Гражданское право акты гражданского состояния. Акты гражданского состояния

Акт гражданского состояния – это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а также характеризующие правовое положение физического лица.

Акты гражданского состояния – это разновидность юридических фактов гражданского права.

Акты гражданского состояния:

1. Рождение (заметить – не регистрация, а именно сам факт рождения).

2. Смерть.

3. Заключение брака.

4. Расторжение брака.

5. Усыновление (удочерение).

6. Установление отцовства.

7. Перемена имени.

Эти акты подлежат обязательной государственной регистрации соответствующими государственными органами – он на уровне субъекта федерации формируется и как правило именуется ЗАГСом – органом записи актов гражданского состояния.

Федеральный закон предусматривает исключение: на тех территориях и муниципальных образования, где отсутствуют органы ЗАГСа или их филиалы, в соответствии с законом субъекта федерации полномочия по регистрации таких актов возлагаются на соответствующие органы местного самоуправления. Но не все: местные органы не могут регистрировать усыновление (удочерение) и перемену имени.

Для российских граждан, находящихся за границей, функцию регистрации актов гражданского состояния выполняют консульские и дипломатические службы России.

Полномочия органов ЗАГСа:

1. Регистрация соответствующего акта гражданского состояния. Они ведут актовые книги соответствующих актов. Регистрация – это когда на основании предоставленных документах делают запись в актовых книгах. А акт свидетельства о регистрации – это документ о том, что есть такая запись в актовой книге.

2. Полномочия, связанные с изменением актовых записей и их аннулированием. Здесь закон устанавливает основание, порядок, сроки – все процедурные моменты. Часто основанием является решение суда.

3. Исправление технических ошибок и опечаток как в свидетельства, так и в актовых записях. Главное – чтобы смысл записи не поменялся, чтобы был тот же юридический факт.

С точки зрения гражданского права важна природа такой регистрации.

В цивилистике мы имеем 2 подхода к регистрации: либо законодатель считает регистрацию правопорождающей (когда всё, что было до регистрации праву не интересно); и есть регистрация правоподтверждающая (когда регистрация является либо исключительным, либо главным доказательством юридического факта).

Имя гражданина.

Главное задача имени – это индивидуализации личности.

Имя есть основное средство индивидуализации граждан (наряду с местом жительства, в статье 19 Гражданского Кодекса).

Гражданское право воспринимает имя как нематериальное благо. По поводу имени возникают личные неимущественные отношения.

Субъективное право элементы: возможность действовать самому, требовать от других и

Возможность собственных действий (правомочий):

1. Возможность выбирать имя . Выбор изначального имени реализуется через законных представителей – родителей или опекунов. В Российской Федерации имя имеет трёхзвенную структуру, то есть состоит из трёх обязательных элементов: первый элемент – имя собственное (Оля, Вася и прочее), второй элемент называется «отчество», а третий – фамилия. В тексте закона когда говорится об имени имеется ввиду все три элемента. В ГК говорится, что гражданин в некоторых случаях вправе не иметь отчества, если это установлено законом или национальным обычаем, а в Семейном Кодексе статье 58 говорится, что гражданин может не иметь отчества, если установлено это законом субъекта федерации. Мы можем абсолютно свободно выбирать только имя собственное. Презумпция, что ребёнок, рождённый в браке – ребёнок от мужа. То есть выбора нет, если не оспорил никто. Выбор есть только если вне брака и если женщина не инициировала установление отцовства (либо добровольное, либо по решению суда). Если же нет брака и не установлен отец, то ты волен выбирать… Фамилия на момент регистрации рождения если мама с папой в браке если фамилии одинаковые – выбора нет, если разные – выбор есть, если отсутствует брак – фамилия матери. Если родители неизвестны, то законные представители сочиняют – любое имя, все три элемента.

2. Правомочия на перемену имени . Такая перемена настанет, когда будет произведена государственная регистрация. Закон говорит, что вы можете менять как имя в целом, так и каждую составляющую в отдельности и как угодно часто. Статья 19 ГК говорит, что лицо, меняющее имя, обязано уведомить всех своих кредиторов и государственные учреждения о перемене имени. Эта перемена происходит: лица до 14 лет самостоятельно не могут, это могут сделать их законные представители (при перемене имени малолетнему с 10 лет согласие ребёнка должно быть); лица от 14 лет вправе сменить имя, но с согласия законных представителей, ну а с 18 – меняй не хочу. В этом правомочии перемены имени есть интересная деталь: в отдельных сферах человеческой деятельности закон может позволить приобретать права и обязанность под вымышленным именем (так называемом «псевдонимом»), это не исключает существование у лица подлинного, настоящего имени (чаще всего это люди творческих профессий – певцы, писатели, журналисты…).

Что можно требовать от других, третьих лиц:

1) Требование не приобретать прав и обязанностей под вашим именем. Но если у человека просто есть полный тёзка – тогда да, но вот если у вас другое имя, а вы приобретаете права и обязанности на чужое. Как правило, требование адресовано на будущее время. Кроме того, если такое уже произошло, то вы вправе требовать возмещение причинённого вреда у лица, который пользовался вашими правами. ГК даёт вам право требовать, чтобы упоминание вашего имени третьими лицами в любой форме происходило корректно – без искажений, чтобы не порочить человека, не затрагивать его честь и достоинство, не оскорблять это лица.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Введение

Глава 1. Сущность и юридическое значение актов гражданского состояния

1.1 Понятие об актах гражданского состояния

1.2 Понятие о регистрации актов гражданского состояния

1.3 Органы, региструющие акты гражданского состояния, их компетенция

1.4 Правовое обеспечение регистрации актов гражданского состояния

Выводы по главе 1

Глава 2. Общие положения о государственной регистрации актов гражданского состояния

2.1 Основные принципы регистрации актов гражданского состояния

2.2 Правила регистрации актов гражданского состояния

2.3 Основные принципы регистрации рождения, брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены фамилии, имени, отчества

2.3.1Государственная регистрация рождения

2.3.2 Государственная регистрация смерти

2.3.3 Установление отцовства

2.3.4 Регистрация усыновления (удочерения)

2.3.5 Заключение брака

2.3.6 Расторжение брака

2.3.7 Перемена имени

Выводы по главе 2

Заключение

Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. События, которые регистрируются в органах ЗАГС, - всегда проходят через сердце: рождение, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть гражданина. Данные события, законом отнесены к числу фактов, определяющих гражданско-правовой статус гражданина (п.1 ст. 47 ГК). Подобные факты в жизни людей, имеющие юридическое значение, именуются актами гражданского состояния. В совокупности они характеризуют гражданское состояние человека.

Гражданское состояние - это правовое положение конкретного гражданина как носителя различных гражданских прав и гражданской ответственности, определяемое фактами и обстоятельствами естественного и общественного характера. Гражданское положение разных людей неодинаково (обладание дееспособностью, нахождение в браке, наличие детей), различно и правовое положение граждан как участников регулируемых гражданских прав.

Некоторые события и действия в сфере личной жизни граждан порождают права и обязанности, которые имеют значение для самих граждан, а также небезразличны для государства и общества. Акты гражданского состояния, как основные события жизни человека, подлежат обязательной регистрации от имени государства в органах записи актов гражданского состояния.

С регистрацией актов гражданского состояния закон связывает возникновение, изменение и прекращение правовых отношений, имеющих существенное значение. Государственная регистрация этих событий важна для охраны личных неимущественных и имущественных прав граждан, поскольку с такими событиями закон связывает возникновение, изменение или прекращение ряда важнейших прав и обязанностей. Целью государственной регистрации является установление бесспорного доказательства того, что соответствующие события имели место и когда они произошли.

Регистрация актов гражданского состояния производится и в государственных интересах: для того, чтобы знать динамику народонаселения (сколько рождается, умирает, вступает в брак и т.д.).

Для надлежащего функционирования систем здравоохранения странам необходимо знать, сколько человек рождается и умирает ежегодно, а также основные причины их смерти. Вести учет всех людей и отслеживать все случаи рождения и смерти можно только с помощью регистрации актов гражданского состояния. Регистрация актов гражданского состояния является основой для индивидуальной юридической идентификации, а также позволяет странам определять наиболее насущные проблемы в области здравоохранения.

Когда случаи смерти остаются неучтенными, а их причины документально не регистрируются, правительства не могут разработать эффективной политики в области здравоохранения или измерить результаты ее проведения. Регистрация актов гражданского состояния - это то, что существует во всех развитых странах и в чем нуждаются развивающиеся страны. Информация о случаях рождения и смерти в разбивке по возрастным группам, половой принадлежности и причинам является краеугольным камнем планирования общественного здравоохранения.

Иногда в течение жизни гражданина возникает необходимость уточнить или дополнить сведения о его гражданском состоянии. Предположим, что в документе о рождении ошибочно указано вместо полного уменьшительное имя ребенка или имя одного из родителей. Такую запись необходимо исправить, в таком случае приобретает свою актуальность вопрос о внесении исправлений (изменений) в записи актов гражданского состояния.

Акты гражданского состояния имеют свою непосредственную взаимосвязь с развитием социально-правового статуса гражданина и нормативно-правовой базы каждой эпохи. Так в дореволюционной России все записи актов гражданского состояния осуществлялись в церковном порядке. Впервые такие записи были введены в 1722, когда Петр I установил обязательную регистрацию рождений у православного населения.

Для лиц неправославного вероисповедания запись рождений была введена позднее (для лютеран -- в 1832, для католиков -- в 1826, магометан -- в 1828, евреев -- в 1835, старообрядцев -- в 1874).

В социалистических странах регистрация актов гражданского состояния производится в учреждениях записи актов гражданского состояния (бюро в ПНР, службы в НРБ и т. п.), состоящих в ведении местных органов власти. В капиталистических странах акты гражданского состояния регистрируются -- в зависимости от вида акта -- в муниципалитете (например, рождения) или полицейском учреждении (например, смерть). Регистрация брака производится либо в церковных учреждениях (Испания, Греция, Португалия), либо в муниципалитетах (Франция, ФРГ), либо даже у судьи (отдельные штаты США) Большая советская энциклопедия: в 30 т. / гл. ред. А. М. Прохоров. - 3-е изд. - М. : Сов. энцикл., 1969-1978. - 30 т. -С.223 .

