Срок привлечения к административной ответственности год. В течение какого времени может быть наложен штраф? Давность привлечения: определение

Согласно действующему на территории нашей страны законодательству, для преступления или правонарушения любой категории установлен некий временной период, в рамках которого виновного в наказуемом деянии гражданина к ответственности привлечь уже будет невозможно. В данном материале мы поговорим о том, какой на сегодняшний день срок привлечения к административной ответственности действует в России.

В первую очередь необходимо разобраться, какое правонарушение с точки зрения государственных норм определяется, как административное. Так, это некоторое действие, которое было совершенно преднамеренно, и своим осуществлением нарушило какие-либо правовые аспекты законодательства в следующих областях:

трудовой;
таможенной;
природоохранной;
налоговой;
авторской и иной другой.

Согласно официальному определению, административное правонарушение отличает от остальных разновидностей нарушений следующая черта: ущерб, наносимый в процессе его совершения, по итогу можно характеризовать меньшим, чем в иных других случаях.

Тем не менее, некоторые действия, классифицируемые как нарушения административной категории, в зависимости от их изначальной тяжести, иногда признаются серьезным преступлением, и на совершивших их граждан накладывается наказание, этой серьезности соответствующее.

Наказания за административные правонарушения

Согласно букве закона, за интересующие нас поступки, входящие в категорию преследуемых по закону, предусмотрен конкретный перечень наказаний. Давайте рассмотрим их.

1. Самый первый и одновременно безобидный с точки зрения тяжести последствий пункт нашего списка отдан такому наказанию, как предупреждение. В этом случае нарушителя в официальном порядке «предупредят» о том, что при повторении искомой ситуации наказание будет куда более ощутимым. Однако, во всех остальных смыслах, при получении предупреждения гражданин никаких потерь не понесет.

2. Второе, более существенное наказание за умышленно совершенное деяние административной категории – денежный штраф. Мера крайне неприятная, особенно при условии, что сумма штрафа окажется внушительной. Осуществлять выплату преступник должен будет из собственного кармана. Обычно такая мера остужает пыл правонарушителей, если не навсегда, то надолго.

3. Арест – третий пункт в нашем списке наказаний за совершенные административные нарушения. Мера уже абсолютно неприятная, однако, также временная: максимальный срок административного ареста на территории России составляет 30 дней, то есть месячный срок.

4. Следующая мера наказания за совершение рассматриваемого нами правонарушения – дисквалификация. Искомое наказание может иметь длительность различную, однако, обязано укладываться в следующие временные рамки:

от 6 месяцев;
до 3 лет.

Подразумевает под собой дисквалификация гражданина следующее. Гражданин теряет возможность:

находиться на государственной гражданской службе в организации федерального, муниципального уровня;
работать в руководящей должности управления ЮЛ, точнее, его исполнительного органа;
быть членом наблюдательного совета любой организации;
вести деятельность предпринимательской направленности, подразумевающую управление ЮЛ;
предоставлять государственные услуги, а также услуги муниципальной сферы;
вести деятельность по обеспечению подготовки спортсменов;
отвечать за проведение экспертизы промышленной безопасности;
вести медицинскую или фармацевтическую работу.

5. Следующая мера – приостановление деятельности какого-либо лица (предприятия), являющегося:

предпринимателем;
представительством;
структурным подразделением компании;
юридическим лицом;
производственным участком и т.д.

6. Назначение участия в осуществлении обязательных работ – еще одна неприятная для граждан мера наказания. Искомая разновидность ответственности может играть только роль основного наказания, дополнительно она не применяется. Срок, в течение которого гражданин должен работать составляет от 22 до 200 часов, при этом в день работать можно не более 4 часов в неделю.

Несмотря на то, что по закону каждое совершенное преступление должно караться определенным наказанием, нарушители имеют возможность его избежать, если до момента истечения так называемого срока давности они не были привлечены к административной ответственности.

После того, как определенный по закону период истечет, официальные структуры более не имеют право преследовать нарушителя.

Согласно Кодексу Административных правонарушений нашей страны, срок давности по рассматриваемым нами преступлениям составляет:

в обычных случаях 2 месяца;
если дело разбиралось в суде, срок увеличивается до трех месяцев;
1 год будет длиться срок давности для сразу нарушений, совершенных одним лицом, последствия которых проявились через некоторый временной период после их совершения.

