Отдел реализации высвобождаемого военного имущества. Высвобождение и реализация движимого имущества минобороны

Законодательство не дает четкого определения понятию «военное имущество» или «собственность военной организации». Однако проанализировав военно-правовые нормы, можно прийти к аналогии с термином «материальные средства военной организации», что, возможно, подразумевает под собой применение порядка продажи военного имущества с консервации.

К материальным военным средствам, как правило, относятся: вооружение, техника, имеющая статус боевой, боеприпасы, ракеты и топливо к ним, горючее, специальные жидкости и смазочные материалы, вещевое, химическое и инженерное имущество, продовольствие, казарменно-жилищный фонд, включая сооружения, здания, танкодромы, полигоны, земельные участки, учебные центры и иные виды собственности, которые имеют материальную форму и удовлетворяют потребности войск и вооруженных сил как в военное, так и в мирное время.

Гражданское право, как и военное, не дает определения понятию имущества в военной сфере. Обобщенное понятие имущества в Гражданском кодексе имеет слишком широкое значение, чтобы употреблять его повсеместно.

Как проводятся аукционы по продаже высвобождаемого военного имущества, узнаем из данной статьи.

Режим военного имущества с точки зрения права

Необходимо принять во внимание, что, согласно Гражданскому кодексу, к имущественным отношениям, в основе которых лежит административное подчинение, в том числе и в области обороны, общие нормы законодательства неприменимы, если иное не предусмотрено отдельными статьями. По этой причине важно правильно определить статус имущества (гражданско-правовой или военно-административный).

В силу вышесказанного, режим военного имущества с правовой стороны может осуществляться по нормам не только военного, но и гражданского права. С учетом этого, а также Федерального закона об обороне, имущество всех видов войск, Вооруженных сил и иных формирований и органов относится к собственности государства и находится в его юрисдикции, давая право на оперативное или хозяйственное управление.

Таким образом, военное имущество можно определить следующим образом: это материальные средства, находящиеся в федеральной собственности, использующиеся военными организациями и дающие им право на хозяйственное или оперативное управление, направленное на осуществление потребностей войск и формирований в военное и мирное время.

Если учесть особую деятельность военных организаций, которая осуществляется в государстве и обществе, то можно отметить тот факт, что режим военного имущества с точки зрения права оказывает существенное воздействие на оборотоспособность объектов гражданских прав.

Виды

Данная особенность позволяет выделить несколько видов военного имущества:

1. Собственность, которая была изъята из эксплуатации. Сюда входят ракетные комплексы, боевые корабли, подводные лодки, самолеты, бактериологическое, ядерное, химическое и другие виды оружия массового поражения.
2. Оборотоспособное имущество, ограниченное в эксплуатации. К нему относится имущество, которое может быть использовано только при наличии специального допуска.
3. Имущество неограниченного оборота. К нему относятся предметы мебели, одежды, медикаменты, продовольствие и культтовары.

В зависимости от того, к какому виду относится то или иное военное имущество, распределяются полномочия субъектов правоотношений и определяется степень управления данной собственностью.

Движимое и недвижимое военное имущество

Правовое регулирование военного имущества зависит также от того, о движимой или недвижимой собственности идет речь. Недвижимым обычно называется находящиеся на балансе или прикрепленные к определенным военным организациям складские и казарменно-жилищные здания. Перемещение данных объектов без причинения вреда их прямому назначению не представляется возможным.

Движимым военным имуществом называют все материальные средства организаций, которые передаются им согласно прописанным законом правилам с целью исполнения особых задач, выполняемых для защиты и обороны страны.

Законодательство все еще не разрешило вопрос о государственной регистрации военными формированиями имущественных прав на недвижимую собственность, которая за ними закреплена. Гражданский кодекс предусматривает обязательную регистрацию для любых видов недвижимой собственности и предусматривает занесение информации в единый реестр, получить которую может любое лицо.

Здесь возникает противоречие, поскольку информация о многих военных объектах является секретной и разглашение ее недопустимо. Поэтому на общих основаниях могут быть зарегистрированы только те объекты, которые принимают участие в гражданском обороте, а именно сдаются в аренду и используются в иных целях.

Права собственника военного имущества

К субъектам правоотношений по поводу имущества в военной сфере являются:

1. Российская Федерация, а конкретно Правительство.
2. Уполномоченные правительством органы, включая федеральные органы исполнительной власти, министерство имущественных отношений и органы управления в военной области.
3. Военные организации.

Как было упомянуто, военное имущество принадлежит государству, а права собственника осуществляет правительство и уполномоченные органы. Часть полномочий по управлению имуществом в сфере обороны делегируется нижестоящим органам. Подробные перечни полномочий можно найти в положениях о данных службах, должностных инструкциях и т. д.

Права собственника реализуются Правительством, согласно действующим законам и нормам, как гражданским, так и военно-административным. Права на возможную продажу военного имущества в России, его использование и владение передаются организациям военного направления. Они не просто получают имущество, но и обеспечивают его сохранность и целевое использование. Собственник контролирует данный процесс.

Распоряжение недвижимым имуществом

В список прав, которые осуществляются правительством в отношении военной сферы, входят:

1. Создание военной организации.
2. Определение целей и предмета деятельности военной организации.
3. Реорганизация и ликвидация.
4. Назначение руководителя.
5. Получение доли от прибыли, получаемой при использовании имущества организации.

Данные полномочия значительно влияют на режим военного имущества правового характера, определяя его использование и хранение.

Какие соглашения относятся к сделкам по недвижимости?

Закон предусматривает специальную систему совершения сделок по распоряжению военным недвижимым имуществом.

К сделкам такого рода относят:

1. Сдачу в аренду.
2. Обременение залогом.
3. Внесение в уставной капитал товариществ и обществ хозяйственного назначения.
4. Продажу высвобождаемого военного имущества.

Добро на совершение подобных сделок должно даваться непосредственно Министерством имущественных отношений. Распоряжение теми видами имущества, которые относятся к области хозяйственного ведения, ограничений не накладывается, если это не предусмотрено законом.

Высвобождение и реализация

Правительство устанавливает особый порядок продажи высвобождаемого движимого военного имущества. Боеприпасы и вооружение к данному пункту не относятся.

Федеральные органы исполнительной власти принимают решение о высвобождении и дальнейшей продаже военного имущества на аукционе. Для этого необходим посредник, а именно уполномоченный орган военного управления, который заключает договор с организациями с целью реализации. Определение посредника происходит на конкурсной основе. Кстати, многие ценят то, что было сделано в Советском Союзе, поэтому продажа военного имущество СССР с хранения не потеряло свою актуальность.

Полученные от продажи денежные средства в полном объеме направляются в федеральный бюджет. Из этой суммы оплачивается предреализационная подготовка и сама продажа военного имущества с хранения.

Распоряжение консфикатом

В некоторых ситуациях военное имущество, которое закреплено за определенным предприятием на правах хозяйственного управления, может быть конфисковано по решению собственника. Тогда может произойти продажа списанного военного имущества. Такое военное имущество допустимо использовать только под строго ограниченные цели, которые устанавливаются собственником. Распоряжаться данным видом имущества предприятие не сможет, не заручившись согласием собственника.

Оперативное управление военным имуществом считается производным от права собственности и включает в себя владение, распоряжение и использование. Возможности данного вида управления, однако, более ограничены, чем в праве хозяйственного ведения. Это продиктовано не только законом, но и целями деятельности при использовании военного имущества на правах оперативного управления.

Собственник имеет право на изъятие лишнего, используемого не по назначению или неиспользуемого имущества, а также на продажу военного имущества.

Обладателями права оперативного управления военного имущества могут стать такие юридические лица, как казенные предприятия и учреждения. Для каждой организации предусмотрены свои особенности и порядок продажи военного имущества.

Следует помнить, что право оперативного управления, равно как и право хозяйственного ведения распространяются на продукцию, доходы от использования имущества, а также на собственность, которая была приобретена военной организацией по договору.

Прекращение прав на военное имущество

Аннулирование прав хозяйственного ведения и оперативного управления происходит в установленном законом порядке, равнозначном прекращению права собственности, что отменяет возможную продажу военного имущества. Подобная ситуация может произойти по волеизъявлению собственника или уполномоченного им органа власти.