Таким образом, документирование процессов гражданского состояния насчитывает несколько столетий. Оно развивалось в соответствии с особенностями каждой исторической эпохи и было обусловлено спецификой нормативно-правового регулирования этой деятельности, а также организационной структурой учреждений, уполномоченных осуществлять регистрацию актов гражданского состояния.

Этим и обусловлено признание важности документов органов ЗАГС как бесспорных доказательств, необходимых для защиты прав и интересов граждан.

Цель исследования. Основной целью данной работы является изучение системы актов гражданского состояния и процесс их регистрации в России. В соответствии с данной целью в курсовой работе были поставлены следующие задачи:

1. Дать определение понятию актов гражданского состояния;

2. Охарактеризовать виды актов гражданского состояния;

3. Изучить общий порядок регистрации актов гражданского состояния;

Объектом исследования являются акты гражданского состояния

Предметом исследования - является процесс регистрации актов гражданского состояния

Для решения поставленных задач были использованы следующие методы:

1) Изучение и анализ нормативно-правовой базы, теоретических и методологических материалов по проблемам регистрации актов гражданского состояния;

2) Обобщение изученной информации;

3) Сравнительно-правовой анализ;

4) Системно-сравнительный анализ;

5) Исторический, статистический, формально-логический и иные методы научного исследования.

При рассмотрении вопроса о регистрации актов гражданского состояния автор опирался на анализ работ Ваничкина О.Ю, Кузнецова И.М, Пашкова, Хохлова С.М. и других.

Работники органов регистрации актов гражданского состояния нередко задаются вопросом: как обстоят дела с разрешением юридически спорных ситуаций, время от времени возникающих в правоприменительной практике Уже не в первый раз вносятся различные изменения в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», практическая новизна данной работы состоит в том, чтобы систематизировать современные правовые аспекты в данном вопросе.

Курсовая работа состоит из введения, 2 глав, заключения, списка использованных источников.

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

1.1 Понятие об актах гражданского состояния

Рождение, смерть, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, отчества и фамилии подлежат обязательной регистрации в органах ЗАГС. Эти важнейшие события и факты в жизни людей, имеющие юридическое значение, именуются актами гражданского состояния. В совокупности они характеризуют гражданское состояние человека.

Гражданское состояние предопределяет комплекс прав и обязанностей, т.е. правовой статус лица. Гражданское состояние человека позволяет индивидуализировать его в среде прочих граждан (указанием на имя, пол, возраст, гражданство), обозначить его семейное положение, раскрыть правоспособность и дееспособность В.В. Безбах, В.К. Пучинский «Основы Российского гражданского права» - М., Зерцало ТЕИС, 1995. С.28. .

Правовое значение записей актов гражданского состояния состоит в том, что, во-первых, они обладают силой доказательства того, что в них записано, если их содержание не будет опровергнуто в установленном законом порядке; во-вторых, книги записей этих актов носят публичный характер. Записи актов гражданского состояния вносят в правовые аспекты общественной и личной жизни граждан стабильность, определенность, необходимые не только для охраны интересов отдельных лиц, но и интересов государства и всего общества. Кроме того, эти записи являются доказательством заключения и расторжения брака, изменения имени и фамилии. Свидетельскими показаниями, письменными документами указанные юридические факты не могут быть доказаны, за исключением случаев, когда составленная запись утрачена или уничтожена. Белогорская, Е. М. Понятие записи акта гражданского состояния /Е. М. Белогорская. // Правоведение. -1966. - № 3. - С. 127 - 129

Таким образом, гражданским состоянием называется совокупность юридических фактов, которыми определяется положение гражданина как субъекта гражданского прав. . Гражданское право: Учебник. Том II (под ред. доктора юридических наук, профессора О.Н. Садикова). - "Контракт": "ИНФРА-М", 2007 г.-С.34

Под актами гражданского состояния (англ. acts of civil status) понимаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан ФЗ "Об актах гражданского состояния" от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ. СТ..3 .

Акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов записи актов гражданского состояния, приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах записи актов гражданского состояния в соответствии с действовавшим на момент их совершения законодательством, и не требуют последующей государственной регистрации.

Актом гражданского состояния называется также сама запись об этих событиях.

Согласно Конституции РФ, мы знаем, что все граждане РФ равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств Конституция Российской Федерации, ст.19 п.1,2. . Но это не значит, что объем субъективных прав и обязанностей у всех граждан одинаков. Конкретные субъективные права и обязанности граждан возникают с наступлением предусмотренных законом юридических фактов, многие из которых подлежат регистрации в органах ЗАГС. Так, права и обязанности супругов возникают с момента заключения брака, т.е. с момента регистрации брака в органах ЗАГС. Права и обязанности родителей возникают с момента рождения ребенка, а само рождение подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГС.

Возраст гражданина определяется датой, указанной в записи о рождении, а с достижением определенного возраста возникает дееспособность гражданина, возможность приобретения ряда прав и создания обязанностей. Таким образом, регистрация актов гражданского состояния в органах ЗАГС имеет важное значение для охраны прав и интересов граждан.

1.2 Понятие о регистрации актов гражданского состояния

До Великой Октябрьской Социалистической революции регистрация актов гражданского состояния производилась в соответствии с религиозными правилами. При этом производилась соответствующая запись в церковных книгах. Одним из первых декретов Советской власти ведение книг актов гражданского состояния было возложено исключительно на советские органы (Декрет от 18 декабря 1917г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния», отменен в 1927г.). Декрет от 18 декабря 1917г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния», отменен в 1927г.

Термин «регистрация актов гражданского состояния» употребляется в разных значениях.

Сведения об актах гражданского состояния вносятся в специальные книги органов ЗАГС. Предварительно сотрудники органов ЗАГС проверяют достоверность этих сведений и соблюдение гражданами требований закона. Все это объединяется понятием «регистрация актов гражданского состояния» в узком смысле слова. Именно в этом значении употребляется термин «регистрация актов гражданского состояния» в Семейном Кодексе РФ.

В зависимости от акта гражданского состояния регистрация отличается некоторыми особенностями. В нормативных актах сгруппированы в самостоятельные статьи или разделы нормы о регистрации рождения, смерти, брака, расторжения брака, усыновления, установления отцовства, перемены имени, отчества и фамилии.

Иногда в течение жизни гражданина возникает необходимость уточнить или дополнить сведения о его гражданском состоянии. Предположим, что в документе о рождении ошибочно указано вместо полного уменьшительное имя ребенка или имя одного из родителей. Такую запись необходимо исправить. В тех случаях, когда какие-то необходимые сведения не указаны, запись акта гражданского состояния со временем дополняется органами ЗАГС.

В период Великой Отечественной войны архивы некоторых органов ЗАГС были утрачены. Поэтому органы ЗАГС восстанавливают утраченные записи по заявлениям граждан. Если один и тот же акт гражданского состояния зарегистрирован дважды, повторная запись аннулируется органами ЗАГС. Все эти действия органов ЗАГС, включая и первичный учет, иногда объединяются общим термином «регистрация актов гражданского состояния» в широком смысле слова.

Регистрация актов гражданского состояния в широком смысле слова объединяет:

регистрацию (первичный учет);

изменение, исправление и дополнение записей;

восстановление записей;

аннулирование записей.

Каждое из указанных производств регулируется специальными нормами.

Согласно Гражданскому Кодексу ч.1 п.3. ст. 47, внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, установленных п. 2 ст. 69 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (например, решения органа опеки и попечительства об изменении фамилии и (или) собственно имени ребенка; решения суда; записи акта об усыновлении; записи акта об установлении отцовства и др.), при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии между заинтересованными лицами спора внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда. Гражданское право России: Курс лекций.-М.: Юрид. лит. ч.1-1996.-304с С.33

Записи актов гражданского состояния хранятся в органах в течение 100 лет, а после этого они передаются на постоянное хранение в государственный архив (ст. 77 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»). Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (с изменениями от 25 октября 2001 г., 29 апреля 2002 г., 22 апреля, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 18 июля 2006 г., 23 июля 2008 г ст..77

В случае утраты записей они восстанавливаются посредством обращения граждан в соответствующий загс.

Чаще всего у граждан возникает необходимость восстановления записей о рождении, поскольку эта запись важна для подтверждения не только времени рождения, но и родственных отношений.

Регистрация актов гражданского состояния, как видно из сказанного выше, производится как в государственных и общественных интересах, так и с целью охраны личных и имущественных прав граждан. Этим и обусловлено признание важности документов органов ЗАГС как бесспорных доказательств, необходимых для защиты прав и интересов граждан.

Итак, дадим определение согласно Федеральному закону от 15.11 1997 №143-ФЗ ст.6: Регистрация актов гражданского состояния, производимая органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. - Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (с изменениями от 25 октября 2001 г., 29 апреля 2002 г., 22 апреля, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 18 июля 2006 г., 23 июля 2008 г Ст. 6

Согласно ст.3 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», - регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, смерть.

Ввиду неоднородности фактов, охватываемых понятием «акты гражданского состояния», государственная регистрация выполняет различные функции. Так, регистрация рождения, усыновления (удочерения), установления отцовства, смерти носит удостоверительный характер, поскольку права и обязанности из этих фактов возникают независимо от самого акта государственной регистрации. Заключение брака, его расторжение, перемена имени порождают юридические последствия только после самого факта государственной регистрации. Следовательно, для заключения брака, его расторжения, перемены имени государственная регистрация имеет не только удостоверительный, но и правообразующий характер.

1.3 Органы, регистрирующие акты гражданского состояния, их компетенция

Нужно отметить, что органы ЗАГС России прошли большой и сложный путь развития: их история неразрывно связана с историей государства.

ЗАГС , органы записи актов гражданского состояния -- в России и ряде других государств органы государственной регистрации рождений, браков, разводов и смертей граждан государства, а также ряда других лиц. В России появились после появления декрета «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» от 18 декабря 1917 года. Ранее соответствующие функции выполняла только церковь.

В случаях рождений, судебных разводов и смертей ЗАГС выполняет только функцию официальной фиксации факта, выдавая соответствующие свидетельства государственного образца лишь на основании представляемых документов (медицинских о рождении или смерти, либо копии решения суда о разводе).

В случае заключения браков, а также некоторых разводов супругов ЗАГС выполняет, помимо собственно регистрации, функцию перевода граждан из одного гражданского состояния в другое.