Приведем пример. Представьте, что вы владеете компанией, изготавливающей какие-либо токсичные препараты. Отходы от них, также ядовитые, вместо утилизации по правилам, вы решили слить в рядом протекающую реку. В результате, загрязнение проводилось только один день, но вред, за этот один слив, нанесенный биосфере в данной ее точке, проявил себя по истечению 3 месяцев. Как видите, можно проследить четкую взаимосвязь межу нарушением и проявлением его вредных последствий.

к области защиты прав потребителей;
валютному законодательству;
трудовому;
патентному и тому подобным сферам.

Кроме того, существуют три законодательных категории, при осуществлении правонарушения в области которых, вы получите увеличенный срок давности.

Таблица 1. Увеличенные сроки давности для некоторых законодательных областей

Видео – срок давности привлечения водителя к административной ответственности за нарушение ПДД

Подведем итоги

Чтобы не задумываться о том, каков срок давности у того или иного преступления, необходимо жить в ладу с законом и самим собой. Однако, если вы совершили правонарушение, не отчаивайтесь. По сути, срок давности определен преступникам для того, чтобы они исправились без применения к ним жёстких мер наказания, и больше никогда не повторяли собственную ошибку.

Хотим сказать, что за назначение срока давности в некоторых случаях будет отвечать судья, следовательно, если это ваш случай, с определенным для вас сроком придется ознакомиться в индивидуальном порядке.

Граждане РФ давно задаются вопросом о периоде давности по привлечению к административной ответственности. Чтобы не ходить по определенным учреждениям, лучше направить письмо с пояснениями. Это если срок давности привлечения к административной ответственности действительно подошел к исходу. Штрафы ГИБДД - это самое частое явление, из-за которого заходит вопрос о периоде исхода.

Давность привлечения: определение

Этот термин означает период времени, по завершении которого с момента осуществления неправомерного действия не может быть вынесен результат по настоящему вопросу.

Важно! День выявления несоблюдения закона будет считаться отчетным.

В ст 4.5 Кодекса РФ о несоблюдении закона отмечается, что период зависит от 2 нюансов. Первый - это учреждение, которое занимается тяжбой о нарушении закона. Второе - разновидность нарушения.

Обратите внимание! Общее положение гласит, что если тяжбу о нарушении рассматривается не в суде, срок давности равен 2 месяцам.

Срок привлечения к административной ответственности

Вопрос по несоблюдению закона может проходить через суд. Тогда будет равен 3 месяцем. В ст 4.5 КоАП РФ отмечается, что есть ситуации, при которых подбирают индивидуальные периоды истечения срока. Привлекать гражданина будут.

Делопроизводство требует времени

При реализации несоблюдения закона по части охраны окружающей среды, даже через год с момента осуществления преступления, периода не будет. Гражданин даже через год понесет ответственность за совершенные действия.

При следующих нарушениях тоже действуют увеличенные периоды привлечения:

охрана детей (причинение вреда здоровью детей);
налоговые вопросы;
защита прав потребителей;
защита предпринимателей.

В этих случаях Закон РФ прибегает к индивидуальному подходу.

При валютном и бюджетном несоблюдении закона, по завершении 2 лет можно будет закрыть тяжбу.

При противопоставлении норм по части противостояния терроризму и коррупции срок привлечении к административной ответственности истекает через 6 лет.

Важно! Если период давности истек, дело по несоблюдению закона не может быть возбуждено. Стартующая тяжба останавливается окончательно, привлекаться человек не будет.

Период привлечения при административных тяжбах

Как говорилось выше, период привлечения к административной ответственности описан в статье 4.5 КоАП РФ. После реализации несоблюдения закона следует применение наказания. При стандартном нарушении срок давности составляет 2 месяца. Такой период определен для того, чтобы в сжатые сроки вынести наказание субъекту.

Но есть обстоятельства, при которых период давности привлечения увеличивается до одного года:

Существенный значимый временной разрыв. То есть, несоблюдение закона, при котором последствия проявляются через большой промежуток времени. Например, нарушение закона о внутренних морских водах.
Сезонно-климатические условия, из-за которых невозможно уловить связь между нарушением и действием, которое его повлекло.
Нюансы отчета по календарю.

На данный момент список нарушений, которые истекают через год, расширяется.

В 2010 году был принят ФЗ «о компенсации за несоблюдение права на судопроизводство в подходящий срок или права на исполнение судебного акта в подходящий срок. Появилась определенная разновидность несоблюдения заказа, по которым индивидуально подбирается срок. Если тяжбу о несоблюдении закона ведет суд, может быть применен индивидуальный срок.