Причины аннулирования имущественных прав

В военной сфере основаниями для прекращения прав на имущество могут являться:

1. Использование по целевому назначению в повседневной деятельности, в том числе медикаментов и продовольствия, а также в ходе боевых действий, включая ракеты и боеприпасы.
2. При утрате имущества в период боевых действий, по халатности или иной неправомерной ситуации.
3. Как результат участия организации в гражданском обороте в ситуациях, которые предусмотрены законодательством.
4. В процессе реализации военного имущества в связи с решением, принятым вышестоящими органами управления.
5. Изъятие уполномоченными вышестоящими органами управления в сфере обороны. Это актуально при переформировании, сокращении, передислокации, ликвидации или снятии материальных средств со снабжения.

Гарантированность имущественного режима

Правовыми гарантиями правового режима имущества являются:

1. Присутствие особых государственных структур, которые являются юридическими подразделениями вооруженных сил и иных видов войск, органов и формирований, а также военных судов и прокуратуры.
2. Наличие средств для обеспечения целевого использования и сохранности военного имущества. Право обратиться в суд или военную прокуратуру, а также провести экспертизу проектов, актов и договоров.
3. Органы военного управления обладают правом на осуществление контроля над выполнением подчиненными правового режима и возможной продажи военного имущества.
4. Военно-административные нормы являются преобладающими в нормативных актах.
5. Материальная ответственность военных за ущерб имуществу.

Приказом Министра обороны РФ от 24.06.2016 N 377 утверждены Порядок подготовки и принятия решений о высвобождении и реализации движимого военного имущества в Вооруженных Силах РФ (далее - Порядок N 377), а также перечень и формы документов, необходимых для принятия таких решений. Рассмотрим положения нового документа, а также порядок отражения операций, связанных с выбытием и реализацией военного имущества.

Общие правила выбытия и реализации движимого имущества

Правила высвобождения и реализации движимого имущества утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.10.1999 N 1165 (далее - Правила N 1165, Постановление Правительства РФ N 1165). В соответствии с п. 2 данных Правил решения о высвобождении имущества принимаются федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (Минобороны, МВД, МЧС, ГУСП).
Кроме того, указанные органы утверждают перечень и формы документов, необходимых для принятия таких решений, а также порядок подготовки и принятия решений (см., например, Приказы Министра обороны РФ от 24.06.2016 N 377, МВД России от 04.04.2014 N 299, МЧС России от 25.01.2012 N 24, ГУСП от 15.06.2015 N 36, Спецстроя России от 13.03.2012 N 86).

В целях высвобождения и реализации движимого военного имущества определяется (создается) уполномоченный орган военного управления, который отбирает на конкурсной основе организации, через которые будет осуществляться реализация имущества. Положения о конкурсе по отбору организаций также утверждают указанные органы. Отметим, что реализация высвобождаемого движимого имущества производится на внутреннем или внешнем рынке (п. 6 Правил N 1165):
- на внутреннем рынке - на аукционе посредством публичного предложения или без объявления цены в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (за исключением случаев, установленных указами Президента РФ);
- на внешнем рынке - в соответствии с законодательством РФ. При этом реализации подлежит высвобождаемое движимое имущество, не относящееся к продукции военного назначения (Постановление Правительства РФ N 1165).

Для справки. Перечень высвобождаемого движимого военного имущества (кроме вооружения и боеприпасов), реализуемого федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, утвержден Постановлением Правительства РФ N 1165.

Доход от реализации военного имущества, в отношении которого принято решение о высвобождении, согласно ст. 41 БК РФ является доходом федерального бюджета.
В случае если имущество не реализовано в установленный срок, исполнительные органы определяют порядок снятия его с реализации и дальнейшего использования.
Ниже рассмотрим положения Порядка N 377, которым утверждена процедура высвобождения и реализации военного имущества в Минобороны.

Порядок высвобождения и реализации
движимого имущества в Минобороны

В соответствии с п. 2 Порядка N 377 решение о высвобождении движимого имущества принимается руководителем органа военного управления по согласованию с Главным организационно-мобилизационным управлением Генерального штаба Вооруженных Сил РФ (ГОМУ ГШ) и центральными органами военного управления после исключения его из состава Вооруженных Сил (см. Постановление Правительства РФ от 17.11.2007 N 783). Основанием для реализации высвобождаемого движимого имущества на внутреннем (внешнем) рынке является предписание, выдаваемое по форме, которая приведена в Приложении 1 к Порядку N 377.
В связи с тем что решение о высвобождении имущества принимается органом военного управления, данный орган выполняет определенные обязанности, а именно (п. 8 Порядка N 377):
- определяет состав движимого имущества, подлежащего высвобождению;
- принимает решение о высвобождении движимого имущества;
- проводит планирование, организацию и контроль подготовки к реализации высвобождаемого движимого имущества в подчиненных воинских частях;
- согласовывает проекты перечней высвобождаемого движимого имущества с ГОМУ ГШ (по номенклатуре имущества Генерального штаба Вооруженных Сил) и центральными органами военного управления (по закрепленной за ними номенклатуре имущества);
- организует доступ к высвобождаемому движимому имуществу;
- предоставляет сведения, необходимые для определения рыночной стоимости высвобождаемого движимого имущества;
- ведет учет необходимых документов по вопросам реализации высвобождаемого движимого имущества;
- организует контроль передачи высвобождаемого движимого имущества покупателю после выполнения им условий сделки;
- соблюдает сроки представления уведомления о фактическом исполнении (частичном исполнении) предписания и заверенных копий документов, подтверждающих факт передачи высвобождаемого движимого имущества покупателю.
Воинские части при высвобождении и реализации движимого имущества выполняют следующие обязанности:
- организуют работы по подготовке к реализации движимого имущества;
- осуществляют допуск для осмотра высвобождаемого движимого имущества;
- обеспечивают охрану и сохранность высвобождаемого движимого имущества;
- передают движимое имущество, подлежащее высвобождению, покупателю после выполнения им условий сделки.
Как следует из п. 10 Порядка N 377, балансодержатели по итогам инвентаризации направляют перечни недвижимого военного имущества, подлежащего высвобождению, в орган военного управления, который составляет сводный перечень имущества, согласовывает его с ГОМУ ГШ и направляет его до 1 ноября в Департамент имущественных отношений Минобороны (ДИО). В отношении лесопродукции предложения по реализации направляются в ДИО ежеквартально.
ДИО проводит проверку перечней высвобождаемого движимого имущества на соответствие требованиям Порядка N 377, готовит и направляет в Департамент государственных закупок Минобороны (ДГЗ) заявку на определение исполнителя услуг по оценке рыночной стоимости высвобождаемого движимого имущества, а в случае закупки услуг у единственного исполнителя заключает государственный контракт (п. 15 Порядка N 377).

Для справки. Определение организации-оценщика осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

Как следует из п. 18 Порядка N 377, в случае принятия Министром обороны решения о привлечении организатора продаж ДИО направляет в ДГЗ заявку, необходимую для организации мероприятий по определению организатора продаж, в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ. ДГЗ после получения указанной заявки определяет организатора продаж и заключает государственный контракт.
ДИО в течение десяти рабочих дней после получения отчета об определении рыночной стоимости высвобождаемого движимого имущества организует проверку его соответствия техническому заданию на оценку и при отсутствии замечаний подписывает с оценщиком акт сдачи-приемки оказанных услуг.
Далее специальное территориальное управление имущественных отношений Минобороны (ТУИО) в течение пяти рабочих дней после получения предписания готовит информационное сообщение о продаже высвобождаемого движимого имущества и обеспечивает его размещение на официальном сайте Минобороны и официальном сайте Российской Федерации в Интернете для размещения информации о проведении торгов (п. 21 Порядка N 377).
В день подведения итогов торгов по реализации высвобождаемого движимого имущества специальное ТУИО направляет оригинал протокола об итогах торгов в ДИО.
В силу п. 24 Порядка N 377 Департамент финансового обеспечения Минобороны (ДФО) в течение двух рабочих дней после поступления выписки из лицевого счета администратора доходов, подтверждающей факт зачисления денежных средств, поступивших в оплату договора купли-продажи высвобождаемого движимого имущества, направляет в ДИО соответствующее уведомление.
Далее орган военного управления в течение пяти дней после поступления из ДИО копии договора купли-продажи высвобождаемого движимого имущества и копии уведомления о поступлении денежных средств направляет предписание в казенное учреждение (довольствующий орган), представивший высвобождаемое движимое имущество на реализацию (п. 25 Порядка N 377).
Довольствующий орган в трехдневный срок с момента получения предписания направляет в соответствующие воинские части и орган реализации наряды (разнарядки) или иные распорядительные документы на передачу высвобождаемого движимого имущества.
Орган реализации в течение трех дней направляет полученный из довольствующего органа наряд (разнарядку) или иные распорядительные документы на передачу высвобождаемого движимого имущества покупателю.
Воинские части в трехдневный срок после передачи высвобождаемого движимого имущества покупателю направляют в довольствующий орган исполненный наряд (разнарядку) или иной распорядительный документ и копию акта приема-передачи высвобождаемого движимого имущества.
Довольствующий орган в трехдневный срок направляет копии документов, подтверждающих факт передачи высвобождаемого движимого имущества покупателю, в органы реализации.
Орган реализации в течение трех дней после получения документов, подтверждающих факт передачи высвобождаемого движимого имущества покупателю, либо после окончания срока действия предписания представляет в ДИО, ДФО и специальное ТУИО уведомление о фактическом исполнении предписания. К нему прилагаются заверенные копии документов, подтверждающих факт передачи высвобождаемого движимого имущества покупателю.
ДФО после получения уведомления о фактическом исполнении (частичном исполнении) предписания и заверенных копий документов, подтверждающих факт передачи высвобождаемого движимого имущества покупателю, оформляет в двух экземплярах и скрепляет подписью счет-фактуру. Подписанные экземпляры счета-фактуры в течение одного рабочего дня направляются в ДИО.
ДИО заверяет подписью полученные экземпляры счета-фактуры и направляет один экземпляр покупателю, второй экземпляр - в ДФО (п. 26 Порядка N 377).