Таким образом, на основании Федерального закона «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15 ноября 1997г. государственная регистрация актов гражданского состояния производится:

ѕ органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

ѕ консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (с изменениями от 25 октября 2001 г., 29 апреля 2002 г., 22 апреля, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 18 июля 2006 г., 23 июля 2008 г ст.4,5. ;

ѕ капитанами судов в случае рождения, смерти гражданина в период плавания.

Органы записи актов гражданского состояния являются учреждениями Министерства юстиции, что подчеркивает их важную в правовом смысле роль в жизни государства, занимающиеся составлением актовых записей, по которым прослеживаются наиболее значительные вехи в жизни каждого гражданина, будь то рождение, заключение брака (расторжение), перемена имени, фамилии, отчества, национальной принадлежности, наступление и причины смерти.

Деятельность органов ЗАГС по регистрации актов гражданского состояния осуществляется на основе специальных принципов правовых услуг. Сложившаяся в наше время система органов ЗАГС состоит из органов ЗАГС районного, городского, областного, краевого звена. Этот порядок полностью соответствует интересам граждан, поскольку он облегчает им регистрацию актов гражданского состояния.

Основными задачами органов ЗАГС являются точное, в соответствии с установленными правилами, производство записей актов гражданского состояния, внесение в них необходимых изменений, восстановление утраченных актовых записей, выдача гражданам повторных свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, а также полная и своевременная регистрация актов гражданского состояния.

Должностное лицо, регистрирующее тот или иной акт гражданского состояния, должно соблюдать все нормы действующего законодательства. Действующее законодательство детально определяет порядок и условия регистрации актов гражданского состояния. Соблюдение этого порядка обязательно. Отступление от закона приводит к весьма отрицательным последствиям, наносит ущерб государственным и общественным интересам, правам граждан. Ничем, в том числе кажущейся целесообразностью, нельзя оправдать отступление от установленных правил регистрации актов гражданского состояния. Работники органов ЗАГС, точно соблюдая действующее законодательство, должны требовать соблюдения законности и от граждан, обратившихся за регистрацией актов гражданского состояния.

Важной задачей органов ЗАГС является обеспечение полной и своевременной регистрации актов гражданского состояния, и в особенности рождения и смерти.

Целям обеспечения прав и законных интересов граждан служит разъяснительная работа, проводимая органами ЗАГС. Дача гражданам квалифицированной консультации, разъяснение законодательства - важное условие деятельности органов ЗАГС, направленное на охрану государственных и общественных интересов, прав и интересов граждан.

Большое значение для органов ЗАГС имеет надлежащее оформление актовых записей. Чтобы запись акта гражданского состояния и свидетельство о регистрации отражали материальную истину той или иной записи, имели бы юридическое значение, необходимо заполнение их в полном соответствии с предъявляемыми требованиями.

Компетенция - это совокупность всех полномочий (как прав, так и обязанностей), которыми наделен соответствующий орган государственной власти или управления либо должностное лицо.

Компетенция органов ЗАГС определена Гражданским кодексом РФ, положениями об органах ЗАГС, законом об актах гражданского состояния, другими нормативными актами.

В Гражданском Кодексе содержится исчерпывающий перечень видов регистрации актов гражданского состояния, определяются органы, регистрирующие акты гражданского состояния См.: Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ, часть первая (в ред. Федерального закона от 21. 07. 2005 №109-ФЗ). ч.1. ст.47. .

Перечень органов, на которые возлагается регистрация актов гражданского состояния, определяется законодательством.

Наряду с определением объема прав и обязанностей органов ЗАГС в целом, а также по конкретным видам регистрации актов гражданского состояния отдельных актов действующее законодательство устанавливает тот орган ЗАГС, в котором может быть произведена регистрация того или иного акта гражданского состояния, в зависимости от территории, на которой находится этот орган. В некоторых случаях гражданам предоставлено право выбора, в каком из предусмотренных законодательством органов ЗАГС произвести регистрацию того или иного акта гражданского состояния (регистрация рождения, установления отцовства, брака, расторжения брака, смерти), а в других - регистрация может быть произведена только в определенном органе ЗАГС (регистрация усыновления, перемены фамилии, имени, отчества). Заявление о внесении в актовые записи изменений, а также о восстановлении утраченных записей подаются в отдел ЗАГС по месту постоянного жительства заявителя.

Итак, приведем о сновные задачи ЗАГС :

ѕ обеспечение соблюдения законности при регистрации актов гражданского состояния;

ѕ внедрения новых гражданских обрядов, связанных с вступлением в брак и рождением детей;

ѕ обеспечение четкой организации работы отдела, надлежащей культуры обслуживания населения;

ѕ своевременная выдача гражданам повторных свидетельств о регистрации актов гражданского состояния.

Государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15.11.1997г. ст.4,5.

Консульские учреждения Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации имеют право производить государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти. Также консульские учреждения по заявлениям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства могут принимать решения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории Российской Федерации, вносить исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, находящиеся у них на хранении. Согласно действующему законодательству и по заявлениям граждан консульские учреждения выдают на основании находящихся у них на хранении записей актов гражданского состояния повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иные подтверждающие факты государственной регистрации актов гражданского состояния документы, выполняют иные полномочия, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния и предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными и законами.

На территории Челябинской области полномочия в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляет 301 орган (1 орган записи актов гражданского состояния, входящий в структуру органа исполнительной власти субъекта, - Госкомитет по делам ЗАГС Челябинской области, 300 органов записи актов гражданского состояния, входящих в структуру органов местного самоуправления, из них 57 отделов ЗАГС).

1.4 Правовое обеспечение регистрации актов гражданского состояния

Акты гражданского состояния не могут приобрести юридической силы, если они не будут закреплены посредством нормативного акта, в частности закона, указа Президента РФ, инструктивных и методических указаний министерства юстиции РФ.

По полноте правового регулирования различаются общие и специальные нормативные акты. Общие нормативные акты регулируют все стадии регистрации актов гражданского состояния и относятся ко всем или нескольким видам регистрации. Специальные нормативные акты относятся к одному виду действий (например, Закон о государственной пошлине, ст.84 «Размер и порядок уплаты государственной пошлины за совершение действий, связанных с регистрацией актов гражданского состояния»).

Основополагающие нормы о государственно-правовой защите семьи сформулированы в Конституции РФ: Конституция РФ, ст.38, п.1. и Семейном Кодексе РФ, Семейный Кодекс РФ, ст.1, п.1. а основополагающие нормы о добровольном согласии мужчины и женщины как основе брака сформулированы в Семейном кодексе РФ Семейный Кодекс РФ, ст.1 п.3 и ст.12 п.1. . Это имеет важное политическое значение и предопределяет многие правила регистрации брачных отношений.

В основе законодательства об актах гражданского состояния стоит Федеральный Закон «Об актах гражданского состояния», в котором содержатся нормы, регулирующие вопросы регистрации актов гражданского состояния, а также разграничение компетенций ЗАГСов и судов при оспаривании записей. В нем установлены принципиальные положения и непосредственно регламентируются вопросы, требующие единообразного разрешения на территории всей страны.

Особое значение для деятельности органов ЗАГСа имеют основные положения, определяющие порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения актовых книг, определенные также Федеральным Законом «Об актах гражданского состояния».

Таким образом, Федеральный Закон «Об актах гражданского состояния» является основным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность органов ЗАГС и определяющим основные правила и принципы регистрации актов гражданского состояния, придающим юридическую основу и силу регистрации актов гражданского состояния.

Временные пределы применения правил регистрации актов гражданского состояния определяются моментом вступления соответствующего нормативного акта в силу и моментом его отмены. Так, в законе «Об актах гражданского состояния» сказано, что он вводится в силу со дня его официального опубликования Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (с изменениями от 25 октября 2001 г., 29 апреля 2002 г., 22 апреля, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 18 июля 2006 г., 23 июля 2008 г ст.4,5. ст.79 п.1. . С этой даты органы ЗАГС и применяют новые правила регистрации актов гражданского состояния.

Брачно-семейные отношения являются длящимися. Поэтому иногда трудно определить, какие правила регистрации подлежат применению. Обычно закон обратной силы не имеет. Нормы о регистрации актов гражданского состояния распространяются на отношения, возникшие после вступления нового закона в силу.

Но если длящиеся правоотношения продолжают действовать при этом законе, то к совершению и регистрации актов гражданского состояния применяются его нормы. Действительность брака, развода, усыновления и других актов гражданского состояния определяется законодательством, действовавшим в момент их совершения.

Выводы по главе 1

Итак, из всего вышеизложенного, следует, что действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан, именуются актами гражданского состояния. Так, рождение, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть гражданина законом отнесены к числу фактов, определяющих гражданско-правовой статус гражданина (п. 1 ст. 47 ГК).

Значение этих актов в том, что каждый из них оказывает определенное влияние на гражданские права и обязанности.

Регистрация актов гражданского состояния производится органами загса путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом загса при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии же спора либо при отказе органа загса исправить или изменить запись вопрос разрешается судом. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом загса по решению суда.

Таким образом, из всего вышеизложенного, следует подчеркнуть, что регистрация акты гражданского состояния - это составная часть управленческой деятельности, направленная на охрану имущественных и личных неимущественных прав и интересов граждан.

Она осуществляется специальными органами нашего государства, которые действуют строго в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права.

Государственная регистрация актов гражданского состояния базируется на комплексе нормативно-правовых документов, представленных Конституцией РФ, Гражданским и Семейным кодексами, ФЗ «Об актах гражданского состояния» и многочисленными подзаконными актами, прямо или косвенно затрагивающими различные аспекты семейного права. Сегодня мы имеем достаточно эффективную систему законодательства в области семейного права и регистрации АГС. Знание специалистами органов ЗАГС законодательных и нормативно-методических документов, регламентирующих процедурные вопросы регистрации всех видов гражданского состояния людей, позволяет обеспечить законность и юридическую силу актам гражданского состояния.

ГЛАВА 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

2.1 Основные принципы регистрации актов гражданского состояния

Деятельность органов ЗАГС по регистрации актов гражданского состояния осуществляется на основе специальных принципов. По отношению к общим принципам государственного управления они являются частными и производными. К основным принципам регистрации актов гражданского состояния относятся:

ѕ соблюдение принципа законности при регистрации актов гражданского состояния;

ѕ охрана государственных и общественных интересов, прав и интересов граждан;

ѕ своевременность и полнота регистрации;

ѕ материальная истина записей актов гражданского состояния;

ѕ осуществление регистрации на языке государства (республики);

ѕ обеспечение тайны при регистрации актов гражданского состояния.