Нужно учитывать, что когда за дело берется суд, он использует санкции, направленные на личные и имущественные права лиц, это предполагает проведение экспертиз, приглашение свидетелей, обнаружение доказательств. Из-за этого время рассмотрения дела отлаживается. В таких случаях давностный срок определяется другим способом.

Истечение исковой давности для граждан

В законодательстве неправомерные действия определяются по двум признакам: виновность, бездействие или неправомерные действия. Каждая статья отражает определенные административные нарушения. Они могут совершаться намеренно или по неосторожности.

Если действия нарушителя доказаны (например, сняты побои), следует ответственность, которая может выражаться так:

общественные работы;
штраф;
помещение в камеру.

Гражданин, которого признали виновным, должен заплатить ущерб, который понес потерпевший.

Гражданина могут посадить на 15 суток

Если по каким-либо причинам срок давности прошел, человек будет освобожден от ответственности, так как привлечь его нельзя.

На практике были зафиксированы случаи, при которых утвержденное наказание отменяли. Такое может быть, если гражданин был уведомлен о заседании после того, как оно прошло. Требуется иметь доказательство того, что уведомление поступило поздно.

Период давности привлечения к административной ответственности

Итак, есть нарушения, по которым период давности составляет год. Вот более полный список правонарушений законодательства с увеличенным периодом давности:

патент;
валюта;
антимонополия;
бюджет;
санитарная эпидемиология;
безопасность дорожного движения;
авторство;
смежные права;
маркетинг;
лотереи;
электроэнергетика;
иммиграционные правила.

Если совершено коррупционное преступление, то привлечение к ответственности может быть совершено в течение 6 лет.

Период сгорания по штрафам ГИБДД

Документы имеют период действия, так же и штрафы имеют время действия. Штрафы ГИБДД необходимо погасить в течение 60 дней с того момента, как решение было принято законом. Этот момент просматривается в части 1 статьи 32.2.

Если в течение 10 дней гражданин не подаст обжалование, ему потребуется заплатить штраф. Если он этого не сделает, суд может вынести санкции:

удвоение штрафа, но не меньше 1.000 рублей;
арест на 15 суток;
не меньше 50 часов отработки.

Общий порядок таков, но с 2017 года появился новый вид санкций. Если водитель должен более 10.000 рублей, приостанавливают действительность его прав. Их восстановят только тогда, когда долг будет погашен. Так же нельзя будет покидать границы Российской Федерации. Поэтому разумно не временить, а заплатить в срок.

Гражданин, получивший письмо от судебных приставов с содержанием о том, что исполнительное производство началось, должен произвести оплату в течение 5 дней. Если оплата не пришла, будут блокировать счет в банке.

Водителей интересует, какой срок должен пройти, чтобы назначенный штраф аннулировался и возможно ли это. Ответ положительный, действительно, через 2 года после назначения штраф аннулируется. Но это только при условии того, что гражданина не искали пристава. Если гражданин скрывался, то срок давности увеличится ровно на столько, сколько гражданин скрывался от судебных приставов.

Обратите внимание! Если нарушение было замечено на камеры, то ситуация со сроками аналогична. Бывает, что почта России не вовремя направляет письма счастья водителям. Чтобы не получить дополнительный штраф, гражданину необходимо уведомить органы.

Граждане, которые нарушают правила ПДД, тоже могут привлекаться к ответственности. Если сотрудник не выписал постановление в день совершения нарушения, у него есть 2 месяца на это. Потом гражданина нельзя будет привлечь.

Пешеходам нужно переходить дорогу на зеленый свет, иначе могут выписать штраф

Период давности привлечения к ответственности должностных лиц

В статье 4.5 КоАП РФ четко прописаны сроки давности привлечения к ответственности. Если время прошло, дело не может быть возбуждено. Понятие «срок давности привлечения должностных лиц» в статье не прописывается. Действует общий порядок.

Суд действует справедливо по отношению ко всем гражданам

Давность по тяжбе может быть увеличена только в конкретных случаях. Для должностных лиц ситуация аналогична. Только коррупционеров могут привлечь к ответственности даже через 6 лет. Это крайний срок.

Обратите внимание! Если нарушение напрямую относится к бюджетным законам, составляет 2 года.

О порядке отсчета периода давности привлечения к ответственности по административным делам

В ст 4.5 КоАП РФ говорится, что отсчет периода истечения начинается со дня, идущего за последним днем для исполнения требований.