Отражение операций
по реализации военного движимого имущества

В Письме от 17.02.2015 N 02-07-07/7349 Минфин привел следующие разъяснения по вопросам, связанным с высвобождением и реализацией военного имущества.
1. Данные о военном имуществе, в отношении которого принято решение о его высвобождении (высвобождении и реализации), отражаются в бюджетном учете на соответствующих счетах аналитического учета счета 1 108 50 000 "Нефинансовые активы, составляющие казну" в момент высвобождения имущества (принятия решения о его высвобождении).

Для справки. При нулевом значении остаточной стоимости основного средства в составе имущества казны высвобождаемое имущество принимается к учету в условной оценке: один объект - один рубль.

2. При формировании номера счетов 1 108 52 000 "Движимое имущество, составляющее казну" и 1 108 56 000 "Материальные запасы, составляющие казну" в 1 - 3-м разрядах указывается код главного распорядителя бюджетных средств, в 4 - 17-м разрядах номера счета - нули.
3. Операции по начислению, поступлению (возврату) доходов, полученных от реализации высвобождаемого имущества, отражаются по соответствующим счетам бюджетного учета, включающим в 4 - 17-м разрядах номера счета код дохода федерального бюджета 1 14 02014 01 0000 410 или 1 14 02014 01 0000 440.
4. Принятие обязательств (денежных обязательств) по уплате вознаграждения организации, отобранной на конкурсной основе для реализации высвобождаемого имущества, отражается по соответствующим счетам бюджетного учета, включающим в 1 - 17-м разрядах номера счета код расходов федерального бюджета, по которому доведены лимиты бюджетных обязательств на указанные цели.
Кроме того, в Приложении к данному Письму содержатся корреспонденции счетов для отражения в учете операций по поступлению (выбытию, перемещению) движимого военного имущества при принятии решения о его высвобождении и реализации. Рассмотрим их на примере.

Пример. Казенное учреждение Минобороны, являющееся балансодержателем движимого имущества, в отношении которого принято решение о его высвобождении, подготовило перечень имущества, подлежащего реализации. После согласования указанное имущество было реализовано покупателю. Первоначальная стоимость проданного оборудования составляла 360 000 руб. (сумма начисленной амортизации - 310 000 руб.), прочих материальных запасов - 46 000 руб. (цифры условные).
Рыночная стоимость имущества, определенная по результатам оценки, равна 450 000 и 52 000 руб. соответственно.
Согласно Приказу Минфина России N 52н <1> выбытие имущества, которое подлежит высвобождению и реализации, должно быть оформлено актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101). Кроме того, при оформлении расчетов, возникающих по операциям приема-передачи имущества, активов и обязательств между субъектами учета, нужно составить извещение (ф. 0504805).
——————————–
<1> Приказ Минфина России от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению".

При отражении операций по реализации имущества следует учитывать, что НДС с выручки, полученной от продажи объектов основных средств и материальных запасов, входящих в состав имущества казны, уплачивает в бюджет налоговый агент - покупатель. При этом налоговая база определяется как сумма дохода, полученного от реализации, с учетом НДС (п. 3 ст. 161 НК РФ). Покупатель обязан сам исчислить и удержать НДС из выплачиваемых доходов и перечислить его в бюджет (см. Письмо Минфина России от 24.08.2016 N 03-07-11/49543).
Что касается налога на прибыль, государственный орган власти РФ, орган власти субъекта РФ не являются плательщиком налога на прибыль организаций в понимании п. 1 ст. 246 НК РФ. Средства от продажи имущества казны не признаются доходами, подлежащими налогообложению (см. Письмо Минфина России от 03.02.2012 N 03-03-05/8).
В учете казенного учреждения - балансодержателя сделаны следующие записи:

В уполномоченном органе военного управления сделаны следующие записи:

Снятие высвобождаемого движимого имущества с реализации

В соответствии с п. 28 Порядка N 377 решение о снятии с реализации высвобождаемого движимого имущества принимает ДИО.
В случае необходимости орган военного управления может направить в ДИО обращение о снятии высвобождаемого движимого имущества с реализации не позднее чем за десять дней до наступления даты проведения торгов по продаже данного имущества.

К сведению. Обращение подписывается руководителем органа военного управления (либо должностным лицом, назначенным руководителем органа военного управления, ответственным за организацию реализации высвобождаемого движимого имущества) и должно содержать информацию об основаниях для снятия высвобождаемого движимого имущества с реализации и предложения о его дальнейшем использовании. К обращению также прилагаются обосновывающие документы (в случае их наличия).

ДИО рассматривает обращение и в случае принятия решения о снятии высвобождаемого движимого имущества с реализации не позднее чем за пять дней до наступления даты проведения торгов по продаже данного имущества аннулирует предписание и уведомляет об этом орган военного управления, представивший перечень высвобождаемого движимого имущества, специальное ТУИО, ДФО.
Специальное ТУИО в течение одного рабочего дня после получения письма об аннулировании предписания готовит информационное сообщение об отмене продажи высвобождаемого движимого имущества и обеспечивает его размещение на официальном сайте Минобороны и официальном сайте Российской Федерации в Интернете для размещения информации о проведении торгов.
Если реализация высвобождаемого движимого имущества осуществляется организатором продаж, возможность и порядок снятия его с реализации определяются в заключаемых с организатором продаж договорах (контрактах) на реализацию высвобождаемого движимого имущества.
В случае принятия решения о снятии с реализации высвобождаемого движимого имущества в бухгалтерском учете балансодержатели делают следующую запись (Письмо Минфина России от 17.02.2015 N 02-07-07/7349):

Кратко сформулируем основные выводы.
1. Решения о высвобождении имущества принимаются федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (Минобороны, МВД, МЧС, ГУСП).
2. Реализация высвобождаемого движимого имущества осуществляется на внутреннем или внешнем рынке в зависимости от вида движимого имущества (относится или не относится оно к продукции военного назначения).
3. Доход от реализации военного имущества, в отношении которого принято решение о высвобождении, согласно ст. 41 БК РФ является доходом федерального бюджета.
4. НДС с выручки, полученной от продажи объектов основных средств и материальных запасов, входящих в состав имущества казны, уплачивает в бюджет налоговый агент - покупатель.
5. Средства от продажи имущества казны не признаются доходами, подлежащими налогообложению.
6. Если имущество не реализовано в установленный срок, исполнительные органы определяют порядок снятия его с реализации и дальнейшего использования.

С.Мухин
Эксперт журнала
"Силовые министерства и ведомства:
бухгалтерский учет и налогообложение"

Зарегистрирован в Минюсте РФ 6 февраля 2012 г.
Регистрационный N 23150

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 1165 "О реализации высвобождаемого движимого военного имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 43, ст. 5213; 2007, N 10, ст. 1240; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3643; N 38, ст. 4313; 2010, N 52 (ч. 1), ст. 7104; 2011, N 42, ст. 5928) приказываю :

1. Утвердить Порядок подготовки и принятия решений о высвобождении и реализации движимого военного имущества в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение N 1 к настоящему приказу).

2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителям центральных органов военного управления представить в установленном порядке предложения о внесении изменений в соответствующие правовые акты Министерства обороны Российской Федерации и иные служебные документы в связи с утверждением Порядка подготовки и принятия решений о высвобождении и реализации движимого военного имущества в Вооруженных Силах Российской Федерации.