Охрана государственных и общественных интересов, личных и имущественных прав граждан является целью регистрации актов гражданского состояния. Конституционный принцип защиты семьи конкретизируется в правилах регистрации. Если сотрудники органов ЗАГС после регистрации установления отцовства отказываются дополнить сведениями об отце запись о рождении внебрачного ребенка или до истечения трехмесячного срока регистрируют расторжение брака по совместному заявлению супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, то тем самым ущемляются личные интересы граждан.

Иногда некоторые граждане при регистрации актов гражданского состояния действуют вопреки интересам государства и общества (например, при восстановлении утраченной записи о рождении заявитель увеличивает свой возраст с целью незаконного получения пенсии по возрасту). Поскольку государство охраняет лишь законные интересы граждан, в таких случаях органы ЗАГС отказывают в совершении записи, о которой ходатайствует заявитель.

Обоснованность и точность государственных планов социально-экономического развития во многом зависят от своевременного и полного учета актов гражданского состояния.

Органы ЗАГС обязаны разъяснять гражданам значение сроков регистрации и принимать меры к их соблюдению. С этой целью сотрудники органов ЗАГС проводят беседы с заинтересованными лицами (вступающими в брак, разводящимися супругами), договариваются с медицинскими учреждениями о предоставлении информации о рождениях, смертях и т.п.

Под полнотой регистрации понимается учет всех актов гражданского состояния населения, проживающего на данной территории.

Записи актов гражданского состояния и выданные органами ЗАГС свидетельства до оспаривания по суду признаются бесспорными доказательствами удостоверяемых ими фактов. Эти записи должны отражать подлинные сведения о юридических фактах и личности граждан, в отношении которых они составлены.

Принцип материальной истины записей актов гражданского состояния реализуется в общих нормах Семейного Кодекса о необходимости подтверждения документации регистрируемых фактов.

Как правило, регистрация актов гражданского состояния ведется на языке коренного населения государства (республики). В нормативных актах Молдавии, Латвии предусмотрена возможность перевода записи гражданину, не владеющему языком, на котором составлен этот документ.

На практике таким же образом поступают работники органов ЗАГС и в других государствах (республиках).

Все акты гражданского состояния связаны с личной жизнью граждан.

Поэтому охрана тайны при регистрации актов гражданского состояния - важнейший принцип деятельности органов ЗАГС, что соответствует требованиям ст.24 Конституции РФ Конституция РФ от 12 декабря 1993г. ст.24. . Сотрудники органов ЗАГС не вправе разглашать сведения о личной жизни граждан, которые стали им известны при регистрации актов гражданского состояния. Так, нельзя разглашать фамилии граждан, установивших отцовство, вступивших в брак со снижением возраста вследствие рождения ребенка и т.д.

Документы органов ЗАГС выдаются лицам, в отношении которых составлены записи, их законным представителям или родственникам. Копии актов записей высылаются только по запросам государственных органов, указанных в нормативных актах, - органов ЗАГС, государственных нотариальных контор, органов внутренних дел и др.

Специальные нормы регулируют тайну усыновления. За разглашение тайны усыновления установлена уголовная ответственность (ст.155 УК РФ) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 27.07.2009)13 июня 1996г. №63-ФЗ, ст.155. .

2.2 Правила регистрации актов гражданского состояния

Граждане для регистрации актов гражданского состояния вправе в пределах, установленных законодательством, избрать орган ЗАГС, за исключением тех случаев, когда регистрация данного акта допускается лишь в определенном органе ЗАГС. Если в органе ЗАГС, в который обратился гражданин, производство ведется на языке, которым он не владеет, обратившийся вправе дать объяснения, заявлять ходатайства на своем родном языке и пользоваться услугами переводчика. Граждане вправе обжаловать решение органа ЗАГС, а также отдельные действия работников этого органа.

При этом граждане должны добросовестно пользоваться своими правами, на них лежит обязанность представления документов или других доказательств тех фактов, которые они просят зарегистрировать.

Граждане, по заявлениям которых производится регистрация, должны, как правило, лично подать заявление и присутствовать при совершении записи в органах ЗАГС. Однако в некоторых случаях допускается производство записи в отсутствие одного из заинтересованных лиц. Например, регистрация установления отцовства допускается в отсутствие одного из родителей, расторжение брака по совместному заявлению одного из супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, - в отсутствие одного из супругов.

Обычно участниками регистрации актов гражданского состояния являются сами заинтересованные лица. Если же возникает необходимость защитить интересы недееспособных и ограниченно дееспособных лиц (малолетних, душевнобольных, несовершеннолетних), а также лиц, которые вследствие болезни не могут осуществлять свои права и обязанности, необходимые заявления могут быть поданы их опекунами или попечителями либо другими лицами, указанными в законе. Поэтому в нормативных актах, регулирующих деятельность органов ЗАГС, в ряде случаев содержатся правила о представительстве (в частности, при восстановлении, исправлении, дополнении записей). Помимо этого, регистрация отдельных актов гражданского состояния допускается не только по заявлению граждан, в отношении которых производится запись, но и по заявлению других лиц или органов. Например, регистрация рождения ребенка может быть произведена по заявлению родственников, соседей и др. Регистрация усыновления, если усыновители сами не обращаются в органы ЗАГС, производится на основании полученной от органа опеки и попечительства копии решения соответствующего исполнительного комитета и т.п.

Своевременность и полнота регистрации актов гражданского состояния и всех происходящих в них изменений - важнейший принцип деятельности органов ЗАГС.

В целях обеспечения интересов государства, общества и граждан установлены определенные сроки регистрации отдельных актов гражданского состояния, а также совершения отдельных действий гражданами и органами ЗАГС.

Под процессуальным сроком понимается установленное законом или иными нормативными актами время, в течение которого должны быть совершены определенные действия, завершена регистрация акта гражданского состояния либо закончено иное производство органа ЗАГС. Эти сроки определены в Семейном Кодексе РФ, Федеральном законе «Об актах гражданского состояния» или в иных нормативных актах.

Сроки регистрации отдельных актов гражданского состояния зависят от характера совершаемого акта или иного действия, о котором ходатайствует гражданин, а также от характера тех действий, которые должны предпринять органы ЗАГС, чтобы удовлетворить законные ходатайства граждан. Такие акты гражданского состояния, как рождение, смерть, установление отцовства, усыновление, расторжение брака по решению суда, а также некоторые иные действия регистрируются в день обращения граждан в органы ЗАГС. В случае же, например, расторжения брака по совместному заявлению супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, в законодательстве указано, что оформление развода и выдача супругам свидетельства о расторжении брака производятся по истечении месяца со дня подачи супругами заявления о разводе Семейный Кодекс от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2004 года N 185-ФЗ.)ст.19 п.3. .

В некоторых случаях для удовлетворения ходатайств граждан (например, о перемене фамилии) органам ЗАГС требуется запросить необходимые документы, произвести проверку некоторых сведений и т.д. Поэтому для оформления такого рода дел установлены более продолжительные сроки.

Сроки совершения отдельных действий гражданами либо органами ЗАГС можно подразделить на общие и специальные.

Так, наряду с общим сроком подачи заявления о регистрации рождения установлены сроки регистрации особых случаев рождений (например, мертворожденных либо найденных детей, родители которых неизвестны). Специальные сроки регистрации установлены также для защиты интересов граждан. Например, если один из супругов обращается с заявлением о разводе с другим супругом, признанным недееспособным, то орган ЗАГС направляет извещение опекуну недееспособного, устанавливая срок для ответа. Указанная процедура предназначена для защиты интересов недееспособного супруга.

В некоторых случаях органам ЗАГС предоставляется право в установленных законом пределах сокращать либо увеличивать сроки совершения отдельных действий. Так, при наличии уважительных причин орган ЗАГС вправе сократить или увеличить месячный срок, предусмотренный для регистрации брака.

От характера процессуального срока зависят последствия его истечения. Несвоевременно поступившее сообщение опекуна или осужденных о спорах, препятствующих расторжению брака в органах ЗАГС, не принимается во внимание, если запись о разводе уже совершена. Не порождает никаких правовых последствий пропуски гражданами сроков, установленных для регистрации рождения. Однако в тех случаях, когда пропуск срока регистрации является значительным (более 1 года), это влечет за собой особый порядок регистрации рождения. В тех случаях, когда гражданин пропускает установленный срок регистрации присвоенных ему по ходатайству новых фамилии, имени или отчества, то разрешение на перемену утрачивает силу. Гражданин должен обратиться с новым заявлением о перемене фамилии, имени, отчества. Наконец, истечение срока может прекращать право гражданина на совершение определенного действия в органах ЗАГС. Так, заявление родителей об исправлении фамилии или имени ребенка в связи с тем, что при регистрации они были присвоены ребенку без учета пожеланий родителей, принимается органами ЗАГС только в течение 1 года после регистрации рождения.

В процессе рассмотрения ходатайств граждан о перемене фамилии, имени или отчества, об изменении либо о восстановлении актовых записей иногда возникает необходимость восстановить другие утраченные записи. Это - длительный процесс, влияющий на сроки завершения производства, о котором ходатайствует заявитель. Поэтому в таких случаях течение общего срока рассмотрения ходатайства прерывается. После восстановления записей течение общего срока начинается заново. При необходимости восстановления утраченной записи прерываются сроки ведения и других делопроизводств. Однако возможность перерыва должна быть прямо предусмотрена нормативным актом.

