представителей сторон социального партнерства в подготовке и проведении мероприятий по обеспечению охраны труда и осуществлению контроля за соблюдением национального законодательства о труде;

- участия представителей работодателей и работников в управлении государственным социальным страхованием;

- проведения мониторинга по важнейшим направлениям социально-экономической политики;

- участия представителей сторон в правотворчестве;

- участия представителей сторон в досудебном разрешении трудовых споров.

Стороны вправе применять иные формы социального взаимодействия.

Глава 3. Коллективные переговоры (консультации)

Статья 12. Ведение коллективных переговоров (консультаций)

Представители органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления, работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах (консультациях).

Инициатором коллективных переговоров (консультаций) вправе выступать любая из сторон социального партнерства.

Представители сторон, получившие письменное предложение о начале коллективных переговоров (консультаций), обязаны вступить в переговоры не позднее семи календарных дней со дня получения указанного предложения.

Стороны, не вступившие в переговоры в установленные сроки, несут ответственность в соответствии с настоящим Законом, иными нормативно-правовыми актами, а также коллективными договорами и соглашениями.

Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров (консультаций) определяются сторонами социального партнерства.

Участники коллективных переговоров (консультаций) свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.

По результатам коллективных переговоров (консультаций) могут заключаться (изменяться) соглашения, коллективные договоры, приниматься социальные пакты, меморандумы, протоколы и иные акты.

В сферах деятельности, где полномочия по управлению имуществом осуществляют государственные органы исполнительной власти, представителем (представителями) работодателя при ведении коллективных переговоров и подписании отраслевых соглашений на государственном (национальном) уровне выступает правительство, а на административно-территориальном - соответствующий орган исполнительной власти.

Право на ведение коллективных переговоров, подписание соглашений от имени работников на уровне государства, отрасли, административно-территориальном уровне предоставляется соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов).

При наличии на соответствующем уровне нескольких профсоюзов (объединений профсоюзов) каждому из них предоставляется право на участие в составе единого представительного органа для ведения коллективных переговоров (консультаций), формируемого с учетом количества представляемых ими членов профсоюзов.

При отсутствии договоренности о создании единого представительного органа для ведения коллективных переговоров (консультаций) право на их ведение предоставляется профсоюзу (объединению профсоюзов), объединяющему наибольшее число членов профсоюза.

Утверждение и замена представителей объединений профсоюзов, объединений работодателей в комиссии производится в соответствии с решениями органов указанных объединений. Утверждение и замена представителей правительства осуществляется в соответствии с постановлением (распоряжением) правительства.

Количество членов комиссии на уровне государства, отрасли, региона и территории от каждой из сторон социального партнерства не может превышать 30 человек.

Спорные вопросы, касающиеся представительства объединений профсоюзов и объединений работодателей в комиссии, разрешаются на совещании представителей указанных объединений или в судебном порядке.

Каждая сторона социального партнерства в комиссии имеет равное число голосов для принятия решений.

Решение каждая сторона принимает самостоятельно большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовала каждая из сторон комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседания комиссии.

При наличии в организации двух или более профсоюзов ими создается единый представительный орган для ведения коллективных переговоров (консультаций), разработки единого проекта коллективного договора и его заключения. Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом представитель должен быть определен от каждой профсоюзной организации.

Если единый представительный орган не создан в течение пяти календарных дней с момента начала коллективных переговоров, то представительство интересов всех работников организации осуществляет профсоюз, объединяющий более половины работников.

Если ни одна из первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников, то общее собрание (конференция) работников тайным голосованием определяет профсоюз, которому поручается формирование единого представительного органа. При этом за другими организациями сохраняется право направить своих представителей в состав единого представительного органа до момента подписания коллективного договора.

Не допускается ведение коллективных переговоров (консультаций), заключение коллективных договоров, соглашений, принятие иных актов от имени работников лицами, представляющими работодателя.

Статья 13. Урегулирование разногласий

В случае прерывания коллективных переговоров (консультаций) по не зависящим от сторон причинам составляется протокол, в который вносятся предложения сторон о мерах по устранению этих причин и сроках возобновления переговоров.

Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий. Урегулирование разногласий достигается посредством примирительных процедур, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 14. Гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах (консультациях)

Лица, участвующие в коллективных переговорах (консультациях), подготовке проектов соглашения или коллективного договора, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, установленный соглашением сторон, но не более трех месяцев в течение года. Все затраты, связанные с участием в переговорах, компенсируются в порядке, предусмотренном национальным законодательством, иными нормативно-правовыми актами, соглашением, коллективным договором. Оплата услуг экспертов, специалистов производится приглашающей стороной, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.

Представители работников, участвующие в коллективных переговорах (консультациях), в период их ведения не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, влекущего за собой в соответствии с национальным законодательством увольнение с работы.

Глава 4. Соглашения и коллективные договоры

Статья 15. Коллективный договор

Коллективный договор - правовой (нормативный) акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Коллективный договор может заключаться в организации в целом, ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях независимо от форм собственности.

При заключении коллективного договора в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем.

Все работники, в том числе вновь принятые, должны быть ознакомлены работодателем с действующим в организации коллективным договором.

Статья 16. Содержание коллективного договора

Содержание коллективного договора определяется сторонами. Коллективный договор может содержать положения по следующим вопросам:

- формы, системы и размеры оплаты труда;

- периодичность и сроки выплаты заработной платы;

- ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы;

- механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, тарифов, уровня инфляции;

- соотношение заработной платы руководителя и работников;

- обеспечение занятости, подготовки, повышения, переподготовки, трудоустройства высвобождаемых работников;

- основные критерии массового высвобождения работников;

- рабочее время и время отдыха, включая вопросы продолжительности отпусков;

- создание здоровых и безопасных условий труда;

- условия дополнительного страхования работников;

- экологическая безопасность, охрана здоровья работников на производстве, оздоровление трудящихся и членов их семей;

- соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья;

- гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

- тендерное равенство в области социально-трудовых отношений и кадровой политики в организации;

- контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений;

- сроки и сфера действия коллективного договора;

- ответственность сторон за выполнение принятых обязательств;

- обеспечение надлежащих условий деятельности представителей работников;

- дополнительные гарантии работникам при заключении и расторжении трудовых договоров, контрактов;

- строительство и содержание жилья, объектов социально-культурного назначения, построенных за счет средств работодателя;

- другим вопросам, определенным сторонами.

В коллективный договор включаются нормативные положения, если в законах и иных нормативно-правовых актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре.

Статья 17. Действие коллективного договора

Коллективный договор заключается на срок, определенный сторонами (как правило, на один год и не более трех лет), и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

Стороны имеют право продлить действие коллективного договора в порядке, определяемом национальным законодательством.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, если в национальном законодательстве или коллективном договоре не предусмотрено иного.

Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения названия организации, расторжения трудового договора с руководителем.

При смене собственника коллективный договор сохраняет свое действие.

При реорганизации или ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие на протяжении всего срока реорганизации, ликвидации.

При реорганизации или смене собственника любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до одного года.

В организациях, где профсоюзами заключены коллективные договоры, соглашения или на которые распространяется действие отраслевых (межотраслевых) соглашений, работодатели по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзов денежные средства из заработной платы указанных работников на условиях и в порядке, которые установлены коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями. В случае если в организации действует несколько профсоюзов, участвовавших в подписании коллективного договора или отраслевого (межотраслевого) соглашения, денежные средства перечисляются на счета этих профсоюзов пропорционально числу их членов.