Часть 2 ст 4.8 КоАП подчеркивает, что срок, отсчитываемый месяцами, не имея определенного числа, кончается в последние сутки этого месяца. После этого гражданин не может быть привлечен.

Чтобы не платить штрафы, нужно не нарушать закон

В закон регулярно вносятся поправки, касающиеся этого вопроса. Так как он всегда остается актуальным.

Российское законодательство содержит нормы, нарушение которых влечет определенную ответственность. При выявлении преступлений виновным лицам определяют то или иное наказание. Однако в законодательстве существует такое понятие, как "срок давности правонарушения". Рассмотрим далее, что это такое.

Общее понятие

Срок давности предусматривается разными отраслями права. Для каждого вида преступления он индивидуален и четко определен. В общем смысле понятие давности представляет собой период времени, в течение которого лицо может быть привлечено к ответственности за незаконное деяние, совершенное им. В качестве оснований для установления строгих рамок выступают следующие обстоятельства:

Правонарушение утрачивает угрозу для общества через определенное время.
Нецелесообразность запоздалого применения наказания.
Опасность лица, совершившего незаконное деяние, исчезает спустя продолжительный период.

Срок давности по административному преступлению

День, в который совершено незаконное деяние, должен быть зафиксирован в протоколе. Если наказание назначается без составления этого документа, дата административного правонарушения устанавливается на основании прочих обстоятельств, предусмотренных в КоАП. К ним, в частности, относят показания потерпевших, свидетелей и прочие фактические данные, которые признаются в качестве доказательств. Исчисление сроков давности начинается с момента, в который был установлен факт преступления.

Протокол

Срок давности привлечения к административной ответственности начинается со дня обнаружения незаконного деяния. Этот факт, как выше было сказано, должен быть подтвержден протоколом, а также опросом подозреваемого, свидетелей и так далее. В случае если были применены меры пресечения, срок давности привлечения к административной ответственности начинается с момента составления соответствующей бумаги об их использовании. К таким мерам, в частности, относят задержание и доставление в отделение. При оформлении протокола должны быть соблюдены нормы, предусмотренные ст. 28.2, ч. 1-6, и ст. 28.1, ч. 4 КоАП.

Расследование

Срок давности привлечения к административной ответственности в случае проведения предварительного исследования обстоятельств дела для выявления виновного начинается с вынесения соответствующего определения. Дело, таким образом, будет считаться возбужденным со дня принятия акта о проведении расследования. При этом протокол о правонарушении должен составляться в течение месяца после вынесения определения. В случае продления периода расследования документ оформляется в период от 2 до 6 мес. с даты вынесения соответствующего определения. Таким образом, протокол составляется после проведения исследования материалов и обстоятельств дела.

Прочие случаи

В ст. 4.5 устанавливаются другие критерии, в соответствии с которыми начинается исчисление срока. Они обуславливаются событиями того или иного юридического факта. Так, в части 4 указанной статьи срок давности привлечения к административной ответственности начинается с даты вынесения решения об отказе возбудить уголовное производство либо о его прекращении. Таким образом, в случаях, перечисленных в ст. 4.5, начало отсчета времени осуществляется в зависимости от выявления факта совершения деяния. Критерии ч. 6 и 51 указанной статьи, в соответствии с которыми исчисляется срок давности, применяются исключительно в отношении приведенных в них преступлений. Кроме юридических фактов, которые подлежат установлению, в ч. 5 определены и обстоятельства, на основании которых срок давности приостанавливается.

Исключения

Привлечение к административной ответственности не может быть осуществлено по истечении 2 месяцев с момента совершения деяния. Данное положение имеет несколько исключений. В частности, постановление по административному делу не может быть вынесено спустя год с даты нарушения законодательства о:

Континентальном шельфе, территориальном море, морских (внутренних) водах.
Экспортном контроле.
Исключительной экономической территории РФ.
Охране окружающей природы.
Безопасности движения на дорогах (в части тех правонарушений, которые повлекли вред здоровью средней/легкой тяжести).
Смежных и авторском правах.
Товарных знаках, наименованиях территории происхождения продукции.
Налогах и сборах.
Использовании атомной энергии.
Защите прав потребителей.
Лотереях.
Рекламе.
Госрегулировании тарифов (цен).
Референдумах и выборах.
Противодействии легализации доходов, которые были получены незаконным образом, и финансированию терроризма.
Долевом участии в строительстве многоквартирных жилых сооружений либо прочих объектов недвижимости.
Банкротстве (несостоятельности).
Размещении заказов на поставку продукции, оказание услуги, выполнение работы для муниципальных и государственных нужд.
Организации деятельности по реализации изделий на розничных рынках.