При регистрации актов гражданского состояния прежде всего необходимо доказать факты, подлежащие регистрации (предмет доказывания). Однако каждый факт объективной деятельности характеризуется множеством признаков и особенностей, часть которых не имеет юридического значения либо не требует подтверждения в органах ЗАГС. Так, рождение характеризуется рядом особенностей, интересующих врачей, но безразличных при совершении записи о рождении (состояние здоровья матери и ребенка, течение родов, вес ребенка и т.п.). Не требуют подтверждения при регистрации рождения профессия и место работы родителей, хотя они и указываются в записи. Юридическое значение имеет факт рождения ребенка в определенное время и в определенном населенном пункте, его пол, а также фамилия, имя и отчество его родителей. Все эти обстоятельства подтверждаются при регистрации. Пашков Е. П. Методические рекомендации по регистрации актов гражданского состояния - Петрозаводск, 2007 С7 Исправление ошибок и внесение изменений в записи производятся органами ЗАГС при наличии достаточных оснований: Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15.11.1997г., ст.69. . Такие основания указаны в п.2 ст.69 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Восстановление записей производится при наличии документов, подтверждающих, что соответствующая запись ранее имелась, но впоследствии была утрачена. При этом устанавливается не только сам по себе факт регистрации, но и другие обстоятельства, имеющие юридическое значение. В частности, при восстановлении записи о рождении устанавливают время и место рождения ребенка, происхождение по материнской и отцовской линии, а также место и время регистрации. Это предопределяет относимость тех или иных документов: лишь те из них, которые содержат сведения об обстоятельствах, необходимых для восстановления записи, могут быть истребованы органом ЗАГС.

При регистрации актов гражданского состояния иногда необходимо подтвердить возраст лиц, в отношении которых совершается запись. Особое значение подтверждение возраста имеет при заключении брака (вступающие в брак подтверждают достижение ими брачного возраста в установленном порядке), перемене фамилии, имени или отчества (поскольку ходатайство об этом может быть подано лишь совершеннолетним гражданином).

Если акт гражданского состояния может быть совершен как в судебном порядке, так и в органах ЗАГС (например, расторжение брака), заявители обязаны представить документы, на основании которых нужно сделать вывод о подведомственности дела органам ЗАГС. Например, при регистрации расторжения брака по взаимному согласию супругов заявители должны в своем заявлении подтвердить отсутствие у них общих несовершеннолетних детей (об этом может свидетельствовать также то, что в паспортах супругов нет соответствующих сведений о детях).

Нуждаются в подтверждении и другие юридически значимые для совершения записей обстоятельства.

Например, уважительность причин сокращения срока заключения брака должна подтверждаться справками о беременности, о выезде одного из вступающих в брак в длительную командировку, отпускными удостоверениями военнослужащих или другими документами.

В ряде случаев граждане освобождаются от представления доказательств. Не нуждаются в доказывании общеизвестные факты, например время образования или восстановления органов ЗАГС на определенной территории. Как известно, с этим обстоятельством связано признание браков и других актов гражданского состояния, совершенных по религиозным обрядам до образования или восстановления органов ЗАГС, и полученных в их удостоверение документов о заключении или расторжении брака, рождении и т.д.

Факты, установленные вступившим в законную силу приговором или решением суда, не доказываются при совершении записей. Достаточно, чтобы заявители представили копию или выписку из вступившего в законную силу приговора суда об осуждении супруга к лишению свободы на срок не менее трех лет, решения суда о признании лица безвестно отсутствующим или недееспособным, объявлении умершим, установлении отцовства, расторжении брака и т.п. В подобных случаях доказывается не факт, подлежащий регистрации, а его установление судом.

В отношении некоторых фактов существует так называемая презумпция, т.е. законное предположение о наличии данного факта. В этом случае заявитель не обязан данный факт доказывать. Так, если мать ребенка состоит в браке, то отцом родившегося у нее ребенка предполагается ее муж, и в этом случае нет необходимости доказывать происхождение ребенка.

Презумпции (предположения) могут быть опровергнуты в установленном законом порядке. Например, муж матери, записанный в качестве отца ее ребенка, вправе требовать по суду признания записи недействительной, если считает, что отцом является другое лицо.

В законодательстве определено, какие именно доказательства должны быть представлены при совершении записи о каждом акте гражданского состояния. Так, смерть гражданина должна быть удостоверена врачебным свидетельством или фельдшерской справкой о смерти либо решением суда об установлении факта смерти или объявлении гражданина умершим.

Если такие документы отсутствуют, ЗАГС не вправе произвести регистрацию смерти, а заинтересованные лица должны обратиться в суд для установления факта смерти.

Подобные документы

Сущность и правовое обеспечение актов гражданского состояния; правила их восстановления и аннулирования. Принципы регистрации рождения, заключения и расторжения брака, усыновления, перемены фамилии, имени, отчества, установления отцовства и смерти.

дипломная работа , добавлен 04.02.2011

Гражданско-правовой институт регистрации актов гражданского состояния. Правовые последствия государственной регистрации брака и его расторжения, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены фамилии, имени, отчества и регистрации смерти.

дипломная работа , добавлен 14.01.2014

Понятие актов гражданского состояния как правового положения конкретного гражданина как носителя различных прав и ответственности. Регистрация рождения, заключения и расторжения брака, усыновления, установления отцовства, перемены фамилии и смерти.

дипломная работа , добавлен 15.02.2012

Виды актов гражданского состояния и их регистрация: рождения и смерти, заключения и расторжения брака, усыновления, установления отцовства. Внесение исправлений и изменений в записях актов гражданского состояния, их восстановление и аннулирование.

курсовая работа , добавлен 23.04.2015

Анализ правового регулирования совершения записи актов гражданского состояния по законодательству Республики Беларусь. Регистрация рождения, заключения и расторжения брака, установления материнства или отцовства. Изменение и восстановление записи актов.

реферат , добавлен 10.11.2015

Понятие актов гражданского состояния, функции и организация их государственной регистрации. Порядок записи актов гражданского состояния. Восстановление и аннулирование записей актов. Государственная регистрация рождения, смерти. Установление отцовства.

курсовая работа , добавлен 20.08.2008

Ознакомление с общими положениями (запись, выдача свидетельства) и особенностями государственной регистрации актов гражданского состояния: рождение ребенка, заключение и расторжение брака, усыновление, установление отцовства, перемена имени, смерть.

курсовая работа , добавлен 07.04.2010

Характеристика регистрация актов гражданского состояния как государственной услуги, основные аспекты работы соответствующих ответственных органов. Особенности регистрации отдельных видов актов гражданского состояния, порядок реализации данного процесса.

курсовая работа , добавлен 21.05.2014

Характеристика исследуемого государственного учреждения, его внутренняя структура и взаимосвязь различных отделов. Описание предоставляемых услуг: регистрация актов, рождения, заключения и расторжения браков, установления родительства, выдача справок.

отчет по практике , добавлен 10.06.2014

Понятие брака и его юридическое признание. Условия заключения, понятие и основания прекращения брака. Порядок его расторжения в органах записи актов гражданского состояния и в судебном порядке. Медицинское обследование лиц, вступающих в брачный союз.

Акты гражданского состояния (англ. acts of civil status) - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Актами гражданского состояния принято называть юридические факты, определяющие гражданское состояние, - гражданско-правовое и имеющее юридическое значение семейное положение граждан (физических лиц). Некоторые из имеющих такое значение фактов признаются актами гражданского состояния сами по себе независимо от регистрации в установленном законом порядке (например, рождение и смерть человека), другие же приобретают юридическое значение, т.е. становятся юридическими фактами только в случае их регистрации (например, заключение и расторжение брака, перемена имени).

Регистрация актов гражданского состояния ведется органами записи актов гражданского состояния (загсами), состоящими при органах местного самоуправления, путем внесения состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей (ст. 47 ГК).

Согласно п.1 ст. 47 ГК, государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:

рождение человека;

заключение брака;

расторжение брака;

усыновление (удочерение);

установление отцовства;

перемена имени;

Аннулирование и восстановление записей, а при наличии спора между заинтересованными лицами также и их изменение производятся по решению суда.

Подробная регламентация записи актов гражданского состояния, согласно ст. 47 ГК, устанавливается законом об актах гражданского состояния.

Актом гражданского состояния называется также сама запись об этих событиях. Так, рождение, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть гражданина законом отнесены к числу фактов, определяющих гражданско-правовой статус гражданина (п. 1 ст. 47 ГК).

Возникновение и прекращение правоспособности связывается с моментом рождения и моментом смерти гражданина, вступление в брак влечет возникновение права общей совместной собственности супругов, а усыновление - и отношения законного представительства, и весь комплекс личных и имущественных прав и обязанностей, возникающих между родителями и детьми.

Законодательство об актах гражданского состояния состоит из Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее ФЗ «Об актах»), основывающегося на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ).

Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния.: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, смерть.

Ввиду неоднородности фактов, охватываемых понятием "акты гражданского состояния", государственная регистрация выполняет различные функции. Так, регистрация рождения, усыновления (удочерения), установления отцовства, смерти носит удостоверительный характер, поскольку права и обязанности из этих фактов возникают независимо от самого акта государственной регистрации. Заключение брака, его расторжение, перемена имени порождают юридические последствия только после самого факта государственной регистрации. Следовательно, для заключения брака, его расторжения, перемены имени государственная регистрация имеет не только удостоверительный, но и правообразующий характер.

Регистрация производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов РФ (ЗАГС), путем внесения соответствующих записей в книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей (ст. 47 ГК РФ).

Государственная регистрация актов гражданского состояния осуществляется посредством составления двух идентичных экземпляров на бланке соответствующей формы, куда включаются необходимые сведения о гражданине и о самом акте гражданского состояния.

Первый и второй экземпляры записей актов гражданского состояния, формируются в хронологическом порядке в государственные актовые книги.

Первые экземпляры актовых книг хранятся в органах загса по месту их составления, вторые - в органе исполнительной власти субъекта РФ.

Актовые книги, собранные из первых экземпляров записей актов гражданского состояния по истечении 75 лет со дня составления записей актов гражданского состояния передаются органами загса на постоянное хранение в государственные архивы. Порядок передачи в архивы актовых книг устанавливается в соответствии с правилами, утверждаемыми Росархивом и Минюстом РФ.

При совершении записей актов гражданского состояния должны быть представлены документы, подтверждающие факты, подлежащие регистрации в органах записи актов гражданского состояния, и предъявлены документы, удостоверяющие личность заявителей: паспорт; офицерами и военнослужащими, проходящими службу по контракту, - удостоверение личности; военнослужащими срочной службы - военный билет; иностранцами - национальный паспорт; лицами без гражданства - вид на жительство для лица без гражданства.

Документы иностранных граждан и лиц без гражданства, выданные в других государствах и предъявленные для государственной регистрации акта гражданского состояния, должны быть легализованы в соответствии с международным законодательством и переведены на русский язык. Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.