Статья 18. Соглашения. Виды соглашений

Соглашение - правовой (нормативный) акт, содержащий обязательства сторон по регулированию отношений в социально-трудовой и связанной с ней экономической сферах и заключаемый социальными партнерами на государственном (генеральное соглашение), отраслевом (межотраслевом), административно-территориальном уровнях, уровне финансово-промышленной группы и транснациональной корпорации.

Генеральное соглашение - правовой (нормативный) акт, устанавливающий основные направления реализации экономической и социальной политики в государстве, общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение - правовой (нормативный) акт, устанавливающий основные направления социально-экономической политики в отрасли, социально-трудовые гарантии и преимущества для работников в зависимости от особенности отрасли (отраслей), обязательства сторон по другим социально-трудовым и связанным с ними экономическим вопросам.

Соглашение на административно-территориальном уровне - правовой (нормативный) акт, определяющий условия труда, социально-трудовые гарантии и льготы для работников в зависимости от особенностей региона (территории), меры по развитию социальной инфраструктуры, обязательства сторон по другим социально-трудовым, экономическим вопросам.

Соглашение на уровне финансово-промышленной группы и транснациональной корпорации - правовой (нормативный) акт, устанавливающий социально-экономические условия функционирования данных хозяйственных объединений в целом и входящих в них организаций, общие условия труда, социальных гарантий, льготы для работников финансово-промышленной группы и транснациональной корпорации.

Соглашения по договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, могут быть двусторонними или трехсторонними.

Генеральное соглашение, отраслевые соглашения, действие которых распространяется на организации, финансируемые из государственного бюджета, должны заключаться по общему правилу до внесения проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в законодательный орган страны.

Соглашения на административно-территориальном уровне должны заключаться по общему правилу до внесения проектов бюджетов в соответствующие органы законодательной и (или) государственной исполнительной власти, органы местного самоуправления.

Статья 19. Содержание соглашений

Содержание соглашений определяется сторонами самостоятельно в пределах их компетенции.

Соглашения могут предусматривать положения:

- по разработке и реализации социально-экономической политики и политики в области трудовых отношений;

- установлению социально-трудовых гарантий и преимуществ в зависимости от особенностей отрасли, региона, территории;

- основным критериям уровня жизни;

- оплате труда;

- развитию рынка труда, обеспечению эффективной занятости населения;

- порядку и срокам финансирования организаций бюджетной сферы;

- разработке и реализации мер в области реформирования здравоохранения и образования;

- вопросам социального обеспечения и социального страхования;

- экологии, охране труда и здоровья граждан, включая вопросы оздоровления трудящихся и членов их семей, летнего отдыха детей;

- изучению наиболее острых социально-экономических проблем;

- развитию социального партнерства.

В соглашениях могут содержаться обязательства сторон по другим социально-трудовым и социально-экономическим вопросам.

Статья 20. Действие соглашения

Срок действия соглашения устанавливается по согласованию сторон (как правило, на два года).

Действие соглашения распространяется на работников, работодателей, органы государственной исполнительной власти, которые уполномочили представителей разработать и заключить соглашение от их имени, а также на субъекты, присоединившиеся к соглашению.

Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения условий соглашения.

Если на работников одновременно распространяется действие различных соглашений, действуют наиболее благоприятные для работников условия соглашений.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания или по условиям, установленным соглашением.

Статья 21. Порядок присоединения к соглашению

Профсоюзы и их объединения, работодатели и их объединения, не участвовавшие в коллективных переговорах по заключению соглашения, могут проявить инициативу и присоединиться к нему, направив каждой из сторон письменное уведомление о своем намерении и принять на себя обязательства соответствующей стороны.

В случае, когда на уровне государства заключено отраслевое (межотраслевое) соглашение, руководитель государственного органа по труду имеет право предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Если работодатели в течение 30 календарных дней после официального опубликования указанного предложения или его получения иным способом не заявили о своем несогласии присоединиться к нему, соглашение считается распространенным на данных работодателей.

Порядок присоединения к соглашению, заключенному на административно-территориальном уровне, устанавливается национальным законодательством или законодательством органов местной власти.

Новые работодатели, вступившие в объединение работодателей, присоединяются к соглашениям, ранее заключенным данным объединением работодателей, в порядке, предусмотренном национальным законодательством или в порядке, определенном в соглашении.

Статья 22. Регистрация коллективного договора, соглашения

Подписанные сторонами коллективный договор, соглашение направляются представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в сроки и в порядке, установленные национальным законодательством.

Регистрацию коллективного договора осуществляет соответствующий орган государственной исполнительной власти по месту нахождения (регистрации) работодателя.

Регистрацию генерального, отраслевого (межотраслевого), административно-территориального соглашений осуществляют соответственно уполномоченный государственный орган в сфере труда и местные органы исполнительной власти по месту нахождения одной из сторон соглашения.

Такой порядок действует и в случае внесения изменений, дополнений в коллективный договор, соглашение.

При осуществлении регистрации коллективного договора, соглашения соответствующий орган государственной исполнительной власти выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством, и сообщает об этом представителям сторон, а также в соответствующий орган государственного надзора за исполнением законодательства.

Текст соглашения подлежит опубликованию в официальных изданиях соответствующего уровня и (или) в ином порядке, предусмотренном соглашением.

Статья 23. Изменение и дополнение коллективного договора, соглашения

Изменение и дополнение коллективного договора, соглашения производятся по взаимному согласию сторон в порядке, установленном национальным законодательством для их заключения, или в порядке, определенном в коллективном договоре, соглашении.

Статья 24. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения

Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется представителями сторон социального партнерства, соответствующими органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления.

При проведении указанного контроля стороны предоставляют друг другу необходимую для этого информацию.

Стороны, подписавшие коллективный договор, отчитываются о ходе его выполнения на общем собрании (конференции) трудового коллектива в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в год.

Статья 25. Соотношение коллективных договоров, соглашений и законодательства

Генеральное соглашение является основой для отраслевых (межотраслевых), административно-территориальных соглашений и коллективных договоров. Условия соглашений, заключаемых на более низких уровнях, не должны ухудшать условия соглашений, принятых на более высоком уровне.

Условия соглашений должны учитываться при разработке и принятии законов, иных нормативно-правовых актов, регулирующих социально-трудовые и связанные с ними экономические отношения, а также при принятии бюджетов соответствующих уровней.

В случае если законами или иными правовыми актами, принятыми в период действия коллективных договоров, соглашений, ухудшаются социальные условия и социально-экономическое положение работников, на этот период действуют условия, предусмотренные коллективными договорами, соглашениями.

Условия соглашения, коллективного договора, ухудшающие положение работников по сравнению с национальным законодательством, являются недействительными.

Глава 5. Участие работников в управлении организацией

Статья 26. Право работников на участие в управлении организацией

Право работников на участие в управлении организацией непосредственно или через свои представительные органы регулируется международными договорами (в случае нахождения организации на территории нескольких государств), национальным законодательством, учредительными документами организации, коллективным договором.

Представители работников имеют право вносить в органы управления организацией соответствующие предложения по социально-трудовым и экономическим вопросам и участвовать в заседаниях данных органов при их рассмотрении.