3. Признать утратившими силу приказы Министра обороны Российской Федерации согласно Перечню (приложение N 2 к настоящему приказу).

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Министр обороны Российской Федерации
А. Сердюков

Прим. ред.: приказ опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 11, 12.03.2012.

Приложение N 1 к Приказу

Порядок подготовки и принятия решений о высвобождении и реализации движимого военного имущества в Вооруженных Силах Российской Федерации

I. Общие положения

1. Порядок подготовки и принятия решений о высвобождении и реализации движимого военного имущества в Вооруженных Силах Российской Федерации 1 (далее - Порядок) определяет особенности подготовки и принятия решений о высвобождении и реализации движимого имущества, закрепленного в оперативном управлении Вооруженных Сил, а также в хозяйственном ведении или оперативном управлении организаций Вооруженных Сил согласно Перечню высвобождаемого движимого военного имущества (кроме вооружения и боеприпасов), реализуемого федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1165 "О реализации высвобождаемого движимого военного имущества", а также перечень и формы документов, необходимых для принятия решений о высвобождении и реализации движимого имущества.

Порядок не распространяется на случаи, когда бюджетные и автономные учреждения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, самостоятельно распоряжаются имуществом. 2

2. Решение о высвобождении движимого имущества принимается руководителем органа военного управления (либо должностным лицом органа военного управления, назначенным соответствующим руководителем органа военного управления ответственным за организацию реализации высвобождаемого движимого имущества) по согласованию с ГОМУ ГШ (по номенклатуре Генерального штаба Вооруженных Сил) и центральными органами военного управления (по закрепленной за ними номенклатуре).

3. Решение о высвобождении продуктов утилизации вооружения и военной техники дополнительно согласовываются с Департаментом вооружения Министерства обороны.

4. Решения о высвобождении движимого имущества, не выслужившего установленные сроки службы, хранения и не имеющего перспектив применения для обеспечения обороны и безопасности государства, принимаются после исключения такого имущества из состава Вооруженных Сил.

5. Реализация высвобождаемого движимого военного имущества осуществляется:

На внутреннем рынке - на аукционе в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" 3 ;

На внешнем рынке - в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом реализации подлежит высвобождаемое движимое военное имущество, не относящееся к продукции военного назначения.

Реализация высвобождаемого движимого имущества, находящегося за границей, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом законодательства государства, на территории которого это имущество находится, а также норм международного права 4:

ОСК военных округов - в отношении высвобождаемого движимого имущества подчиненных воинских частей;

Специальным ТУИО - в отношении высвобождаемого движимого имущества за исключением высвобождаемого движимого имущества воинских частей, находящихся в подчинении ОСК военных округов.

6. Реализация высвобождаемого движимого имущества осуществляется на основании предписания для передачи на реализацию высвобождаемого движимого имущества на внутреннем (внешнем) рынке, выдаваемого по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее - предписание).

7. Для реализации высвобождаемого движимого имущества ДИО могут привлекаться агенты.

8. ДИО, УГЗ, ДФО, ОСК военных округов и Специальное ТУИО (по высвобождаемому движимому имуществу, находящемуся за границей) являются уполномоченными органами военного управления по вопросам, связанным с высвобождением и реализацией движимого военного имущества (далее - уполномоченные органы).

9. На уполномоченные органы возлагаются следующие функции по высвобождению и реализации движимого имущества:

Методическое руководство вопросами высвобождения и реализации движимого имущества;
рассмотрение подготовленных органами военного управления перечней высвобождаемого движимого имущества, подлежащего реализации, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее - перечень высвобождаемого движимого имущества);
принятие решений о реализации (снятии с реализации) высвобождаемого движимого имущества;
заключение (расторжение) государственных контрактов на оценку рыночной стоимости высвобождаемого движимого имущества;

выдача предписаний органам военного управления и доведение их до УГЗ, Специального ТУИО (в отношении высвобождаемого движимого имущества, находящегося за границей, за исключением высвобождаемого движимого имущества воинских частей, находящихся в подчинении ОСК военных округов), ДФО, ГОМУ ГШ (по номенклатуре Генерального штаба Вооруженных Сил);
контроль за выполнением выданных предписаний;
уведомление органов военного управления и Специального ТУИО (в отношении высвобождаемого движимого имущества, находящегося за границей, за исключением высвобождаемого движимого имущества воинских частей, находящихся в подчинении ОСК военных округов) о поступлении денежных средств от реализации высвобождаемого движимого имущества на лицевой счет (счета) Министерства обороны в целях организации передачи движимого имущества покупателю;

контроль за подготовкой к реализации высвобождаемого движимого имущества в органах военного управления;

заключение (расторжение) договоров с агентами (в случае привлечения их к реализации высвобождаемого движимого имущества);
прогнозирование объемов поступления денежных средств от реализации высвобождаемого движимого имущества;

Определение оценщика высвобождаемого движимого имущества в порядке, установленном Федеральным законом № 94-ФЗ;
организация и проведение аукционов по продаже высвобождаемого движимого имущества (на внутреннем рынке) на основании предписаний;
определение агента (в случае принятия решения о реализации высвобождаемого движимого имущества с привлечением агентов) в порядке, установленном Федеральным законом № 94-ФЗ;
опубликование и размещение извещений о проведении аукционов, об их изменениях, отмене и об итогах аукционов по реализации высвобождаемого движимого имущества;
заключение договоров о задатке;
предоставление в ДФО соответствующих документов для осуществления централизованных расчетов по возникающим обязательствам;

3) ОСК военных округов (в отношении высвобождаемого движимого имущества подчиненных воинских частей) и Специальное ТУИО (в отношении высвобождаемого движимого имущества, за исключением высвобождаемого движимого имущества воинских частей, находящихся в подчинении ОСК военных округов) в отношении высвобождаемого движимого имущества, находящегося за границей:

Организация и проведение аукционов по продаже высвобождаемого движимого имущества на основании предписаний;
заключение (расторжение) договоров купли-продажи высвобождаемого движимого имущества;
контроль за перечислением денежных средств от реализации высвобождаемого движимого имущества на лицевые счета Министерства обороны;
предоставление в ДФО сведений, необходимых для правильного и своевременного расчета налоговой базы по соответствующим налогам;
организация осмотра и контроль за выдачей покупателям высвобождаемого движимого имущества;

Ведение бюджетного, налогового учета по средствам, поступающим на лицевой счет (счета) Министерства обороны от реализации высвобождаемого движимого имущества;
предоставление в УГЗ сведений о поступлении денежных средств в счет оплаты участниками торгов задатков;
предоставление в ДИО сведений, подтверждающих факт поступления денежных средств в счет оплаты покупателями высвобождаемого движимого имущества;
осуществление платежей (в том числе уплата налогов и сборов), связанных с реализацией высвобождаемого движимого имущества.

10. На органы военного управления при высвобождении и реализации движимого имущества возлагается:

Определение движимого имущества, подлежащего высвобождению;
принятие решений о высвобождении движимого имущества;
планирование, организация и контроль за подготовкой к реализации высвобождаемого движимого имущества в подчиненных воинских частях;
согласование проектов перечней высвобождаемого движимого имущества с ГОМУ ГШ (по номенклатуре Генерального штаба Вооруженных Сил) и центральными органами военного управления (по закрепленной за ними номенклатуре);
организация доступа к высвобождаемому движимому имуществу;
ведение учета необходимых документов по вопросам реализации высвобождаемого движимого имущества;
организация и контроль за передачей высвобождаемого движимого имущества покупателям после выполнения им условий сделки.

11. На воинские части при высвобождении и реализации движимого имущества возлагается:

Организация работ по подготовке к реализации движимого имущества;
осуществление допуска для осмотра высвобождаемого движимого имущества;
обеспечение охраны и сохранности высвобождаемого движимого имущества;
передача высвобождаемого движимого имущества покупателю после выполнения им условий сделки.

II. Планирование реализации высвобождаемого движимого имущества

12. Орган военного управления на основании планируемых организационно-штатных мероприятий, итогов инвентаризации движимого имущества, планов обеспечения материальными средствами разрабатывает предложения по реализации высвобождаемого движимого имущества (по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку) с приложением сводных перечней движимого имущества, подлежащего высвобождению (по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку), согласованных с центральными органами военного управления (по закрепленной за ними номенклатуре) и ГОМУ ГШ (по номенклатуре Генерального штаба Вооруженных Сил), и до 1 декабря текущего года направляет в ДИО.