Запись акта гражданского состояния, составленная в двух идентичных экземплярах, должна быть прочитана и подписана заявителем, а также составляющим запись работником органа ЗАГС, и скреплена печатью органа ЗАГС с изображением Государственного герба Российской Федерации.

В случае утраты свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния повторное свидетельство выдается органом ЗАГС по месту хранения первого экземпляра записи акта. В случае утраты первого экземпляра заявителю необходимо обратится по месту хранению второго экземпляра. Перечень лиц имеющих право на получение повторного свидетельства, а также порядок их выдачи, регламентируется статьей 9 ФЗ «Об актах».

Размер и порядок уплаты (освобождения от уплаты) государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния определяются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В случае отказа в государственной регистрации акта гражданского состояния руководитель органа ЗАГС обязан по требованию заявителя выдать извещение формы № 37 с указанием в тексте мотивов отказа.

Регистрации актов гражданского состояния, как правило, придается необратимый характер.

Внесение исправлений в записи актов гражданского состояния производится при отсутствии спора между заинтересованными лицами и наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 69 ФЗ «Об актах». При наличии такого спора либо отказе органа загса в исправлении или изменении записи спор разрешается судом.

Основанием является заключение органа загса о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния, в случае если:

1) в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки;
2) запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов РФ;
3) представлен документ установленной формы об изменении пола, выданный медицинской организацией.

Кроме этого в ст. 69 Закона "Об актах гражданского состояния" перечислены и другие основания.

В том случае, если органы загса при отсутствии спора о праве отказывают внести исправления в произведенную запись, возможно обращение в суд с заявлением об установлении неправильности записи в книгах записей актов гражданского состояния (ст. 268 Гражданского Процессуального Кодекса - ГПК).

Дела об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния нельзя отождествлять или смешивать с делами об установлении факта регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти (п. 3 ст. 247 ГПК). Главное отличие заключается в том, что в делах об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния имеется документ, подтверждающий соответствующий факт, но в этом документе имеются ошибки или неточности.

Заявление подается в суд по месту жительства заинтересованного лица, независимо от того, в каком органе загса регистрировался акт, нуждающийся в исправлении. В качестве заинтересованных лиц могут выступать не только граждане, имеющие дефектный документ, выданный органами загса, но и, например, наследники лица, у которых в связи со смертью лица, актовая запись на имя которого была неточной, возникают определенные права и обязанности.

В заявлении должно быть указано, в чем именно заключается неправильность записи актов гражданского состояния, когда и каким органом загса было отказано в исправлении произведенной записи (ст. 269 ГПК).

Установив неправильность записи, суд выносит решение, которым удовлетворяет заявление. В решении должно быть указано, какая запись является неправильной, в отношении какого лица (каких лиц) она составлена, каким органом загса и когда. На основании судебного решения орган загса обязан внести исправление в соответствующую запись в книгах записей актов гражданского состояния.

Заявление о внесении исправлений в запись акта гражданского состояния форма №17 подается заинтересованным лицом в орган ЗАГС по месту его жительства или по месту хранения записи акта, подлежащей исправлению, и должно быть рассмотрено в месячный срок со дня поступления заявления.

При наличии уважительных причин (неполучение копии записей актов, в которые необходимо внести изменение, и других) срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца.

Одновременно с подачей заявления должны быть представлены свидетельство, подлежащее замене в связи с исправлением, и документы, подтверждающие наличие основания для внесения исправления. Также должны быть предъявлены паспорт заявителя и квитанция об уплате государственной пошлины.

При внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния текст, подлежащий исправлению или изменению, зачеркивается прямой горизонтальной чертой таким образом, чтобы его можно было прочитать. Новые сведения располагаются рядом с этим текстом либо над ним в зависимости от наличия свободного места в графе. При этом в графе "Иные сведения и служебные отметки" указываются сведения о внесении исправлений или изменений в реквизиты документа, на основании которого они были внесены. Указанные сведения заверяются подписью руководителя органа, который вносит исправления или изменения, и печатью.

На основании исправленной или измененной записи акта гражданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Восстановление записей актов производится органом ЗАГС по месту составления утраченной записи акта на основании вступившего в силу решения суда о восстановлении записи акта или об установлении факта государственной регистрации записи акта.

Восстановление соответствующей записи представляет собой точное ее воспроизведение в первоначальном виде.

На основании восстановленной записи акта гражданского состояния выдается свидетельство с отметкой о том, что запись акта гражданского состояния восстановлена.

В случае, когда утраченная запись акта была составлена за пределами Российской Федерации, восстановление записи акта может произвести орган ЗАГС по месту вынесения решения суда.

Аннулирование записи акта производится органом ЗАГС по месту хранения записи акта, подлежащей аннулированию, на основании вступившего в силу решения суда об аннулировании записи акта.

Под аннулированием соответствующей записи понимается прекращение действия совершенной ранее записи акта гражданского состояния. Прекращают свое действие и документы, основанные на аннулированной записи. Выданное на основании аннулированной записи свидетельство подлежит изъятию.

При восстановлении и аннулировании записей актов органом ЗАГС государственная пошлина не взыскивается.

Формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и др. документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния, установлены в Постановлении Правительства РФ от 6 июля 1998г. № 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния" , а образцы бланков записей актов гражданского состояния утверждены Приказом Министерства юстиции России от 30 декабря 1998г. N 194.

Порядок заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния регулируются "Правилами заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, которые являются обязательными для органов, производящих государственную регистрацию актов гражданского состояния".

Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Таким порядком является регистрация рождения ребенка в органах ЗАГС. Только в этом случае происхождение ребенка становится юридическим фактом и порождает правовые последствия.

Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка. Для регистрации новорожденного необходимо обратиться в орган ЗАГС по месту жительства родителей или по месту рождения ребенка, если родители не имеют постоянную регистрацию по месту жительства. Органы ЗАГС рекомендуют гражданам обращаться по месту жительства матери, что связано с подачей сведений о регистрации рождения в Налоговую службу для присвоения ИНН.

С собой необходимо иметь медицинское свидетельство установленного образца, паспорта родителей, свидетельство о браке. Если регистрацию рождения будет производить доверенное лицо (заявитель), то должен быть предъявлен документ, подтверждающий его полномочия - доверенность от родителей в простой письменной форме.

Сведения о матери заносятся в запись акта о рождении на основании медицинского свидетельства о рождении ребенка с ее паспорта. Сведения об отце - на основании свидетельства о браке или установлении отцовства, если родители ребенка на момент его рождения в браке не состояли, с его паспорта.

Если установление отцовства не произведено, в графе «отец» заносятся прочерки или по указанию матери заполняются имя и отчество отца, фамилия ребенку и отцу присваивается по паспорту матери.

В случае мертворождения или смерти ребенка до составления акта о рождении регистрация рождения и, если необходимо, смерти производится на основании статьи 20 ФЗ «Об актах».

Свидетельство о рождении является документом, устанавливающим фамилию, имя, отчество гражданина, возраст гражданина и родство с родителями.

При отсутствии оснований для государственной регистрации рождения, предусмотренных Федеральным законом, государственная регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.

Запись акта о смерти составляется органом ЗАГС по последнему месту жительства умершего, по месту наступления смерти или по месту нахождения организации, выдавшей документ о смерти. Заявление о смерти в орган ЗАГС должно быть сделано не позднее чем через три дня со дня наступления смерти.

Основания для регистрации смерти:

- врачебное свидетельство о смерти фельдшерская справка о смерти, свидетельство о перинатальной смерти, выданные медучреждением или частнопрактикующим врачом
- решение суда об установлении факта смерти или объявлении гражданина умершим
- извещение органов Федеральной службы безопасности о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий.

Сведения в запись акта о смерти заносятся на основании медицинского свидетельства о смерти установленной формы и с паспорта умершего. При невозможности предъявления паспорта умершего сведения в запись акта о смерти заносятся с медицинского свидетельства о смерти.

Поскольку орган ЗАГС ежемесячно предоставляет сведения о регистрации смерти в отдел паспортно-визовой службы, военный комиссариат, отделение Пенсионного фонда, отделение Фонда социального страхования, налоговый орган, избирательную комиссию по своему местонахождению, эти органы независимо от граждан имеют информацию об умерших.

Запись акта о смерти, может быть составлена, также на основании решения суда о признании умершим. Свидетельство о смерти является документом, подтверждающим факт (дату и место) смерти гражданина.

Установление отцовства может быть произведено в любой момент жизни ребенка, в том числе и после совершеннолетия. На основании записи акта об установлении отцовства вносятся изменения в запись акта о рождении и выдается повторное свидетельство о рождении с внесенными сведениями об отце.

Регистрация установления отцовства может быть произведена по месту жительства отца или матери ребенка, либо по месту регистрации рождения ребенка, а в случаях, предусмотренных статьей 54 ФЗ «Об актах», по месту вынесения решения суда. Для регистрации установления отцовства необходимо предъявить свидетельство о рождении ребенка, паспорта отца и матери, квитанцию об оплате государственной пошлины.

Свидетельство об установлении отцовства устанавливает родство отца с ребенком в случае, когда на момент рождения ребенка отец не состоял в браке с матерью ребенка.

Усыновление - это юридический акт, в результате которого между усыновителем и усыновленным (удочеренной) устанавливаются такие же правовые отношения, как между родителями и их детьми. Усыновленные и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным и их потомству приравниваются в личных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Усыновление с 1995 года производит суд. В соответствии с действующим законодательством усыновление подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГС по месту вынесения решения суда об усыновлении ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя). Регистрация подтверждает сам факт усыновления, она также способствует сохранению тайны усыновления, поскольку выдается новое свидетельство о рождении ребенка, где все необходимые сведения (имя, фамилия, отчество ребенка, сведения о его родителях) будут записаны в соответствии с решением об усыновлении. Для обеспечения своевременной регистрации усыновления закон устанавливает обязанность суда, установившего усыновление, не позднее 3 дней после вынесения решения направить выписку из этого решения суда в орган ЗАГС по месту вынесения решения.

Основания для регистрации усыновления (удочерения): заявление усыновителей (усыновителя); паспорта или иные документы, удостоверяющие личность усыновителей; решение суда об усыновлении; свидетельство о рождении ребенка.

Орган ЗАГС на основании решения суда составляет запись акта об усыновлении и вносит в запись акта о рождении усыновленного необходимые изменения. Тайна усыновления охраняется законом. Работники органов ЗАГС без согласия усыновителей не вправе сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители не являются родителями ребенка.