Статья 27. Основные формы участия работников в управлении организацией

Участие представителей работников в управлении организацией может осуществляться в форме:

- проведения представительными органами работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов в социально-трудовой и социально-экономической сфере;

- подготовки предложений по совершенствованию организации производства, повышению его конкурентоспособности;

- учета мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных действующим законодательством, коллективным договором;

- участия в разработке и принятии коллективных договоров;

- рассмотрения на общих собраниях (конференциях) социально-трудовых вопросов с участием работодателя или его представителя;

- участия представительного органа работников в распределении прибыли организаций;

- участия представителей работников с правом голоса в работе органов управления организацией (правления, совета директоров и иных органов);

- получения от работодателя информации в связи с реорганизацией или ликвидацией организации, осуществлением организационных или технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников, и по другим вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников;

- иных формах, определенных национальным законодательством, учредительными документами организации, коллективным договором, локальным нормативным актом организации.

Глава 6. Участие сторон социального партнерства в правотворчестве

Статья 28. Инициатива в правотворчестве

Профсоюзы и их объединения, организации работодателей и их объединения вправе обращаться в органы законодательной и исполнительной власти с предложениями по разработке проектов нормативно-правовых актов по социально-экономическим и социально-трудовым вопросам.

Органы законодательной и исполнительной власти рассматривают предложения сторон и органов социального партнерства при выработке и реализации социально-экономической политики, политики в области трудовых отношений и по совершенствованию национального законодательства.

Статья 29. Проведение общественной экспертизы проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов

Профсоюзы и их объединения, организации работодателей и их объединения вправе осуществлять общественную экспертизу проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов в области социально-экономической политики и социально-трудовых отношений.

Органы власти рассматривают в соответствии с регламентом разработанные социальными партнерами предложения по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов по социально-трудовым и связанным с ними экономическим вопросам.

Глава 7. Управление средствами социального страхования

Статья 30. Участие в управлении средствами социального страхования

Социальные партнеры управляют средствами государственного социального страхования, формируемыми за счет страховых взносов, и осуществляют контроль за использованием этих средств в порядке и на условиях, предусмотренных национальным законодательством, коллективным договором и соглашением.

Глава 8. Участие в разработке и реализации политики в области охраны труда

Статья 31. Права сторон социального партнерства в разработке и реализации государственной политики в области охраны труда

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), организации работодателей (их объединения) вправе участвовать в разработке и реализации согласованной государственной политики в области охраны труда.

Статья 32. Комитеты (комиссии) по охране труда

В организациях по инициативе работников и (или) работодателей либо их представительных органов создаются комитеты (комиссии) по осуществлению контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей и профсоюзов. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается соответствующим органом государственной исполнительной власти.

Комитет (комиссия) организует совместные действия по обеспечению выполнения требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах, информирование работников о результатах данных проверок, сбор предложений к соответствующему разделу коллективного договора, соглашения.

Глава 9. Досудебное разрешение коллективных трудовых споров

Статья 33. Примирительные процедуры

Коллективные трудовые споры рассматриваются:

- примирительной комиссией;

- с участием посредника;

- в трудовом арбитраже.

Ни одна из сторон коллективного трудового спора не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах.

Регулирование примирительных процедур осуществляется в соответствии с национальным законодательством.

Глава 10. Заключительные положения

Статья 34. Контроль за соблюдением настоящего Закона

Государственный надзор и контроль за соблюдением настоящего Закона осуществляют уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с национальным законодательством.

Общественный контроль за соблюдением настоящего Закона осуществляют представители работников и работодателей в порядке, установленном национальным законодательством.

Статья 35. Ответственность за уклонение от участия в
коллективных переговорах (консультациях),
непредоставление информации, необходимой для
ведения коллективных переговоров и осуществления
контроля за соблюдением коллективного договора,
соглашения, воспрепятствование в реализации
прав сторон социального партнерства

Представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах (консультациях) по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора, соглашения, а также должностные лица, препятствующие реализации прав сторон социального партнерства, подвергаются штрафу в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда, налагаемому в судебном порядке.

Лица, виновные в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров (консультаций) и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, устанавливаемых национальным законодательством.

Статья 36. Ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения

Лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу в размере и порядке, устанавливаемых национальным законодательством.

Статья 37. Ответственность сторон за несоблюдение законодательства о социальном партнерстве

Юридические и физические лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут гражданско-правовую, дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

Статья 38. Вступление Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.


Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Информационный бюллетень,
N 39, 2007 год

Закон Московской области от 31 марта 1999 г. N 15/99-ОЗ «О социальном партнерстве в Московской области»).

Социальное партнерство — это система регулирования социально-трудовых отношений и согласования интересов наемных работников и работодателей путем заключения договоров и соглашений. Оно предполагает, что в сфере труда нет классового конфликта, а есть отношения партнеров, у которых совпадают цели. Социальное партнерство — это способ согласования интересов партнеров.

Стороны согласны разрешать свои противоречия в постоянном диалоге, и этим гарантируется мирная эволюция общества.

Глава 3

связанных с ними отношений. Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

Территориальная организация Российского профсоюзаработников химических отраслей промышленностипо Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Социальное партнерство в сфере труда — это система взаимоотношений между работниками (в лице их представителей) и работодателями (представителями работодателя), а также органами государственной власти и местного самоуправления, которые направлены на обеспечение согласования интересов сторон по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений.

На локальном уровне устанавливаются обязательства работодателя и работников в сфере труда посредством заключения коллективного договора (статья 26 Трудового кодекса РФ)

Генеральное Соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011-2013 годы.

Отраслевое тарифное соглашение по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико—фармацевтической промышленности Российской Федерации на 2012-2014 годы от 16 ноября 2011 года

Отраслевое тарифное соглашение по организациям нефтеперерабатывающей отрасли промышленности и системы нефтепродуктообеспечения Российской Федерации на 2012-2014 годы от 05.04.2012

Закон о социальном партнерстве в рф

В реализацию Плана мероприятий по продвижению идеи Общество Всеобщего Труда, утвержденного распоряжением Государственного секретаря РК от 30 октября 2015 года № 8, приказом Министра здравоохранения и социального развития учрежден конкурс «Еңбек жолы», определяющий лучшие трудовые династии и работников производства в преддверии празднования Дня труда и проведения Республиканского форума «К Обществу Всеобщего Труда» в текущем году в г.

Очередное заседание Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений за II квартал под председательством Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Д.

Одной из главных тенденций современного социально-экономического развития государства является социальная ответственность бизнеса.

Не первый год в качестве эффективного инструмента по обеспечению высокого уровня жизни населения, а также стабильно развивающейся экономики выступает корпоративная социальная ответственность бизнеса.

Законодательная и нормативно-правовая база социального партнерства в Российской Федерации

Одним из важнейших направлений в сфере взаимодействия государства и общества в новых социально-экономических и политических условиях стала система социального партнерства, активно формирующаяся в нашей стране с начала 1990-х гг. Социальное партнерство как инструмент управления основывается и развивается на соответствующей законодательной и нормативно-правовой базе.

В ноябре 1991 г. был издан Указ Президента Российской Федерации

«О социальном партнерстве и разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов)»

В марте 1992 г. принят Закон «О коллективных договорах и соглашениях» (в 1995 г.

Законодательство РФ о социальном партнерстве — раздел Право, — 2002 год — Роль социального партнерства в решении проблем охраны труда Законодательство Рф О Социальном Партнерстве. Первым Шагом Создания В Российс…

Законодательство РФ о социальном партнерстве. Первым шагом создания в Российской Федерации системы социального партнерства в социально-трудовой сфере стал Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 года 212 О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров конфликтов. В практику вводилось заключение трехсторонних генеральных и отраслевых тарифных соглашений по социально-экономическим вопросам.