Длящиеся проступки

Привлечение к административной ответственности осуществляется с момента обнаружения незаконного деяния. К длящимся преступлениям относят:

Незаконную деятельность по трудоустройству российских граждан за рубежом.
Нарушение срока возврата средств бюджета, принятых на возвратной основе.
Неисполнение обязанностей граждан по воинскому учету.
Нарушение установленного периода перерегистрации (регистрации) оружия.

За проступки, которые влекут дисквалификацию, лицо может привлекаться к ответственности не позже года с даты совершения деяния, а при длящемся – с момента его выявления.

Наказание

В законодательстве установлен период, на протяжении которого лицо признается подвергнутым мерам принуждения. Согласно ст. 4.6 КоАП, оно считается наказанным в течение года с даты окончания исполнения соответствующего постановления о его назначении. По завершении этого периода лицо считается не привлекавшимся к административной ответственности. При назначении нового наказания в этом случае не может учитываться повторность как отягчающее обстоятельство или квалифицирующий признак деяния.

Нарушение правил осуществления жизнедеятельности в той или иной степени влечет обычно какую-либо ответственность - административную или уголовную. Также есть виды ответственности, которые заключаются в наложении дисциплинарного взыскания.

Ответственность: разновидности

Если рассматривать по классификации проступков, преступлений и нарушений, то нарушение дисциплины при выполнении работы влечет соответствующее наказание, но наименее строгое. Правонарушение, которое имеет свой срок привлечения к административной ответственности, не является общественно опасным, но подлежит пресечению, так как при неблагоприятном развитии событий может оказаться деянием с более серьезными последствиями.

В Уголовном кодексе предусмотрены наказания за деяния, которые являются общественно опасными и влекут наступление серьезных, зачастую необратимых процессов.

КоАП РФ: административная ответственность. Отличия от других видов

Дисциплинарные меры могут быть использованы только в отношении гражданина, который нарушил трудовую дисциплину. В Трудовом кодексе сказано, что за одно нарушение может быть наложено только одно взыскание. Для обычных граждан, работников организаций дисциплинарная ответственность предусмотрена в виде замечания, выговора и увольнения. Для военных возможны вариации в виде нарядов вне очереди, лишение звания и даже дисциплинарный арест.

При этом такие проступки стоит рассматривать как одни из наименее тяжких. Общественной опасности они не представляют, а поэтому и наказания за них не выходят за рамки Трудового кодекса.

Уголовную ответственность может нести только физическое лицо, которое совершает деяние (или бездействие) общественно опасного характера. За преступление назначается как один из возможных вариантов наказание в виде заключения в колонию на определенный срок.

Преступления, которые наносят значительный вред правам, интересам, здоровью и жизни общества и отдельного гражданина, караются более строго, чем все остальные виды нарушений.

Наличие виновного лица

Административная ответственность граждан предусматривает конкретное лицо, то есть индивидуализирована. В уголовном производстве дело возбуждается вне зависимости от того, есть ли в наличии подозреваемый. В случае его отсутствия специальные органы занимаются его розыском.

Административное правонарушение и ответственность лежат по опасности и мерам между дисциплинарным взысканием и уголовным наказанием и ответственностью. Таким образом, законодатель дает возможность лицу (лицам) исправиться при совершении административного проступка, который не несет общественной опасности - такой, как уголовное преступление. Кроме этого, административную ответственность могут нести как физические лица, так и организации.

Виды

Административные правонарушения бывают двух видов: совершенные и длящиеся. От типа нарушения зависит давность привлечения к административной ответственности.

Совершенные проступки имеют довольно краткую структуру и длительность. То есть от времени совершения до наступления последствий проходит не так много времени, а чаще всего это происходит практически одновременно и последовательно: правонарушение - результат. Таким образом, нарушение можно считать оконченным.

Здесь совершение и обнаружение могут произойти одномоментно, на основании чего составляется протокол и выносится при возможности постановление. Либо составляется протокол, материалы направляются по подведомственности.

Длящееся административное правонарушение имеет другие отличительные признаки, когда его совершение и наступление последствий не совпадают и, что чаще всего, имеют длительный разрыв во времени. В этом случае меняется отсчет и сроков давности.