Регистрация производится органом ЗАГС по месту вынесения решения суда или по месту жительства усыновителей (усыновителя). Для регистрации усыновления (удочерения) необходимо предъявить решение суда об усыновлении (удочерении) ребенка, вступившее в законную силу, документы, удостоверяющие личность усыновителей, свидетельство о браке. Свидетельство об усыновлении является документом, подтверждающим имущественные и неимущественные права между усыновителями и усыновленным.

В соответствии с действующим законодательством (Семейным кодексом РФ и Федеральным законом "Об актах гражданского состояния") обязательным условием заключения брака является взаимное согласие лиц, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.

Для государственной регистрации заключения брака необходимо взаимное добровольное согласие мужчины и женщины и достижение ими брачного возраста (18 лет). Орган местного самоуправления по месту жительства лиц, вступающих в брак, вправе разрешить заключение брака с 16 лет. Заключение брака до 16 лет может быть разрешено только законом субъекта Российской Федерации. Для иностранных граждан, вступающих в брак на территории Российской Федерации, брачный возраст устанавливается семейным законодательством их страны.

С момента вступления в брак несовершеннолетние приобретают дееспособность в полном объеме (статья 21 ГК РФ).

Регистрация заключения брака производится на основании совместного заявления форма № 7 лиц, вступающих в брак, в любом органе ЗАГС Российской Федерации по их выбору. В записи акта и в свидетельстве о браке супругам записывается общая фамилия или добрачная фамилия каждого. В качестве общей фамилии может быть записана фамилия одного из супругов, или фамилия, образованная путем присоединения фамилии жены к фамилии мужа через дефис.

Одновременно с подачей совместного заявления необходимо предъявить документы, удостоверяющие личности вступающих в брак, документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее, квитанцию об оплате государственной пошлины.

Заявление о вступлении в брак регистрируется в специальном журнале учета заявлений, в котором указываются фамилии и инициалы вступающих в брак, дата приема заявления, дата, время вступления в брак и отметка об уплате государственной пошлины. По согласованию с лицами, желающими вступить в брак, орган ЗАГС назначает время (месяц, день, час) регистрации брака, о чем делается отметка на заявлении, а также в журнале учета заявлений.

При наличии уважительных причин, по совместному заявлению лиц, вступающих в брак, орган записи актов гражданского состояния по месту регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца.

В связи с особыми обстоятельствами (беременность, рождение ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.

Государственная регистрация заключения брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак. Заключение брака по доверенности или через представителя не допускается.

По желанию лиц, вступающих в брак, государственная регистрация может производиться в торжественной обстановке.

В исключительных случаях, когда один из вступающих в брак не может явиться в орган ЗАГС вследствие тяжелой болезни, регистрация брака может быть произведена в больнице, на дому или в другом соответствующем месте в присутствии обоих лиц, желающих вступить в брак.

Наличие у вступающего в брак тяжелой болезни, препятствующей его явке в орган ЗАГС, должно быть подтверждено врачебной справкой, которая приобщается к заявлению.

Свидетельство о заключении брака является документом, подтверждающим изменение фамилии, а также устанавливающим момент возникновения имущественных и неимущественных прав супругов.

Брак прекращается вследствие смерти одного из супругов или путем его расторжения в органе ЗАГС или суде в установленном законодательством порядке. При расторжении брака судом брак прекращается с момента вступления в силу решения суда (пункт 1 статьи 25 СК РФ). Согласно пункту 2 статьи 25 СК РФ расторжение брака в суде подлежит обязательной государственной регистрации в органах ЗАГС с получением свидетельства о расторжении брака.

Для этого гражданину необходимо прийти в орган ЗАГС по месту жительства или по месту заключения брака с вступившим в силу решением суда о расторжении брака, паспортом и квитанцией об уплате государственной пошлины.

Брак может быть прекращен путем расторжения в органе ЗАГС:

- по совместному заявлению супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей;
- по заявлению одного из супругов, в случае, когда другой супруг осужден на срок свыше трех лет, признан судом безвестно отсутствующим или недееспособным.

Расторжение брака, как и регистрация расторжения брака по решению суда, производится органом ЗАГС по месту жительства заявителя или по месту регистрации заключения брака. В записи акта и в свидетельстве о разводе указывается дата прекращения брака, а также фамилия после расторжения. Каждому из бывших супругов выдается свое свидетельство о разводе, что указано в соответствующей графе свидетельства.

При расторжении брака в записи акта о браке ставится отметка, содержащая полную информацию - кем и когда данный брак расторгнут. Таким образом, бывшие супруги теряют право получить повторно свидетельство о браке. Для подтверждения факта регистрации расторжения брака по просьбе гражданина выдается справка форма № 28.

Свидетельство о расторжении брака является документом, подтверждающим изменение фамилии, а также устанавливающим момент прекращения имущественных и неимущественных прав супругов.

Перемена имени определяется главой 7 ФЗ «Об актах гражданского состояния». Перемена имени не является основанием для прекращения или изменения прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем.

Все гражданские права гражданин вправе приобретать только под собственным именем, не пользуясь именем других лиц. В случаях, предусмотренных законом, гражданин вправе использовать вымышленное имя - псевдоним либо не пользоваться ни подлинным ни вымышленным именем. Например, при опубликовании произведений науки, литературы или искусства гражданин вправе выпустить произведение в свет как под собственным именем, так и используя псевдоним или анонимно, т.е. без указания имени автора (п.1 ст. 15 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах"). Используя псевдоним, необходимо следить за тем, чтобы вымышленное имя не совпадало с каким-либо именем конкретного лица, в противном случае будет иметь место использование имени другого гражданина.

Вескими уважительными причинами для перемены имени являются:

- неблагозвучность имени;
- трудность произношения имени;
- желание супруга носить общую с другим супругом фамилию, если при регистрации брака они остались на добрачных фамилиях;
- желание супруга вернуть добрачную фамилию, если об этом не было заявлено при расторжении брака;
- желание носить добрачную фамилию, одинаковую с детьми от первого брака, в тех случаях, когда брак не расторгается;
- желание носить добрачную фамилию, если супруг умер;
- желание носить общую с детьми фамилию, если супруг умер, а заявитель (заявительница) был на добрачной фамилии;
- желание носить фамилию матери (отца), если отец (мать) не принимал участия в воспитании заявителя;
- желание носить фамилию отчима (мачехи), воспитавшего заявителя, или отчество по имени отчима, когда усыновление не может быть оформлено;
- желание носить фамилию дедушки, бабушки или другого лица, фактически воспитавшего заявителя, если родители не принимали участия в воспитании заявителя, а усыновление не может быть оформлено;
- желание носить отчество по имени лица, фактически воспитавшего заявителя, если отец не принимал участие в воспитании заявителя;
- желание носить фамилию и имя, соответствующие избранной заявителем национальности;
- желание носить имя, которым его фактически называют в жизни;
- желание носить имя, данное при крещении;
- другие веские основания.

Лицо, достигшее возраста 14 лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя (п. 2 ст. 19 ГК РФ).

Перемена имени производится органом ЗАГС по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего совершить перемену имени.

Перемена имени лицу, не достигшему возраста 14 лет, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя производится на основании решения органа опеки и попечительства.

Заявление о перемене имени должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня подачи заявления. На основании записи акта о перемене вносятся изменения в записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении заявителя, и выдаются новые свидетельства с учетом внесенных изменений.

Изменения в записи актов, составленные в отношении лица, совершающего перемену, и хранящиеся в уполномоченных органах других государств, не вносятся (пункт 1 статьи 63 ФЗ «Об актах»).

Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", регламентирует отношения, возникающие по поводу государственной регистрации актов гражданского состояния определяет совокупность законов, которые характеризуют гражданина как субъекта гражданского права, а не только семейного. Между Федеральным законом "Об актах гражданского состояния", Гражданским и Семейным кодексами Российской Федерации имеется тесная взаимность.

Государственная регистрация акта гражданского состояния производится посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Органы, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния, порядок государственной регистрации актов гражданского состояния, формирования актовых книг, исправления, изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния порядок и сроки хранения актовых книг определяются ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Предметами государственной регистрационной деятельности являются гражданско-правовые субстанции троякого рода: 1) во-первых, неоглашенные субъективные гражданские абсолютные права в их статике (принадлежности) и динамике (возникновении, изменении, обременении, прекращении, переходе, отчуждении, приобретении); 2) во-вторых, сами субъекты гражданского права (физические лица как таковые, индивидуальные предприниматели, юридические лица и муниципальные образования ) и 3) в-третьих, юридические факты , приводящие к динамике регистрируемых абсолютных прав, а также гражданской правоспособности субъектов гражданских правоотношений (в первую очередь сделки, акты приобретения наследств и некоторые административные акты). Государственная регистрация объектов гражданских правоотношений , упоминания о которой также встречаются в нашем законодательстве , особой (самоценной) процедуры собой не представляет, но имеет чисто вспомогательный характер по отношению к государственной регистрации прав или сделок. В дальнейшем мы будем говорить об актах государственной регистрации 1) прав; 2) лиц и 3) фактов .

*см. § 3 гл.З

Акты государственной регистрации не вполне равноценны по сферам своего гражданско-правового применения: акты государственной регистрации прав нс касаются правоспособности в целом, в то время как акты государственной регистрации лиц напротив, непосредственно влияют именно на их гражданскую правоспособность. Что же касается государственной регистрации фактов , то таковая (подобно государственной регистрации объектов прав) носит очевидно вспомогательный (технический) характер и неизбежно осуществляется в ходе регистрации прав и лиц как обстоятельств, приведших к динамике соответствующих правоотношений, либо правоспособности. Можно сказать, что регистрация фактов является предпосылкой или средством к достижению более важных целей - регистрации прав и лиц. Думается, что предметом государственной регистрации могут быть только такие факты, о необходимости государственной регистрации которых имеется прямое указание закона; гак, например, государственной регистрации подлежат, вопреки общераспространенному противоположному мнению, отнюдь нс все сделки с недвижимостью*.