Переход от конфронтации к сотрудничеству, расширение договорных начал в сфере регулирования трудовых отношений создали цивилизованную основу для разрешения конфликтов. Указом Президента Российской Федерации от 24 января 1992г. 45 для заключения Генерального соглашения, рассмотрения отраслевых тарифных соглашений и урегулирования трудовых споров конфликтов была образована Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

По инициативе профсоюзов ежегодно, начиная с 1992 года, стало заключаться Генеральное соглашение между Правительством Российской Федерации, общероссийскими объединениями профсоюзов и объединениями работодателей, а затем отраслевые тарифные и региональные соглашения, в которых предусмотрены взаимные обязательства сторон по повышению эффективности государственного, ведомственного и общественного контроля за охраной труда и окружающей среды, расширению взаимодействия в этой работе на всех уровнях управления.

Генеральные, отраслевые и региональные трехсторонние соглашения являются важными правовыми актами, регулирующими социально-трудовые отношения соответственно на федеральном, отраслевом и региональном уровнях. Генеральными соглашениями предусмотрено обеспечение совместного контроля за соблюдением законодательства об охране труда с уделением особого внимания — своевременности платежей в возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, особенно при реорганизации и ликвидации организаций выплате пени в случае нарушения сроков выплат сумм возмещения вреда — повышению ответственности и экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда и в этих целях — содействию проведению аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях, сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда, экологической безопасности, проведению необходимой работы по отнесению организаций к тем или иным классам профессионального риска разработке предложений по экономическому стимулированию организаций, производящих средства индивидуальной и коллективной защиты работников от вредных и опасных производственных факторов В отраслевых соглашениях основное внимание в области охраны труда уделяется вопросам аттестации рабочих мест, контролю за обеспечением безопасности производственного оборудования и технологических процессов.

Закон Российской Федерации О коллективных договорах и соглашениях от 11 марта 1992 года 2490-1 с изменениями от 24.11.95 г. 176-ФЗ внес свой вклад в развитие правовой основы социального партнерства, повышение уровня социальных гарантий и льгот.

Существенно конкретизировали права, обязанности и ответственность сторон социального партнерства, укрепили законодательно деятельность профсоюзов по защите социально трудовых прав работников на основе заключения соглашений и коллективных договоров на всех уровнях законы О социальном партнерстве в субъектах РФ, а проект Федерального закона пока еще находится на рассмотрении в Государственной думе. Опыт, приобретенный за все эти годы, обобщен и включен в Трудовой кодекс Российской Федерации в качестве раздела II Социальное партнерство в сфере труда, поскольку общие вопросы социального партнерства федеральным законодательством не были решены.

В данном разделе закреплены понятие социального партнерства ст. 23 , его основные принципы ст. 24 , определены стороны социального партнерства — работники и работодатель в лице уполномоченных в установленном порядке представителей ст. 25 , его система и формы ст. ст. 26-27 . Необходимо отметить, что среди форм социального партнерства названы коллективные переговоры, заключение коллективных договоров и соглашений, взаимные консультации.

И, кроме того, участие работников, их представителей в управлении организацией, участие представителей работников и работодателя в досудебном разрешении трудовых споров.

Важным представляется внесение изменений в положения об ответственности сторон социального партнерства, которая претерпела существенные изменения по сравнению с Законом РФ О коллективных договорах и соглашениях. Наряду с ответственностью за правонарушения, которые остались теми же, предусмотрена ответственность и за неправомерный отказ от подписания согласованного коллективного договора, соглашения.

Такой нормой в Законе РФ О коллективных договорах и соглашениях не было. Предусмотрена ответственность и в новом Кодексе РФ об административных правонарушениях, который вступит в действие 1 июля 2002 года. Рассмотрим систему и роль социального партнерства в решении проблем и вопросов охраны труда в Кировской области.

Организационная структура действующей системы социального партнерства в Российской Федерации и Кировской области Уровни коллективно-договорного регулирования трудовых отношений Виды соглашений Участники соглашений 1. Федераль-ный уровень 2.

Модельный закон о социальном партнерстве

Кировская область 3. Организация 1. Генеральное соглашение 2. Отраслевое межотрасле-вое тарифное соглашение 1. Областное трехстороннее соглашение Коллективный договор Общероссийские объединения профсоюзов Соответствующие общероссийские профсоюзы и их объединения Федерация профсоюзных объединений Кировской области Работники организации от лица работников организаций — первичные профсоюзные организации, иные уполномоченные работниками представительные органы Общероссийские объединения работодателей Общероссийские объединения работодателей Объединения ассоциации работодателей Кировской области.

Совет хоз.руководителей, крестьянский союз Работодатель. или его полномочные представители Правительство РФ Министерство труда и социальных отношений РФ Администрация Кировской области 3.2.

Конец работы -

Эта тема принадлежит разделу:

Роль социального партнерства в решении проблем охраны труда

Меры эти разнообразны.Они должны защищать человека, как в быту, так и на работе. Они должны охранять человека, как от травм, так и от заболеваний. Они должны… Разработка и использование мер, которые защищают человека в процессе труда, составляют содержание человеческой…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Законодательство РФ о социальном партнерстве

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Стороны и органы социального партнерства.

Социальное партнерство в сфере труда (далее — социальное партнерство) — система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений

В соответствии со статьей 25 ТК РФ сторонами социального партнерства являются работники и работодатели. Они заключают коллективные договоры и соглашения, создают органы социального партнерства, принимают на себя обязательства, их интересы подлежат согласованию.
Стороны социального партнерства — работники и работодатели — не могут действовать иначе, чем через своих представителей. В связи с этим законодатель включил в содержание ТК РФ специальную главу, определяющую круг представителей сторон и их правовое положение (глава 4 "Представители работников и работодателей в социальном партнерстве").

Представители работодателя (работодателей).

Законодательство РФ о социальном партнерстве

Представителем работодателя являются руководитель организации или уполномоченные им лица. Согласно части 4 статьи 20ТК РФ руководитель организации осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях, то есть действует от его имени. В трудовых отношениях от имени организации может выступать не только руководитель (единоличный исполнительный орган организации), но и другие органы управления (например, правление или совет директоров), а также специально уполномоченные должностные лица. Определяется это учредительными документами организации или локальными нормативными актами.
Также, следует учитывать возможность передачи полномочий исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему.
Управляющая организация или управляющий (индивидуальный предприниматель) будут действовать от имени общества, в том числе и при осуществлении социального партнерства, если иное не предусмотрено уставом.

Органы социального партнерства — комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Образуются для реализации полномочий сторон социального партнерства (работников, работодателей, органов государственной власти или органов местного самоуправления) по ведению взаимных консультаций, коллективных переговоров, заключению коллективных соглашений и контролю их исполнения на всех уровнях системы социального партнерства.

Формируются на паритетной основе из представителей объединений работников, работодателей, государства или местного самоуправления.

На федеральном уровне из соответствующих представителей общероссийских объединений профсоюзов, работодателей и Правительства РФ создана Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), полномочия и деятельность которой определяются нормами ТК РФ, Федерального закона о Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. На локальном уровне из представителей работодателя и представителей работников создается двухсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, которая проводит коллективные переговоры, разрабатывает коллективный договор, решает иные коллективные вопросы установления и применения труда работников.

Органами социального партнерства выступают и иные создаваемые представителями работников и работодателей комиссии, комитеты для решения социально-трудовых вопросов (комиссия по охране труда, комиссия по оценке преимущественного права оставления на работе, комиссия по социальному страхованию и др.).