Одновременно с предложениями по реализации высвобождаемого движимого имущества (с приложением сводных перечней движимого имущества, подлежащего высвобождению) в ДИО направляются их копии в электронном виде.

III. Подготовка и принятие решения о высвобождении движимого имущества

13. Довольствующие органы видов Вооруженных Сил, военных округов, родов войск Вооруженных Сил для высвобождения движимого имущества на основании сведений подчиненных воинских частей направляют проекты перечней высвобождаемого движимого имущества 5 , согласованные с организационно-мобилизационными органами, для дальнейшего согласования с центральными органами военного управления (по закрепленной за ними номенклатуре).

Довольствующие органы видов Вооруженных Сил, родов войск Вооруженных Сил, центральные органы военного управления согласовывают проекты перечней высвобождаемого движимого имущества с довольствующей службой военного округа (по закрепленной номенклатуре), на территории которого расположены воинские части, движимое имущество которых подлежит высвобождению.

14. Центральные органы военного управления рассматривают подготовленные довольствующими органами видов Вооруженных Сил, военных округов, родов войск Вооруженных Сил (подготавливают) проекты перечней высвобождаемого движимого имущества, согласовывают их с ГОМУ ГШ (по номенклатуре Генерального штаба Вооруженных Сил), Специальным ТУИО (по высвобождаемому движимому имуществу, находящемуся за границей, за исключением высвобождаемого движимого имущества воинских частей, находящихся в подчинении ОСК военных округов) и направляют в главные командования видов Вооруженных Сил, ОСК военных округов, командования родов войск Вооруженных Сил (по воинским частям центрального подчинения после утверждения направляют в ДИО).

Главные командования видов Вооруженных Сил, ОСК военных округов, командования родов войск Вооруженных Сил рассматривают согласованные перечни высвобождаемого движимого имущества и после утверждения направляют их в ДИО.

15. Перечень высвобождаемого движимого имущества утверждается руководителем органа военного управления, (должностным лицом органа военного управления, назначенным соответствующим руководителем органа военного управления ответственным за организацию реализации высвобождаемого движимого имущества), подписывается начальником соответствующего довольствующего органа, начальником органа реализации и заверяется печатью установленного образца.

Одновременно с перечнем высвобождаемого движимого имущества в ДИО направляется его копия в электронном виде.

IV. Подготовка и принятие решения о реализации высвобождаемого движимого имущества

16. ДИО проводит проверку перечней высвобождаемого движимого имущества на соответствие требованиям настоящего Порядка и направляет в УГЗ проекты согласованных документов (в том числе проекты документации, государственного контракта и технические задания) и их копии на магнитных (электронных) носителях для отбора на конкурсной основе оценщика для определения рыночной стоимости высвобождаемого движимого имущества.

17. УГЗ в течение трех рабочих дней после получения необходимой для размещения заказа документации организует проведение торгов или запроса котировок на оказание услуг по оценке высвобождаемого движимого имущества в порядке, установленном Федеральным законом № 94-ФЗ.

После завершения процедуры определения победителя торгов или запроса котировок на оказание услуг по оценке высвобождаемого движимого имущества два экземпляра протокола в течение рабочего дня, следующего за днем их подписания, направляются в ДИО.

ДИО в сроки, установленные Федеральным законом № 94-ФЗ, заключает с оценщиком (победителем торгов или запроса котировок на оказание услуг по оценке высвобождаемого движимого имущества) государственный контракт.

18. ДИО в течение десяти рабочих дней с момента получения отчета об оценке рыночной стоимости высвобождаемого движимого имущества (далее - отчет) организует его проверку на соответствие законодательству Российской Федерации в сфере оценочной деятельности, техническому заданию на проведение оценки и при отсутствии замечаний подписывает с оценщиком акт сдачи-приемки выполненных работ.

19. В случае проведения работ по оценке высвобождаемого движимого имущества единственным исполнителем, оказывающим услуги по определению рыночной стоимости высвобождаемого движимого имущества, ДИО направляет ему задание (техническое задание) на проведение оценки рыночной стоимости высвобождаемого движимого имущества.

20. После принятия отчета и подписания с оценщиком акта сдачи-приемки выполненных работ ДИО в течение десяти рабочих дней готовит предписание и направляет:

По одному экземпляру предписания в УГЗ, орган военного управления, представивший перечень высвобождаемого движимого имущества, в Специальное ТУИО (по высвобождаемому движимому имуществу, находящемуся за границей, за исключением высвобождаемого движимого имущества воинских частей, находящихся в подчинении ОСК военных округов), агенту (в случае привлечения агента к реализации высвобождаемого движимого имущества);
по одной копии предписания в ДФО, ГОМУ ГШ (по номенклатуре Генерального штаба Вооруженных Сил).

Одновременно с предписанием в УГЗ направляется его копия в электронном виде.

21. УГЗ в течение пяти рабочих дней после получения предписания готовит и размещает извещение о проведении аукциона по реализации высвобождаемого движимого имущества.

В день подведения итогов аукциона по реализации высвобождаемого движимого имущества УГЗ направляет оригинал протокола об итогах проведения аукциона в ДИО.

В течение двух рабочих дней, следующих за днем подведения итогов аукциона, УГЗ направляет в ДФО соответствующие документы для осуществления централизованных расчетов по возникающим в связи с организацией указанного аукциона обязательствам.

22. ДИО в течение пяти дней со дня подведения итогов аукциона заключает с покупателем высвобождаемого движимого имущества договор купли-продажи, копию которого не позднее дня, следующего за днем заключения договора, направляет в ДФО.

23. В случае признания аукциона по реализации высвобождаемого движимого имущества несостоявшимся УГЗ в течение пяти рабочих дней с даты утверждения протокола о признании аукциона несостоявшимся, но в пределах срока действия предписания, готовит и размещает извещение о проведении повторного аукциона по реализации высвобождаемого движимого имущества.

24. ОСК военного округа либо Специальное ТУИО после получения предписания организует и проводит аукцион по продаже высвобождаемого движимого имущества, находящегося за границей, заключает с покупателем высвобождаемого движимого имущества договор купли-продажи (в течение пяти дней с даты проведения аукциона), экземпляр которого (заверенную копию) не позднее дня, следующего за днем заключения договора, направляет в ДИО и ДФО.

25. ДФО в течение двух рабочих дней после поступления выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого Министерству обороны, счета Министерства обороны в кредитной организации, подтверждающей факт зачисления денежных средств, поступивших в оплату договора купли-продажи высвобождаемого движимого имущества, направляет в ДИО уведомление о поступлении денежных средств от реализации высвобождаемого движимого имущества на лицевой счет (счета) Министерства обороны по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку (далее - уведомление о поступлении денежных средств).

26. В течение трех рабочих дней после получения уведомления о поступлении денежных средств ДИО направляет в соответствующий орган военного управления либо Специальное ТУИО копию договора купли-продажи высвобождаемого движимого имущества и выписку из уведомления о поступлении денежных средств (заверенную копию).

Специальное ТУИО в течение трех рабочих дней после получения уведомления о поступлении денежных средств направляет в соответствующий орган военного управления копию договора купли-продажи высвобождаемого движимого имущества и выписку из уведомления о поступлении денежных средств (заверенную копию).

27. Орган военного управления в течение пяти дней после получения выписки из уведомления о поступлении денежных средств и копии договора купли-продажи высвобождаемого движимого имущества направляет предписание в довольствующий орган, представивший высвобождаемое движимое имущество на реализацию.

Довольствующий орган в пятидневный срок с момента получения предписания направляет в соответствующие воинские части и покупателю наряды (разнарядки) или иные распорядительные документы на передачу высвобождаемого движимого имущества, оформленные по установленной форме учета вооружения, техники, имущества и других материальных средств в Вооруженных Силах.

28. Воинские части в трехдневный срок после передачи высвобождаемого движимого имущества покупателю направляют довольствующему органу исполненный наряд (разнарядку) или иной распорядительный документ и копию акта приема-передачи высвобождаемого движимого имущества (далее - документы, подтверждающие факт передачи высвобождаемого движимого имущества покупателю).

Довольствующий орган в трехдневный срок направляет копии документов, подтверждающих факт передачи высвобождаемого движимого имущества покупателю, в органы реализации.

Орган реализации в течение трех дней после получения документов, подтверждающих факт передачи высвобождаемого движимого имущества покупателю, либо окончания срока действия предписания представляет в ДИО, ДФО, Специальное ТУИО (в отношении высвобождаемого движимого имущества, находящегося за границей, за исключением высвобождаемого движимого имущества воинских частей, находящихся в подчинении ОСК военных округов) и ГОМУ ГШ (по номенклатуре Генерального штаба Вооруженных Сил) уведомление о фактическом исполнении предписания по форме согласно приложению № 6 к настоящему Порядку, к которому прилагает заверенные копии документов, подтверждающих факт передачи высвобождаемого движимого имущества покупателю.