Предметом государственной регистрации прав являются не все абсолютные субъективные гражданские права, но лишь те из них, объекты которых по своим свойствам не могут сделать обладание этими правами достоянием гласности. Назначение государственной регистрации - исправить такое положение вещей, придав соответствующие права гласности, «опубличив» их. К числу объектов абсолютных прав, которые в отсутствие специально принимаемых против того юридических мер были бы правами негласными (никак себя не обнаруживали бы), относятся 1) недвижимые вещи (о государственной регистрации прав на них см. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и гл. IV Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)») и 2) результаты творческой деятельности , допускающие их независимое одновременное получение несколькими различными лицами - повторяемые результаты творческой деятельности (о государственной регистрации (патентовании) прав на них см. ст. 1232, 1262, 1353, 1374-1405, 1414, 1433-1445, и 1452 ГК). Кроме того, по общепринятой мировой практике к данной категории объектов причисляется

3) большинство средств индивидуализации лиц их деятельности и ее результатов - имена, фирменные наименования, товарные знаки и т.д. (о государственной регистрации прав на эти объекты - ст. 1475, 1480,1492-1507 ГК).

Деятельность по государственной регистрации лиц сводится к государственной регистрации, главным образом, тех фактических обстоятельств , что производят возникновение, изменение или прекращение их гражданской правоспособности. Для физических лиц такими обстоятельствами являются 1) так называемые акты гражданского состояния и 2) начало и конец ведения ими предпринимательской деятельности (ст. 23 ГК и нормы гл. VII. 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»); для юридических лиц и муниципальных образований - 3) факты их создания (возникновения) и прекращения в ходе реорганизации или ликвидации, а также - факты, приводящие к изменению их гражданской правоспособности и (или) порядка ее реализации - внесение изменений в устав, освобождение от должности одного руководителя и назначение другого и т.д. (см. об этом ст. 51 ГК и упомянутый Закон).

С точки зрения своего гражданско-правового значения акты государственной регистрации могут быть поделены на правообразующие (материальные) и доказательственные (технические ). Регистрационные акты материального значения, как правило, выполняют не только свою собственную - правоустанавливающую - но и доказательственную функцию.

Акт государственной регистрации, с которым как с самостоятельным юридическим фактом или фактом, входящим в определенный фактический состав, закон связывает динамику гражданских правоотношений или гражданской правоспособности, называется материальным регистрационным актом. Совершение соответствующего акта является основанием возникновения, изменения или прекращения гражданско-правовых последствий, а время его совершения - моментом гражданско-правовой динамики. К числу материальных регистрационных актов относятся, но общему правилу: 1) практически все акты государственной регистрации вещных и патентных прав, а также прав на средства индивидуализации (см. п. 2 ст. 8, п. 2 ст. 223 и т.д. ГК); 2) все регистрируемые акты гражданского состояния, кроме рождения и смерти; 3) акт объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным - акт эмансипации (ст. 27 ГК); 4) все акты регистрации индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и муниципальных образований (в отношении других - посторонних - лиц ); 5) акты государственной регистрации некоторых сделок , а именно - тех, которые без такого акта не считаются совершенными *.

*см. 3 гл. 3

Все остальные государственные регистрационные акты имеют исключительно доказательственное (процессуальное , техническое) значение. Помимо перечисленных выше исключений из общих правил типичным примером подобного - сугубо доказательственного - регистрационного акта является акт государственной регистрации авторского права на программу для ЭВМ или базу данных (см. п. 6 ст. 1262 ГК).

Формой совершения всякого государственного регистрационного акта является запись в соответствующем государственном реестре или регистре (например, ЕГРЮЛ, ЕГРП, Государственном реестре изобретений и т.д.). Такие записи вносятся (акты совершаются) на основании и в соответствии с процедурой, установленной соответствующей отраслью регистрационного законодательства. Существуют два основных вида таких процедур: 1) формальная и 2) содержательная. Основанием внесения реестровой записи по формальной процедуре является факт соответствия представленных для государственной регистрации документов их формальным признакам (реквизитам); так сегодня регистрируются индивидуальные предприниматели, юридические лица, права на недвижимые вещи, на полезные модели и фирменные наименования. Содержательная процедура предполагает проверку соответствия представленных документов действительности, а также законности действий, предшествовавших государственной регистрации и положенных в ее основание.

В ряде государств за совершенными в подобной - реестровой - форме государственными регистрационными (реестровыми) актами признается свойство публичной достоверности. Необходимость придания этого свойства российским государственным реестрам регистрации прав на недвижимость и юридических лиц была признана Концепцией развития гражданского законодательства Российской Федерации от 07.10.2009 (п. 2.2 разд. II, п. 2.2 и 2.3 разд. III), а впоследствии - еще и отчасти реализована в новой редакции ст. 51 ГК применительно к ЕГРЮЛ, а также ст. 8.1 и 131 ГК применительно к ЕГРП.

Создание (возникновение) новых и прекращение существующих государственныхобразований представляет собой процесс, всегда получающий широчайший общественный резонанс; по этой причине таковые в гражданско-правовой регистрациине нуждаются.
Так, например, наименование, а также п. 2 ст. 131 ГК упоминают о государственнойрегистрации недвижимых вещей (недвижимости); ст. 1232 - о государственной регистрации результатов интеллектуальной деятельности и др.
Исключения составляют случаи, прямо предусмотренные законом и являющиеся такназываемыми границами принципа обязательного внесения. В их число входят актыгосударственной регистрации прав, возникших из фактов 1) принятия наследства(п. 4 ст. 1152 ГК); 2) внесения имущества в уставный капитал (п. 3 ст. 213); 3) приобретения регистрируемых прав в ходе реорганизационного правопреемства и в составеправовых (имущественных) комплексов; 4) давностного владения (ст. 234); 5) полной выплаты паевого взноса членом потребительского кооператива (п. 4 ст. 218);6) добросовестного приобретения (п. 2 ст. 223, ст. 302); 7) вступления в законнуюсилу судебных актов.
То есть, например, на незарегистрированные изменения к уставу организации ни онасама, ни ее участники не вправе ссылаться в споре с посторонним лицом; точно также постороннее лицо имеет право не принимать во внимание действия, совершаемыеот имени организации в качестве ее исполнительного органа таким гражданином,о котором в государственном реестре юридических лиц не упоминается.
Точнее сказать, не порождают намеченных гражданско-правовых последствий безсоединения с регистрационным актом в фактический состав. Акты регистрации сделок, которая требуется под угрозой недействительности, являются уже не собственно регистрационными актами, но актами, выступающими в роли условия законностисделки, т.е. разновидностью актов государственного контроля и согласования.

Акты гражданского состояния - основные события в жизни человека - подлежат обязательной регистрации от имени государства в органах загса. Их перечень установлен ст. 49 ГК Украины. Он является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Государственной регистрации подлежат:

Рождение,

Заключение брака,

Расторжение брака,

Усыновление (удочерение),

Установление отцовства,

Перемена имени (собственно имени, фамилии и отчества),

Смерть гражданина.

Государственная регистрация этих событий важна для охраны личных и имущественных прав граждан, поскольку с такими событиями закон связывает возникновение, изменение или прекращение ряда важнейших прав и обязанностей. Так, с рождением ребенка у его родителей возникают родительские права и обязанности, обязанности по содержанию; со смертью человека возникают наследственные права в отношении его имущества, право на пенсию у его несовершеннолетних детей и т.п.

Целью государственной регистрации является установление бесспорного доказательства того, что соответствующие события имели место и когда они произошли. В некоторых случаях закон придает акту регистрации правообразующее (правопрекращающее) значение, т.е. устанавливает, что соответствующие права и обязанности возникают или прекращаются лишь с момента регистрации акта гражданского состояния. Такое значение придано регистрации заключения брака (ст. ____СК Украины и расторжения брака (при его расторжении в органах загса - ст. ___ СК Украины).

Регистрация актов гражданского состояния производится и в государственных интересах; для того, чтобы знать динамику народонаселения (сколько рождается, умирает, вступает в брак и т.д.). Эти данные необходимы для разработки научно обоснованных прогнозов экономического и социального развития страны.

Государственная регистрация актов гражданского состояния производится территориальными органами записи актов гражданского состояния, образованными органами исполнительной власти Украины. Акты гражданского состояния граждан Украины, проживающих за границей, регистрируются консульскими учреждениями Украины.

Признаются действительными акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов загса (например, во время Великой Отечественной войны на оккупированных территориях). Они приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах загса, и не требуют последующей государственной регистрации.

Правильное, а главное своевременное оформление и регистрация актов гражданского состояния является одной из самых главных необходимостей для гражданина. Неподобающее, несвоевременное оформление этих актов, или не оформление их вовсе влечет за собой последствия, которые затем изменить уже тяжело. Если станет так, что эти факты будут выяснены в суде, при рассмотрении какого-либо гражданского дела, то последствия уже будут просто необратимыми.

Следовательно, оформление актов гражданского состояния возможно четко отследить между строками инструкции министерства юстиции "о порядке регистрации актов гражданского состояния". Сроки всегда устанавливаются стандартные, за исключением некоторых случаев. Известно, что законный срок есть для всех видов регистрации. Вот что говорит закон относительно сроков регистрации брака: Брак заключается в органах регистрации актов гражданского состояния. Заключение брака происходит по окончании месячного срока после представления лицами, которые желают заключить брак, заявления. В отдельных случаях этот срок может быть сокращен руководителем отдела регистрации актов гражданского состояния.

При исчислении месячного срока в соответствии с действующим законодательством органы РАГСа руководствуются такими правилами: течение месячного срока начинается на следующий день после представления заявления в орган регистрации актов гражданского состояния и заканчивается соответствующим числом в следующем месяце. Если это число приходится на нерабочий день отдела регистрации актов гражданского состояния, днем окончания срока считается ближайший за ним рабочий день.

Если в орган регистрации актов гражданского состояния поступит заявление о наличии законных препятствий к заключению брака, регистрация его откладывается. В этом случае заявителю предлагается в определенный срок подать соответствующие доказательства. Орган регистрации актов гражданского состояния может по просьбе заинтересованных лиц или по своей инициативе провести необходимую проверку. Об отсрочке регистрации брака сообщается лицам, которые подали заявление о вступлении в брак. При наличии законных препятствий к заключению брака орган регистрации актов гражданского состояния отказывает в его регистрации и выдает письменное разъяснение. Если сведения о таких препятствиях не получат подтверждения, регистрация брака осуществляется на общих основаниях. Проверка обстоятельств должна быть закончена в месячный срок.