27. Система и формы социально-партнерских отношений.

федеральный уровень, устанавливающий основы регулирова­ния отношений в сфере труда;

региональный уровень, устанавливающий такие основы в субъекте Российской Федерации;

отраслевой, устанавливающий эти основы в отрасли (отраслях);

территориальный уровень, устанавливающий эти основы в муниципальном образовании (города, района и т. д.);

уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.

Формами социального партнерства являются следующие (ст. 27 ТК):

коллективные переговоры по подготовке проектов коллектив­ных договоров, соглашений и их заключению;

взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулиро­вания труда, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;

участие работников, их представителей в управлении органи­зацией. Таким образом законодатель производственную демокра­тию отнес к одной из форм социального партнерства, поскольку счел ее действенной, лишь если есть соглашение с работодателем о ней, что, думается, не бесспорно;

участие представителей работников и работодателей в судеб­ном разрешении трудовых споров.

28. Коллективный договор: стороны, содержание, порядок заключения, изменения и прекращения.

В современных условиях возросла регулятивная роль коллективного договора. Он является наиболее значимой формой социального партнерства. Коллективный договор — это "правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей". В этом определении указаны стороны и содержание коллективного договора как главного правового акта, регулирующего широкий круг социально-трудовых отношений на локальном уровне (ст. 40 ТК РФ).

Коллективные договоры являются нормативными соглашениями, принимаемыми в результате проведения коллективных переговоров. Они содержат правовые нормы, регулирующие общественные отношения, отнесенные к предмету трудового права, и признаются источниками трудового права.

Коллективный договор может заключаться в организации, ее филиалах и представительствах. Организационно-правовые формы организаций, штатная численность, ведомственная подчиненность не влияют на возможность заключения коллективного договора.

Коллективный договор — это двусторонний акт. Сторонами коллективного договора являются работники организации, от имени которых выступают их представители, и работодатель, представителем которого является руководитель организации. При заключении коллективного договора в филиале, представительстве представителем работодателя выступает руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем (ч. 5 ст. 40 ТК РФ). В настоящее время, как и раньше, наиболее типичная форма представительства — профсоюзы. Работники, не вступившие в члены профсоюза, имеют право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем. Если же профсоюзная организация не создана, то работники могут поручить представлять их интересы иному представителю. При наличии в организации двух или более первичных профсоюзных организаций ими создается единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и его заключения. Создание единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом представитель должен быть определен от каждой профсоюзной организации.

При разработке и принятии коллективного договора сторонам следует руководствоваться основными принципами социального партнерства (ст. 24 ТК). Трудовой кодекс РФ не определил порядок принятия коллективного договора, а лишь предусмотрел в ст. 42, что "порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения определяется сторонами в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами". Следует заметить, что Федеральный закон "О коллективных договорах и соглашениях" предусматривает принятие коллективного договора на общем собрании работников.

Инициаторами проведения коллективных переговоров вправе выступить представители работников или работодателей. Инициатор переговоров посылает другой стороне уведомление в письменной форме с предложением о начале переговоров. Представители стороны, получившие уведомление, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения уведомления. Порядок ведения коллективных переговоров указан в ст. 37 ТК РФ. Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями сторон, которые являются участниками указанных переговоров. Кодекс закрепил обязанность сторон предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.

Подготовленный проект коллективного договора обсуждается в подразделениях организации (цехах, отделах), затем дорабатывается с учетом поступивших замечаний и дополнений. Коллективный договор утверждается общим собранием (конференцией) и подписывается всеми участниками единого представительного органа. Часть 2 ст. 40 ТК РФ устанавливает, что при недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут стать коллективным трудовым спором и тогда будут разрешаться в соответствии с Трудовым кодексом РФ и Федеральным законом "О порядке разрешения коллективных трудовых споров".

На Министерство здравоохранения и социального развития РФ (ранее — Министерство труда и социального развития РФ) в лице соответствующего органа возложена миссия уведомительной регистрации. В течение семи дней со дня подписания коллективный договор направляется представителем работодателя в орган по труду. Регистрация носит уведомительный характер. Ее цель — проверка соответствия положений коллективного договора действующему законодательству. Если выявлены условия коллективного договора, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством и иными нормативными правовыми актами, то орган по труду информирует об этом стороны коллективного договора и государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, снижающие уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством, не могут применяться (ч. 2 ст. 9 ТК РФ).

Коллективный договор вступает в силу со дня подписания его сторонами (а не со дня регистрации) либо со дня, определенного коллективным договором. Действие коллективного договора после его подписания распространяется на всех работников данной организации, филиала, представительства независимо от их членства в профсоюзе или непринадлежности к нему, независимо от того, кто от имени работников подписал данный коллективный договор.

Статья 43 Трудового кодекса устанавливает максимально возможный срок действия коллективного договора — не более трех лет. Стороны могут самостоятельно выбрать любой вариант в пределах этого срока, а также вправе продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Изменение наименования организации, а также расторжение трудового договора с руководителем организации не прекращает действия коллективного договора. При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации. Если меняется форма собственности организации, то коллективный договор сохраняет свое действие на протяжении трех месяцев со дня перехода прав собственности. При реорганизации или смене формы собственности организации стороны могут продлить срок действия коллективного договора на срок до трех лет или заключить новый, но для этого любая из сторон должна сделать соответствующее предложение другой стороне. При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.

В течение всего срока действия коллективного договора в него могут вноситься необходимые изменения и дополнения. Происходит это с согласия обеих сторон и по мере необходимости. Статья 44 ТК РФ устанавливает, что в данном случае применяется тот же порядок, что и при заключении коллективного договора.

ых отдельным категориям работников за счет средств данной организации (например, дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, компенсация транспортных расходов). В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с принятыми в законах, иных нормативных правовых актах, соглашениях (ч.

3 ст. 41 ТК РФ).

Обязательственные условия коллективного договора представляют собой обязательства сторон. Статья 41 Трудового кодекса дает примерный перечень взаимных обязательств. Этот перечень не носит исчерпывающего характера, и стороны вправе расширять круг вопросов, включаемых в коллективный договор. При определении содержания коллективного договора стороны должны соблюдать принципы добровольности принятия обязательств, реальности обязательств и обязательности их выполнения. Поэтому дополнительные обязательства целесообразно включать в содержание коллективного договора с учетом финансовых возможностей работодателя. В перечне взаимных обязательств сторон вопросы разбиты по институтам трудового права.

1. По оплате труда — формы, системы и размеры оплаты труда; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции; выплата пособий, компенсаций.

2. По обеспечению занятости — занятость, переобучение, условия высвобождения работников.

3. По рабочему времени и времени отдыха — их продолжительность, вопросы предоставления отпусков.

4. По охране труда — улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве.

5. О гарантиях и льготах для лиц, совмещающих работу с обучением.

6. О контроле за выполнением коллективного договора, о порядке внесения в него изменений и дополнений, об ответственности сторон.

7. Другие вопросы, определенные сторонами.

Обязательственные условия представляют собой конкретные обязательства сторон с указанием сроков их выполнения и субъектов-исполнителей. Исполнение взаимных обязательств погашают сами обязательства.

Организационные условия — это условия о сроках действия коллективного договора; порядке внесения изменений и дополнений; контроле за его выполнением; ответственности за нарушение условий коллективного договора.

Главное содержание коллективного договора — это нормативные и обязательственные положения. Но в коллективный договор включаются и информационные положения. Они не вырабатываются сторонами, а отбираются из действующего законодательства, актов социального партнерства более высокого уровня (отраслевых, региональных) в той части, в какой они содержат общие нормы по вопросам регулирования труда, социально-экономических отношений, характерные и для работников данной организации.