В отношении высвобождаемого движимого имущества, не реализованного в течение срока действия предписания, представляются предложения по его дальнейшему использованию (по актуализации рыночной стоимости и реализации, по представлению на реализацию в виде запасных частей, по списанию по актам технического состояния, утилизации).

ДФО после получения уведомления о фактическом исполнении предписания и заверенных копий документов, подтверждающих факт передачи высвобождаемого движимого имущества покупателю, выдает покупателю счет-фактуру.

29. В случае отказа покупателя от получения высвобождаемого движимого имущества орган военного управления (за исключением ОСК военных округов в отношении высвобождаемого движимого имущества подчиненных воинских частей, находящегося за границей) направляет уведомление об отказе покупателя от получения высвобождаемого движимого имущества по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку (далее - уведомление об отказе) в ДИО либо Специальное ТУИО (в отношении высвобождаемого движимого имущества, находящегося за границей, за исключением высвобождаемого движимого имущества воинских частей, находящихся в подчинении ОСК военных округов) для последующего расторжения договора купли-продажи высвобождаемого движимого имущества.

ОСК военного округа либо Специальное ТУИО после расторжения договора купли-продажи высвобождаемого движимого имущества, находящегося за границей, направляет в ДИО, ДФО и ГОМУ ГШ (по номенклатуре Генерального штаба Вооруженных Сил) заверенные копии уведомления об отказе и документов о расторжении договора купли-продажи с покупателем.

ДИО (на внутреннем рынке) после расторжения договора купли-продажи высвобождаемого движимого имущества направляет ДФО и ГОМУ ГШ (по номенклатуре Генерального штаба Вооруженных Сил) заверенные копии уведомления об отказе и документов о расторжении договора купли-продажи с покупателем.

V. Снятие высвобождаемого движимого имущества с реализации

30. Высвобождаемое движимое имущество, на которое не заключены (расторгнуты) договоры купли-продажи, снимается с реализации по решению ДИО (в том числе по представлению органов военного управления).

31. Высвобождаемое движимое имущество, в отношении которого заключены договоры купли-продажи, снятию с реализации не подлежит.

32. В случае если реализация высвобождаемого движимого имущества осуществляется через агентов возможность снятия его с реализации определяется в договорах на реализацию высвобождаемого движимого имущества.

1 Далее в тексте настоящего Порядка, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными Силами; Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны; движимое военное имущество Вооруженных Сил Российской Федерации (кроме вооружения и боеприпасов) - движимым имуществом; движимое имущество, в отношении которого принято решение о высвобождении, - высвобождаемым движимым имуществом; Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации - ДИО; Федеральное бюджетное учреждение "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - Специальное ТУИО; Управление государственного заказа Министерства обороны Российской Федерации - УГЗ; Департамент финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации - ДФО; Главное организационно-мобилизационное управление Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - ГОМУ ГШ; главные командования видов Вооруженных Сил Российской Федерации, объединенные стратегические командования (ОСК) военных округов, командования родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, центральные органы военного управления, осуществляющие высвобождение движимого имущества, - органами военного управления; воинские части и организации Вооруженных Сил - воинскими частями; подразделения органов военного управления, на которые возлагаются функции по обеспечению высвобождения и передаче высвобождаемого движимого имущества покупателю, - органами реализации; Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30 (ч. 1), ст. 3105; 2006, № 1, ст. 18; № 31 (ч. I), ст. 3441; 2007, № 17, ст. 1929; № 31, ст. 4015; № 46, ст. 5553; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; № 49, ст. 5723; 2009, № 1, ст. 16, 31; № 18 (ч. 1), ст. 2148; № 19, ст. 2283; № 27, ст. 3267; № 29, ст. 3584, 3592, 3601; № 48, ст. 5711, 5723; № 51, ст. 6153; № 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, № 19, ст. 2286, 2291; № 31, ст. 4209; № 45, ст. 5755; 2011, № 15, ст. 2029; № 17, ст. 2320; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4291) - Федеральным законом № 94-ФЗ; лица, привлекаемые для реализации высвобождаемого движимого имущества в порядке, установленном Федеральным законом № 94-ФЗ, - агентами; саморегулируемая организация оценщиков - оценщиком; лицо, выигравшее аукцион по реализации высвобождаемого движимого имущества, - покупателем.

2 Статья 298 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 9, ст. 773; № 34, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471; 2001, № 17, ст. 1644; № 21, ст. 2063; 2002, № 12, ст. 1093; № 48, ст. 4737; 2003, № 2, ст. 167; № 52 (ч. 1), ст. 5034; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3233; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 18, 39; № 27, ст. 2722; № 30 (ч. 2), ст. 3120; 2006, № 2, ст. 171; № 3, ст. 282; № 23, ст. 2380; № 27, ст. 2881; № 31 (ч. 1), ст. 3437; № 45, ст. 4627; № 50, ст. 5279; № 52 (ч. 1), ст. 5497, 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21; № 7, ст. 834; № 27, ст. 3213; № 31, ст. 3993; № 41, ст. 4845; № 49, ст. 6079; № 50, ст. 6246; 2008, № 17, ст. 1756; № 20, ст. 2253; № 29 (ч. 1), ст. 3418; № 30 (ч. 1), ст. 3597; (ч. 2), ст. 3617; 2009, № 1, ст. 14, 19, 20, 23; № 7, ст. 775; № 26, ст. 3130; № 29, ст. 3582, 3618; № 52 (ч. 1), ст. 6428; 2010, № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4163; 2011, № 7, ст. 901; № 15, ст. 2038).

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 4, ст. 251; 2003, № 9, ст. 805; 2005, № 19, ст. 1750; № 25, ст. 2425; № 30 (ч. 1), ст. 3101; № 52 (ч. 2), ст. 5602; 2006, № 1, ст. 10; № 2, ст. 172; № 17 (ч. 1), ст. 1782; № 31 (ч. 1), ст. 3454; № 52 (ч. 2), ст. 5504; 2007, № 7, ст. 834; № 18, ст. 2117; № 21, ст. 2455; № 31, ст. 4009; № 46, ст. 5557; № 49, ст. 6079; 2008, № 20, ст. 2251, 2253; № 30 (ч. 1), ст. 3615; (ч. 2), ст. 3616, 3617; 2009, № 19, ст. 2279; № 29, ст. 3618; 2010, № 23, ст. 2788; № 48, ст. 6246; 2011, № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4292; № 30 (ч. 1), ст. 4562, 4568).

4 Пункт 6 Правил высвобождения и реализации движимого военного имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1165 "О реализации высвобождаемого движимого военного имущества".

5 В проекты перечней высвобождаемого движимого имущества, подготовленные довольствующими органами военных округов, включается также движимое имущество, на обеспечение которым в данном военном округе зачислены воинские части, подчиненные главнокомандующим видами Вооруженных Сил, командующим родами войск Вооруженных Сил, руководителям центральных органов военного управления.

Приложение N 2 к Приказу

Перечень приказов Министра обороны Российской Федерации, признанных утратившими силу

1. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 20 апреля 2002 г. N 155 "О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 1165 "О реализации высвобождаемого движимого военного имущества" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 мая 2002 г., регистрационный N 3450).

2. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 577 "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 20 апреля 2002 г. N 155" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 января 2009 г., регистрационный N 13135).

3. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 25 декабря 2007 г. N 545 "Об организации проведения в Министерстве обороны Российской Федерации конкурсов по отбору организаций, через которые будет осуществляться реализация высвобождаемого движимого военного имущества" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 февраля 2008 г., регистрационный N 11093).

Проект N 88343-3

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О высвобождаемом военном имуществе

Настоящий Федеральный закон определяет правила высвобождения и дальнейшего использования военного имущества. Закон устанавливает правовые и организационные основы работ по реализации и утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества и определяет полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц при осуществлении этих видов деятельности. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на виды военного имущества, реализация, утилизация (ликвидация) которых осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации о ядерном и химическом оружии.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и определения, применяемые для целей настоящего Федерального закона

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

Другие войска - войска Пограничной службы Российской Федерации, внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, Железнодорожные войска Российской Федерации, войска Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войска гражданской обороны;

Воинские формирования - инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти;

Органы - служба внешней разведки Российской Федерации, органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органы Пограничной службы Российской Федерации, федеральные органы правительственной связи и информации, федеральные органы государственной охраны и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации.