Структуру коллективного договора стороны определяют самостоятельно. В структуру коллективного договора входят разделы об оплате труда, охране труда, о повышении квалификации, продолжительности рабочего времени и времени отдыха и др. Неотъемлемой частью коллективного договора являются его приложения. Например, согласно ст. 190 ТК РФ приложением к коллективному договору являются Правила внутреннего трудового распорядка.

©2015 arhivinfo.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.

Социальное партнерство, закрепленное Трудовым кодексом РФ, является в трудовом праве России новым методом правового регулирования труда, служащим для урегулирования противоречивых интересов работников и работодателей.

Трудовой кодекс РФ определяет социальное партнерство в сфере труда (чаще называемое просто социальное партнерство) как систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленную на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице их представителей. Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей.
Социальное партнерство осуществляется в формах:

  • взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;
  • участия работников, их представителей в управлении организацией;
  • участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.

Социальное партнерство осуществляется на шести уровнях, включающих:

  • федеральный уровень, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;
    межрегиональный уровень, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федерации
  • региональный уровень, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;
  • отраслевой уровень, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
  • территориальный уровень, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
  • локальный уровень, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда.

Основными принципами социального партнерства, закрепленными в ст. 24 ТК РФ, являются:

  • соблюдение норм законодательства: все стороны и их представители должны соблюдать нормы трудового законодательства и требования иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
  • полномочность представителей сторон: требуется документальное письменное подтверждение, что данное лицо является представителем такой-то стороны с такими-то полномочиями;
  • равноправие сторон как в инициативе переговоров, их ведении и подписании коллективных договоров и соглашений, так и в контроле над их выполнением;
  • уважение и учет интересов сторон;
  • заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
  • свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективных договоров и соглашений, определяемое сторонами свободно без всякого внешнего давления на них; запрещается всякое вмешательство, ограничивающее права сторон, особенно работников (ст.

    Кто является сторонами социального партнерства по ТК РФ?

  • добровольность принятия обязательств: каждая сторона принимает на себя обязательства по коллективному договору или социально-партнерскому соглашению путем консенсуса, уступая друг другу, но добровольно, т. е. одна сторона может и не принять на себя обязательство, какое хочет иметь другая сторона в договоре, соглашении (данный принцип связан с предыдущим, поскольку без свободы не может быть и добровольности сторон);
  • реальность принимаемых сторонами на себя обязательств: сторона должна брать на себя по договору, соглашению такое обязательство, которое она реально способна исполнить, и не принимать декларации в виде обязательств (данный принцип тесно связан с предыдущим);
  • систематичность контроля над выполнением коллективных договоров, соглашений;
  • обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений и ответственность за их невыполнение.

Органами социального партнерства являются комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Заметим, что социально-трудовые отношения – понятие более широкое, чем трудовые отношения. Они включают в себя трудовые отношения, отношения по социальному обеспечению и бытовому обслуживанию, т. е. все отношения социальной сферы. Указанные комиссии создаются для ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, для их заключения и контроля их выполнения на различных уровнях. Трехсторонние комиссии создаются на паритетной основе по решению сторон и из их представителей, наделенных соответствующими полномочиями.

На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с федеральным законом. Членами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.
На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовываться отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Отраслевые (межотраслевые) комиссии могут образовываться как на федеральном, так и на межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

На локальном уровне образуется комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора.

Представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Интересы работников при ведении коллективных переговоров, заключении коллективных договоров, соглашений, контроле за их выполнением, при реализации права на участие в управлении организацией и при рассмотрении трудовых споров представляют первичная профсоюзная организация, ее орган (профком) или иные представители, избираемые работниками, а при формировании трехсторонних комиссий, проведении коллективных переговоров, заключении коллективных договоров, соглашений – соответствующие объединения профсоюзов на различных уровнях социального партнерства и их представители.

При отсутствии в организации первичной профсоюзной организации или если таковая объединяет менее половины работников, на общем собрании работники могут поручить представлять их интересы этому профкому либо иному представительному органу. Наличие иного представителя не является препятствием для осуществления профкомом его полномочий.

Представителями работодателей при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора является руководитель учреждения или уполномоченные им лица. При заключении или изменении социально-партнерских соглашений на разных их уровнях, разрешении при этом возникших коллективных трудовых споров, деятельности соответствующей трехсторонней комиссии интересы работодателей представляет соответствующее объединение работодателей.

В наше время коллективные переговоры в наибольшей мере отражают социальное партнерство работников и работодателей в сфере труда.
Коллективные переговоры между работниками и работодателями появились во второй половине XIX века в промышленно развитых странах для разрешения конфликтов. Международная организация труда предусмотрела их проведение в Конвенции МОТ №98 (1948 г.) «Право на организацию и на ведение коллективных переговоров», а в 1981 г. МОТ приняла Конвенцию №154 «О содействии коллективным переговорам».

Представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.

Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий. Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа.

Отказ работодателя приступить к переговорам или уклонение от переговоров служит основанием для начала процедуры разрешения коллективного трудового спора, так как такой отказ означает начало этого спора.

Приоритет в определении предмета, содержания переговоров предоставлен представителям работников. Ведение переговоров и подготовка договоров, соглашений проводится партнерами на равноправной основе. Для этого их решением определяется комиссия, ее состав (на паритетных началах), сроки.

При разногласии сторон в ходе переговоров составляется протокол разногласий, который передается соответствующей примирительной комиссии по разрешению коллективного трудового спора, образуемой сторонами.

Моментом окончания коллективных переговоров является момент подписания коллективного договора, соглашения, протокола разногласий. Подписание протокола разногласий является началом коллективного трудового спора.

Целью, как коллективного договора, так и соглашений, является установление такого договорного регулирования социально-трудовых отношений при согласовании интересов сторон, чтобы оно было выше по уровню, чем предусмотрено законодательством.

Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в учреждении и заключаемый работниками с работодателем в лице их представителей.

В этом понятии кратко указаны стороны и содержание коллективного договора. Это всегда двусторонний акт.

Соглашение – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними.
Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.

Первым шагом создания в Российской Федерации системы социального партнерства в социально-трудовой сфере стал Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 года №212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)». В практику вводилось заключение трехсторонних генеральных и отраслевых (тарифных) соглашений по социально-экономическим вопросам. Переход от конфронтации к сотрудничеству, расширение договорных начал в сфере регулирования трудовых отношений создали цивилизованную основу для разрешения конфликтов. Указом Президента Российской Федерации от 24 января 1992г. №45 для заключения Генерального соглашения, рассмотрения отраслевых тарифных соглашений и урегулирования трудовых споров (конфликтов) была образована Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

По инициативе профсоюзов ежегодно, начиная с 1992 года, стало заключаться Генеральное соглашение между Правительством Российской Федерации, общероссийскими объединениями профсоюзов и объединениями работодателей, а затем отраслевые (тарифные) и региональные соглашения, в которых предусмотрены взаимные обязательства сторон по повышению эффективности государственного, ведомственного и общественного контроля за охраной труда и окружающей среды, расширению взаимодействия в этой работе на всех уровнях управления.

Генеральные, отраслевые и региональные трехсторонние соглашения являются важными правовыми актами, регулирующими социально-трудовые отношения соответственно на федеральном, отраслевом и региональном уровнях.

Генеральными соглашениями предусмотрено обеспечение совместного контроля за соблюдением законодательства об охране труда с уделением особого внимания:

Своевременности платежей в возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, особенно при реорганизации и ликвидации организаций; выплате пени в случае нарушения сроков выплат сумм возмещения вреда;

Повышению ответственности и экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда и в этих целях;

Содействию проведению аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях, сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда, экологической безопасности, проведению необходимой работы по отнесению организаций к тем или иным классам профессионального риска.

Разработке предложений по экономическому стимулированию организаций, производящих средства индивидуальной и коллективной защиты работников от вредных и опасных производственных факторов;

В отраслевых соглашениях основное внимание в области охраны труда уделяется вопросам аттестации рабочих мест, контролю за обеспечением безопасности производственного оборудования и технологических процессов.

Закон Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 года №2490-1 (с изменениями от 24.11.95 г. №176-ФЗ) внес свой вклад в развитие правовой основы социального партнерства, повышение уровня социальных гарантий и льгот.

Существенно конкретизировали права, обязанности и ответственность сторон социального партнерства, укрепили законодательно деятельность профсоюзов по защите социально трудовых прав работников на основе заключения соглашений и коллективных договоров на всех уровнях законы «О социальном партнерстве» в субъектах РФ, а проект Федерального закона пока еще находится на рассмотрении в Государственной думе.

Опыт, приобретенный за все эти годы, обобщен и включен в Трудовой кодекс Российской Федерации в качестве раздела II «Социальное партнерство в сфере труда», поскольку общие вопросы социального партнерства федеральным законодательством не были решены. В данном разделе закреплены понятие социального партнерства (ст. 23), его основные принципы (ст. 24), определены стороны социального партнерства – работники и работодатель в лице уполномоченных в установленном порядке представителей (ст. 25), его система и формы (ст. ст. 26-27).

Необходимо отметить, что среди форм социального партнерства названы коллективные переговоры, заключение коллективных договоров и соглашений, взаимные консультации. И, кроме того, участие работников, их представителей в управлении организацией, участие представителей работников и работодателя в досудебном разрешении трудовых споров.

Важным представляется внесение изменений в положения об ответственности сторон социального партнерства, которая претерпела существенные изменения по сравнению с Законом РФ «О коллективных договорах и соглашениях».

Наряду с ответственностью за правонарушения, которые остались теми же, предусмотрена ответственность и за неправомерный отказ от подписания согласованного коллективного договора, соглашения. Такой нормой в Законе РФ «О коллективных договорах и соглашениях» не было.

Предусмотрена ответственность и в новом Кодексе РФ об административных правонарушениях, который вступит в действие 1 июля 2002 года.

Рассмотрим систему и роль социального партнерства в решении проблем и вопросов охраны труда в Кировской области.

Организационная структура действующей
системы социального партнерства в Российской
Федерации и Кировской области

Уровни коллективно-договорного регулирования трудовых отношений Виды соглашений Участники соглашений
1. Федераль-ный уровень 2. Кировская область 3. Организация 1. Генеральное соглашение 2. Отраслевое (межотрасле-вое) тарифное соглашение 1. Областное трехстороннее соглашение Коллективный договор Общероссийские объединения профсоюзов Соответствующие общероссийские профсоюзы и их объединения Федерация профсоюзных объединений Кировской области Работники организации (от лица работников организаций – первичные профсоюзные организации, иные уполномоченные работниками представительные органы) Общероссийские объединения работодателей Общероссийские объединения работодателей Объединения (ассоциации) работодателей Кировской области. (Совет хоз.руководителей, крестьянский союз) Работодатель. или его полномочные представители Правительство РФ Министерство труда и социальных отношений РФ Администрация Кировской области

3.2. Роль социального партнерства в решении вопросов
охраны труда в Кировской области.

Обеспечение необходимых условий и охраны труда является одним из основных трудовых гарантий прав работающих, обеспечение которых и предусматривает защитные функции профсоюзов, а основным инструментом реализации защитной функции профсоюзов является социальное партнерство.

Поэтому стратегический курс всех кировских профсоюзов направлен на развитие системы социального партнерства в области. Начиная с 1992 года, профсоюзы области заключают областное трехстороннее соглашение между федерацией профорганизаций, объединением работодателей и администрацией Кировской области.

Через это соглашение федерация реализует предложения членских организаций по различным вопросам, в том числе по охране труда.

На основе трехстороннего соглашения представители профсоюзов входят и активно участвуют в работе областной межведомственной комиссии по охране труда, в работе комиссий и заседаниях Областной Думы, в разработке, обсуждении и принятии законов области, иных документов и решений в сфере труда.

В 2000 году подписано соглашение о сотрудничестве с Вятской торгово-промышленной палатой по развитию и поддержке предпринимательства и местных товаропроизводителей, созданию условий для деятельности профсоюзных организаций, коллективно-договорного регулирования, социально-трудовых отношений на частных и малых предприятиях, а сегодня актуальность и серьезность проблемы обеспечения необходимых условий охраны труда на предприятиях малых форм велика, о чем я писал выше.

При активном участии профсоюзов принят закон Кировской области «О социальном партнерстве», положение «Об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и ее регламенту».

В соответствии с принятыми документами создается система социального партнерства на уровне области, муниципального образования, отрасли и организаций на основе комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, коллективных договоров и соглашений.

Очень важно отметить, что при разработке областного закона «О социальном партнерстве в Кировской области» профсоюзы настояли на обязательности признания работодателями отраслевого тарифного соглашения. Данным законом установлено, что все соглашения, начиная с Генерального, составляют правовую основу социального партнерства в Кировской области, а поэтому коллективный договор как локальный акт не может уменьшить уровень защиты работников в этих соглашениях как совместных актах социального партнерства.

По инициативе профсоюзов 26 сентября 2000 года принят закон «Об охране труда в Кировской области» (№200-30). Благодаря этому закону в дополнение к Федеральному законодательству восстановлена система государственного управления охраной труда, определены полномочия Областной Думы, администрации области и органов местного самоуправления в реализации государственной политики по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Статьей 2 закона определено, что органы государственной власти, местного самоуправления, объединения работодателей и профсоюзов проводят согласованную политику в области охраны труда, глава 4 - надзору и контролю, глава 5 – подготовке персонала, а глава 6 – финансированию работ по охране труда. А наша задача состоит в том, чтобы знать этот закон и умело применять его в целях защиты интересов работников.

Разработана и утверждена Программа по реализации данного Закона на 2001-2005 годы, которая предусматривает повышение роли органов местного самоуправления в создании региональной системы безопасности труда и государственного управления охраной труда в Кировской области, введение классификации действующих предприятий по степени производственных рисков и состоянию безопасности. Механизм реализации Программы предусматривает разграничение полномочий и ответственности Администрации области, администраций городов и районов, предприятий и организаций в реализации мероприятий по созданию безопасных условий труда в регионе. Весь комплекс мероприятий этой Программы предполагает снижение производственного травматизма и профзаболеваемости и уменьшение расходов по компенсации потерь здоровья в результате производственной деятельности.

В 2000 и в 2001 году по инициативе профсоюзов проведены областные совещания совместно с администрацией области, хозяйственными руководителями, органами надзора и контроля с приглашением руководителей предприятий, профсоюзного актива, местной власти по вопросу: «О состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в области», областное совещание по обеспечению спецодеждой и средствами специальной защиты.

Основной итог этих мероприятий – повышение требовательности к руководителям за обеспечением охраны труда, а также принятие областной комплексной программы по этому вопросу. Для улучшения состояний условий охраны труда с 2000 года проводится смотр-конкурс на лучшую организацию общественного контроля по охране труда.