Военное имущество - имущество, находящееся на праве оперативного управления в органах управления, объединениях, соединениях, воинских частях, органах и организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и организационно входящих в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Военное имущество является федеральной собственностью.

К военному имуществу относятся: все виды вооружения и военной техники, боеприпасы, горючее (топливо), продовольствие, вещевое, инженерное, химическое и квартирное имущество, другие материальные и технические средства, элементы инфраструктуры, находящиеся в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничной службе Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

Недвижимое военное имущество - элементы инфраструктуры, прочно связанные с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможна. Движимое военное имущество - военное имущество не относящееся к недвижимому военному имуществу. Выведенное из эксплуатации военное имущество - излишествующее, морально или физически устаревшее, не используемое или не нашедшее применения военное имущество. Высвобождаемое военное имущество - выведенное из эксплуатации военное имущество, по которому федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, принято решение о его дальнейшем использовании, а также военное имущество подлежащее ликвидации в том числе и в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Высвобожденное военное имущество - имущество переданное в установленном порядке участникам деятельности по его реализации, утилизации (ликвидации) в соответствии с решением Правительства Российской Федерации и списанное с учета органов управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций федеральных органов власти, в которых предусмотрена военная служба.

Участники деятельности по реализации, и утилизации (ликвидации) выведенного из эксплуатации военного имущества - федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, юридические и физические лица - исполнители работ по реализации и утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества. Военная техника - технические средства, предназначенные для боевого, технического и тылового обеспечения деятельности войск, а также оборудование и аппаратура для контроля и испытания этих средств, составные части этих средств и комплектующие изделия. Вооружение - средства, предназначенные для поражения живой силы, техники, сооружений и других объектов противника, составные части этих средств и комплектующие изделия.

Боеприпасы - изделия одноразового применения, предназначенные для поражения цели или выполнения задач, способствующих поражению цели или препятствующих действиям противника. Инфраструктура - система стационарных объектов, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности, обучения, развертывания и боевых действий Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов. Реализация - отчуждение высвобождаемого военного имущества путем купли-продажи, приватизации, мены, дарения или осуществлением иных сделок в соответствии с законодательством Российской Федерации. Утилизация - осуществление комплекса организационно-технических, научных, экономических, экологических, производственных и иных мероприятий, технологических процессов, обеспечивающих демилитаризацию, диверсификацию (перепрофилирование) и переработку снятых с вооружения, выработавших свой ресурс, морально или физически устаревших образцов военного имущества, в том числе - ликвидируемых в соответствии с международными договорами и односторонними обязательствами Российской Федерации, с целью изменения их целевого назначения, дальнейшего использования в производственно-хозяйственных целях, получения, товарной продукции, сырья и финансовых средств. Утилизация может также производиться в случаях, когда продолжение хранения образцов военного имущества сопряжено с опасностью для жизни людей и окружающей среды или если в данном военном имуществе потребность отсутствует и в будущем не предвидится.

Демилитаризация - перевод высвобождаемого из эксплуатации военного имущества в состояние, исключающее любую возможность его боевого применения по прямому предназначению Диверсификация - придание образцам высвобождаемого из эксплуатации военного имущества новых функций для использования в хозяйственных или иных не военных целях.

Ликвидация - процесс уничтожения выведенного из эксплуатации военного имущества, осуществляемый при невозможности (нецелесообразности) проведения утилизации, или выполнения процедур, определенных международными договорами Российской Федерации. Использование - прямое, либо после утилизации (демилитаризации, диверсификации), применение высвобождаемого военного имущества в хозяйственных или иных не военных целях. Военное имущество двойного назначения - продукция двойного назначения, поставляемая для хозяйственных нужд страны и нужд обороны с едиными требованиями. Продукты утилизации - вторичные ресурсы (лом черных и цветных металлов; отходы, содержащие драгоценные камни и драгоценные металлы; извлеченные взрывчатые вещества и другие материалы), изделия общегражданского назначения, а также не требующие промышленной переработки демилитаризованные вооружение и военная техника, их составные части и комплектующие изделия, предназначенные для реализации в установленном порядке на внутреннем и внешнем рынке. Безопасность утилизации (ликвидации) военного имущества - отсутствие или сведение к минимуму риска нанесения ущерба персоналу, населению, окружающей среде и производственным сооружениям в процессе проведения утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества.

Статья 2. Правовое регулирование реализации и утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества

Правовое регулирование реализации и утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации , настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации по сокращению и ограничению вооружений.

Статья 3. Цели реализации и утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества

Основными целями реализации и утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества являются:

-снижение уровня взрыво- и пожароопасности, а также опасности радиоактивного и химического заражения окружающей среды в местах хранения (складирования) высвобождаемого военного имущества;

- рациональное использование материальных ресурсов, получаемых в процессе утилизации высвобождаемого военного имущества, в хозяйственных или иных целях;

- получение средств на покрытие расходов, связанных с выполнением работ по утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества, а также работ по созданию и совершенствованию новых технологий и научных разработок в этих областях;

- получение средств на поддержание боеготовности Вооруженных Сил, Пограничной службы, воинских формирований, других войск и органов;

- решение вопросов социальной защиты военнослужащих, а также граждан, уволенных с военной службы и членов их семей;

- расширение области военно-технического сотрудничества за счет деятельности по реализации и утилизации высвобождаемого военного имущества и реализации продуктов его утилизации.

Статья 4. Основные принципы реализации и утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества

1. Основными принципами реализации и утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества являются:

- безопасность процесса утилизации (ликвидации) для здоровья населения и персонала, а также окружающей природной среды;

- экономическая эффективность реализации и утилизации;

- перепрофилирование высвобождаемых объектов инфраструктуры для их использования в социально-экономических целях.

2. Реализация положений, изложенных в части первой настоящей статьи достигается за счет:

- организации утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества по технологиям, обеспечивающим охрану здоровья населения, персонала и экологическую безопасность работ, а также экономически эффективную его переработку и ресурсосбережение;

- нормативно-технического обеспечения процессов утилизации (ликвидации);

- создания в процессе утилизации конкурентоспособной и необходимой для хозяйственных целей продукции;

- предоставления исполнителям работ, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, имеющих лицензии на соответствующий вид деятельности, равных возможностей по участию в утилизации (ликвидации) и реализации на внутреннем и внешнем рынках продуктов утилизации высвобожденного военного имущества на основе государственных контрактов, заключаемых между государственными заказчиками и исполнителями работ в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- различных источников финансирования работ по утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества, в том числе - иностранных;

- включения работ по утилизации высвобождаемых вооружения, военной техники и боеприпасов в государственный оборонный заказ, с финансированием, как за счет бюджетных средств, так и привлечения средств внебюджетных источников;

- использования средств, получаемых от реализации высвобожденного военного имущества и продуктов утилизации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Работа по использованию высвобождаемого военного имущества должна носить системный характер. Требования по его рациональному использованию должны быть заложены на этапе разработки новых образцов военного имущества.

Глава II. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации, утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации относятся:

- определение государственной политики, разработка, принятие и выполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов, программ и планов в области реализации и утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества;

- заключение и выполнение международных договоров Российской Федерации;

- координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- формирование и выполнение государственного оборонного заказа по утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов;

- разработка и реализация мер по привлечению инвестиций, в том числе иностранных, для утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества;

- лицензирование деятельности исполнителей работ по утилизации и реализации вооружения, военной техники и боеприпасов.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся:

- разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов по утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества в соответствии с федеральным законодательством;

- участие в решении вопросов по размещению на территории субъектов Российской Федерации предприятий и организаций, предназначенных для выполнения работ по утилизации (ликвидации) вооружения, военной техники и боеприпасов;

- участие в решении вопросов охраны окружающей среды;

- установление с органами государственной власти Российской Федерации общих принципов экономического стимулирования, налогообложения и сборов при выполнении работ по утилизации (ликвидации вооружения, военной техники и боеприпасов.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

К полномочиям органов местного самоуправления относятся:

- согласование решений по размещению на территории, где осуществляется местное самоуправление, предприятий и организаций исполнителей работ, обеспечению их всеми видами энергетических ресурсов, местными материалами, сырьем и кадрами, а также предоставлению предусмотренных законодательством о налогах и сборах преимуществ по уплате местных налогов и сборов;

- оценка экологической обстановки и возможных последствий, от реализации программ и планов по утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества и участие в осуществлении контроля за безопасным ведением работ;

- информирование населения о степени безопасности объектов и принятии мер по ликвидации возможных последствий от утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества.