Важное место в трехстороннем областном соглашении занимают взаимные обязательства сторон, относящиеся к охране труда и экологии. Так, профсоюзы добились внесения в областное трехстороннее соглашение пункта, обязывающего работодателей включать в коллективные договоры и соглашения мероприятия по охране труда и финансировать их из расчета не менее 15 минимальных заработных плат, установленных законом, на одного работника. Эти цифры должны служит ориентиром при финансировании мероприятий по охране труда на предприятиях г. Кирова и области.

В соответствии с Соглашением работодатели должны предоставлять работникам, занятым во вредных и опасных условиях труда, дополнительные по сравнению с законодательством льготы и компенсации, установленные коллективными договорами и соглашениями, обеспечивать соблюдение нормативных актов по охране труда, повышение эффективности работы служб охраны труда, недопущение их сокращения и ликвидации.

Работодатели должны обеспечить аттестацию рабочих мест по условиям труда, организовать разработку и пересмотр стандартов предприятий по охране труда и экологии на основе вновь введенных государственных нормативных актов, оформить паспорта радиационной безопасности на предприятии. Профсоюзы взяли на себя обязательство осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов по охране труда силами правовых и технических инспекторов труда профсоюзов (в основном, отраслевых), уполномоченных лиц по охране труда профсоюзных комитетов.

Одной из форм партнерства, сотрудничества, является принятие в 2002 году Соглашения по совместным действиям государственной инспекции труда по Кировской области с техническими инспекторами отраслевых профсоюзов. Они проводят совместные проверки и обследования состояния техники безопасности и выполнения требований законодательства на предприятиях и организациях, совместно расследуют несчастные случаи на производстве, участвуют в работе комиссии по приемке в эксплуатацию вновь построенных или конструируемых производственных объектов и опытных образцов промышленной продукции, принимают меры по приостановлению работ на объектах и рабочих местах при нарушении нормативных правовых актов по охране труда, участвуют в обучении руководителей и специалистов предприятий и организаций, обмениваются информацией о результатах проверок состояния условий и охраны труда.

В связи с введением нового Трудового Кодекса 14 февраля 2002 г. подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве Правительства Кировской области, Совета Федерации профорганизаций области и Совета хозяйственных руководителей по содействию в правовом обучении и применении Трудового Кодекса РФ. Такое обучение активно проводится и что также важно – в таком же трехстороннем плане разработаны рекомендации и макет коллективного договора для предприятий с учетом требований и норм Трудового кодекса РФ.

Первым шагом создания в Российской Федерации системы социального партнерства в социально-трудовой сфере стал Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 года №212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)». В практику вводилось заключение трехсторонних генеральных и отраслевых (тарифных) соглашений по социально-экономическим вопросам. Переход от конфронтации к сотрудничеству, расширение договорных начал в сфере регулирования трудовых отношений создали цивилизованную основу для разрешения конфликтов. Указом Президента Российской Федерации от 24 января 1992г. №45 для заключения Генерального соглашения, рассмотрения отраслевых тарифных соглашений и урегулирования трудовых споров (конфликтов) была образована Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

По инициативе профсоюзов ежегодно, начиная с 1992 года, стало заключаться Генеральное соглашение между Правительством Российской Федерации, общероссийскими объединениями профсоюзов и объединениями работодателей, а затем отраслевые (тарифные) и региональные соглашения, в которых предусмотрены взаимные обязательства сторон по повышению эффективности государственного, ведомственного и общественного контроля за охраной труда и окружающей среды, расширению взаимодействия в этой работе на всех уровнях управления.

Генеральные, отраслевые и региональные трехсторонние соглашения являются важными правовыми актами, регулирующими социально-трудовые отношения соответственно на федеральном, отраслевом и региональном уровнях.

Генеральными соглашениями предусмотрено обеспечение совместного контроля за соблюдением законодательства об охране труда с уделением особого внимания:

  • - своевременности платежей в возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, особенно при реорганизации и ликвидации организаций; выплате пени в случае нарушения сроков выплат сумм возмещения вреда;
  • - повышению ответственности и экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда и в этих целях;
  • - содействию проведению аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях, сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда, экологической безопасности, проведению необходимой работы по отнесению организаций к тем или иным классам профессионального риска.
  • - разработке предложений по экономическому стимулированию организаций, производящих средства индивидуальной и коллективной защиты работников от вредных и опасных производственных факторов;

В отраслевых соглашениях основное внимание в области охраны труда уделяется вопросам аттестации рабочих мест, контролю за обеспечением безопасности производственного оборудования и технологических процессов.

Закон Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 года №2490-1 (с изменениями от 24.11.95 г. №176-ФЗ) внес свой вклад в развитие правовой основы социального партнерства, повышение уровня социальных гарантий и льгот.

Существенно конкретизировали права, обязанности и ответственность сторон социального партнерства, укрепили законодательно деятельность профсоюзов по защите социально трудовых прав работников на основе заключения соглашений и коллективных договоров на всех уровнях законы «О социальном партнерстве» в субъектах РФ, а проект Федерального закона пока еще находится на рассмотрении в Государственной думе.

Опыт, приобретенный за все эти годы, обобщен и включен в Трудовой кодекс Российской Федерации в качестве раздела II «Социальное партнерство в сфере труда», поскольку общие вопросы социального партнерства федеральным законодательством не были решены. В данном разделе закреплены понятие социального партнерства (ст. 23), его основные принципы (ст. 24), определены стороны социального партнерства - работники и работодатель в лице уполномоченных в установленном порядке представителей (ст. 25), его система и формы (ст. ст. 26-27).

Необходимо отметить, что среди форм социального партнерства названы коллективные переговоры, заключение коллективных договоров и соглашений, взаимные консультации. И, кроме того, участие работников, их представителей в управлении организацией, участие представителей работников и работодателя в досудебном разрешении трудовых споров.

Важным представляется внесение изменений в положения об ответственности сторон социального партнерства, которая претерпела существенные изменения по сравнению с Законом РФ «О коллективных договорах и соглашениях».

Наряду с ответственностью за правонарушения, которые остались теми же, предусмотрена ответственность и за неправомерный отказ от подписания согласованного коллективного договора, соглашения. Такой нормой в Законе РФ «О коллективных договорах и соглашениях» не было.

Предусмотрена ответственность и в новом Кодексе РФ об административных правонарушениях, который вступит в действие 1 июля 2002 года.

Рассмотрим систему и роль социального партнерства в решении проблем и вопросов охраны труда в Кировской области.

Организационная структура действующей системы социального партнерства в Российской Федерации и Кировской области

Уровни коллективно-договорного регулирования трудовых отношений

Виды соглашений

Участники соглашений
  • 1. Федеральный уровень
  • 2. Кировская область
  • 3. Организация
  • 1. Генеральное соглашение
  • 2. Отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение
  • 3. Областное трехстороннее соглашение
  • 4. Коллективный договор

Общероссийские объединения профсоюзов

Соответствующие общероссийские профсоюзы и их объединения

Федерация профсоюзных объединений Кировской области

Работники организации (от лица работников организаций - первичные профсоюзные организации, иные уполномоченные работниками представительные органы)

Общероссийские объединения работодателей

Объединения (ассоциации) работодателей Кировской области. (Совет хоз. руководителей, крестьянский союз)

Работодатель. или его полномочные представители

Правительство РФ

Министерство труда и социальных отношений РФ

Администрация Кировской области