Глава III. Организация работ по высвобождению, а также реализации и утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества

Статья 8. Основы организации работ по высвобождению военного имущества

1. Решение о высвобождении военного имущества принимают Федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. На основе принятых решений ими ежегодно, составляются сводные перечни военного имущества, подлежащего высвобождению.

2. Решение по дальнейшему использованию высвобождаемого военного имущества принимается Правительством Российской Федерации.

3. Сохранность, охрана и подготовка к реализации и утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества до момента его передачи исполнителям работ, возлагается на федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Статья 9. Реализация высвобождаемого недвижимого военного имущества

1. Реализация высвобождаемого недвижимого военного имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2. Передача высвобождаемого недвижимого военного имущества осуществляется после утверждения Правительством Российской Федерации плана реализации высвобождаемого недвижимого военного имущества, по предложениям федерального органа исполнительной власти по управлению государственным имуществом.

3. Передача высвобождаемого недвижимого военного имущества покупателю осуществляется только после перечисления денежных средств продавцу или после выполнения условий конкурса (сделки).

4. Высвобождаемое недвижимое военное имущество, являющееся неликвидным для реализации, но востребованное местными органами власти под развитие социально-экономических программ, может передаваться этим органам власти по решению федерального органа исполнительной власти по управлению государственным имуществом.

5. Информация о реализации высвобождаемого недвижимого военного имущества должна быть опубликована продавцом не позднее, чем за 30 дней до даты реализации этого имущества.

6. Реализация высвобождаемого недвижимого военного имущества, кроме подлежащих государственной регистрации воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, может осуществляться на условиях мены на жилые помещения для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.

7. Если высвобождаемое военное имущество не реализовано в течение шести месяцев после проведения конкурса, принимается решение о его дальнейшем использовании в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 10. Реализация высвобождаемого движимого военного имущества

1. Реализация высвобождаемого движимого военного имущества осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации. Реализация этого имущества производится на внешнем и внутреннем рынках в соответствии с законодательством Российской Федерации для соответствующего вида продукции.

2. Федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, могут передавать в установленном Правительством Российской Федерации порядке высвобождаемое военное имущество организациям производящим или ранее производившим это имущество в целях погашения задолженности за поставленную продукцию или за выполненные работы (услуги) по модернизации, ремонту и обслуживанию военного имущества. Организации могут использовать переданное им военное имущество на цели, определенные Правительством Российской Федерации.

3. Реализация высвобождаемого военного имущества, находящегося за границей, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, в соответствии с законодательством государства, на территории которого это имущество находится, международными договорами и законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Утилизация (ликвидация) военного имущества

1. Проведение работ по утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества организуют федеральные органы исполнительной власти, на которые Правительством Российской Федерации возложены функции государственных заказчиков работ по утилизации (ликвидации) соответствующих видов военного имущества

2. Работы по утилизации (ликвидации) высвобождаемых вооружения, военной техники и боеприпасов осуществляются в рамках заданий государственного оборонного заказа исполнителями, имеющими лицензии на данный вид деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Высвобождаемые вооружение, военная техника и боеприпасы передаются исполнителям работ в комплектном состоянии, без изъятия блоков, узлов и деталей, содержащих драгоценные и редкоземельные металлы и только после проведения необходимых мероприятий, обеспечивающих сохранение государственной тайны. Допускается передача указанного военного имущества без составных частей и комплектующих изделий, использованных для обеспечения эксплуатации и ремонта аналогичного имущества, находящегося в боевом составе Вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов, а также извлеченных по соображениям режима секретности, при наличии соответствующих отметок в технических актах о списании этого военного имущества.

4. Работы по утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества, на утилизацию которого не требуется получение лицензии, выполняются вне рамок государственного оборонного заказа, по контрактам (договорам), заключаемым между федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и исполнителями работ.

5. Реализация продуктов утилизации высвобождаемого военного имущества осуществляется исполнителями работ по утилизации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для соответствующего вида продукции.

Статья 12. Основы финансовой политики при выполнении настоящего Федерального закона

1. Финансирование работ в рамках настоящего Федерального закона может осуществляться за счет средств федерального бюджета, выделяемых на выполнение государственного оборонного заказа; средств, получаемых от реализации продуктов утилизации, привлекаемых кредитов и займов, средств российских и иностранных инвесторов; средств, предоставляемых международными валютно-кредитными организациями, а также средств иных внебюджетных источников.

2. Денежные средства, получаемые от реализации продуктов утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов, за вычетом затрат на проведение этих работ и реализацию продуктов утилизации, в полном объеме учитываются в доходах федерального бюджета и направляются на финансирование работ по утилизации вооружения и военной техники, решение социальных вопросов и иные цели, связанные с деятельностью Вооруженных Сил, Пограничной службы, других войск, воинских формирований и органов, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Денежные средства, получаемые от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного имущества и продукции утилизации, высвобождаемого военного имущества, осуществляемой вне рамок государственного оборонного заказа, после уплаты налогов и иных обязательных платежей и возмещения затрат, связанных с этими видами деятельности, в полном объеме зачисляются на счета федеральных органов исполнительной власти, представившим военное имущество к высвобождению, по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открываемые в установленном порядке в органах федерального казначейства. Поступившие средства в полном объеме направляются на финансовое обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

4. При выполнении настоящего Федерального закона не допускается нанесения экономического, экологического и финансового ущерба Российской Федерации, снижения расходов на национальную оборону, нарушений государственной политики ценообразования на продукцию военного назначения, ущемления интересов участников деятельности по реализации, и утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества.

Статья 13. Экономическое стимулирование работ по утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества

Экономическое стимулирование работ по утилизации (ликвидации) высвобождаемого военного имущества, включенных в состав государственного оборонного заказа, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном оборонном заказе.

Статья 14. Ответственность за выполнение законодательства Российской Федерации о правилах высвобождения, реализации, утилизации (ликвидации) военного имущества

В случае невыполнения, ненадлежащего выполнения или нарушения законов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов о правилах высвобождения, реализации, утилизации (ликвидации) военного имущества или договорных обязательств, стороны (лица) несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. Заключительные положения

Статья 15. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 16. Приведение нормативных правовых актов Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом.

1. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные ими нормативные правовые акты.

2. Правительству Российской Федерации обеспечить приведение федеральными органами исполнительной власти их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом, а также разработать требуемые им новые нормативные документы.

3. Нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации до приведения их в соответствие с настоящим Федеральным законом применяется в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Президент
Российской Федерации

Доля военных расходов в экономике нашей страны всегда составляла внушительную часть бюджета. Для оборонки делалась всего много и хорошего качества. Часть материальных ресурсов использовалось по назначению, часть отправляли на склады храниться на случай войны. Самой высокой сохранностью обладает так называемая законсервированная военная техника или имущество первой категории сохранности. Консервация это не просто хранение, но и поддержание имущество полном рабочем состоянии, постоянный контроль и обслуживание.

За годы склады Минобороны оказались заполненными военной амуницией старого образца, техникой, запчастями, горюче-смазочными материалами. Каждый год на вооружение поступает все более новое вооружение, а старое теряет свою актуальность. Реализация военной техники с консервации происходит через аукционы. Из-за большого количества структур в системе Минобороны, эти аукционы бывают самыми разными:

На всех аукционах по продаже военного имущества 90% лотов однотипные:

• Грузовики ЗИЛ – 131
• Грузовики Урал – 4320 и ГАЗ – 66
• Легковые Автомобили УАЗ – 469
• Автоцистерны
• Походные кухни
• Термосы
• Сапоги кирзовые, ботинки хромовые
• Телогрейки, куртки, кителя, пилотки
• Шаровары
• Запчасти
• Лом черных и цветных металлов
• Солярка и различные ГСМ
• Очень редко бывают поезда, самолеты, вертолеты, катера

Более чем половине случаев реализуемая техника относится к пятой категории, т.е. отслужившей свой ресурс. Продажи законсервированных транспортных средств проходят в виде исключений и собирают много желающих ее приобрести. В среднем, цены на УАЗ 469 с консервации начинаются от 50 тысяч, в ходе торгов доходят до 120 – 170 тысяч. Следует также учесть, что часть военных машин продаются без ПТС, что влечет за собой дополнительные расходы при постановке на учет.

Приобрести военную технику можно и через фирмы посредники. В этом случае стоимость возрастает на треть. В то же время можно попробовать завести автомобиль, посмотреть какие документы есть в наличии, оформить покупку за один день.