Основания административной ответственности

Для того чтобы привлечь лицо, необходимо, чтобы существовали все признаки правонарушения такого типа. Они определены следующим образом:

Собственно действие (или бездействие);

Его противоправный характер - нарушение норм законодательства, которое охватывает несколько правовых отраслей, охраняемых Административным кодексом;

Виновность лица - различают умышленную и неосторожную формы вины; в том случае, если нарушение, ответственность за которое лежит в административной плоскости, имело место, но было совершено в силу непреодолимых обстоятельств (то есть вина лица отсутствует), деяние не может признаваться административным нарушением;

Наказуемость - за совершение определенных действий существуют меры административного характера.

Таким образом, при наличии всех перечисленных признаков можно говорить о том, что совершено административное правонарушение.

Меры

Наказания за правонарушения рассматриваемого типа также различаются. Можно выделить штраф (применяемый чаще всего), предупреждение, конфискацию орудия совершения правонарушения, лишение специализированного права, отстранение от должности, приостановление деятельности (касается организаций и ИП), административный арест и выдворение.

Все эти виды наказаний могут быть применены к гражданину полностью. К юридическому лицу (или ИП) применяются только первые три перечисленных вида.

Наказание и срок привлечения к административной ответственности устанавливаются не только соответствующим кодексом, но и законами субъектов РФ.

Присутствие виновного

Так как каждое противоправное деяние должно быть наказано с учетом его особенностей и степени опасности, с соблюдением конституционных прав граждан и юридических лиц, устанавливается и давность административной ответственности.

По уголовным делам, которые отличаются серьезными последствиями, срок давности намного больше - от 2 до 15 лет, смотря какое преступление было совершено. Кроме этого, такие периоды могут даже приостанавливаться, если лицо, подозреваемое в совершении преступного деяния, уклоняется от следствия.

По административным делам происходит все иначе. Согласно статье 25.1 КоАП дело может быть рассмотрено в суде без присутствия лица, которое виновно в совершении административного правонарушения, только в тех случаях, когда гражданин или организация в лице представителя должным образом уведомлены о том, что состоится судебное заседание.

Этим административное производство отличается от уголовного, но очень похоже на арбитражное, где рассматриваются иски между организациями или предпринимателями.

Организации

Административная ответственность юридических лиц наступает по всем статьям второго раздела Административного кодекса, то есть его особенной части. Однако в статье 2 КоАП РФ указано, что применение мер может быть использовано постольку, поскольку они могут относиться как к физическому, так и к юридическому лицу. То есть если по смыслу нормы видно, что она подлежит применению только к юридическому лицу, то, соответственно, к физическому она уже не применяется.

В том случае, если по статье предполагается, что использование возможно, только когда нарушение совершено физическим лицом, административная ответственность юридических лиц не наступает. Однако существуют другие нормы и положения, по которым деяние подлежит квалификации.

Как правило, в статьях указано, какие меры применяются к юридическому лицу в случае совершения проступка административного характера, и они намного больше и строже, чем у других лиц - физических или индивидуальных предпринимателей.

В том случае, если произошло разделение, объединение, реорганизация юридических лиц, то основания административной ответственности выявляются только в отношении организации, к которой перешло право заключать сделки, или к компании, присоединившейся к другой (или к вновь образовавшемуся юрлицу).

Периоды привлечения в КоАП РФ: общий порядок

Срок привлечения к административной ответственности для всех равен - 2 месяца со дня совершения проступка или, если нарушение длящееся, с момента его обнаружения. Здесь возникает трудность в применении данного порядка. К примеру, виновное лицо, зная о том, что по истечении сроков оно не может быть привлечено к административной ответственности, скрывается, или дело о нарушении длительное время находится у сотрудников и в органах, его обнаруживших.

Таким образом, на день рассмотрения дела в органах правосудия приходится признавать, что истек срок давности привлечения к ответственности и дело закрывается. Однако если дело изначально должно быть рассмотрено в суде, то давность привлечения к административной ответственности равняется трем месяцам.

Приостановление и продление сроков

Вопросы дисквалификации виновного лица могут быть решены в течение 12 месяцев со дня обнаружения или совершения.

В том случае, если изначально по совершенному нарушению проводилась проверка в уголовном ключе, но при этом в возбуждении дела было отказано и имеются признаки правонарушения с точки зрения КоАП, то срок привлечения к административной ответственности начинает исчисляться не со дня вынесения решения об отказе (что было бы целесообразно), а с момента совершения деяния.

Если виновное лицо заявило просьбу о рассмотрении дела по месту жительства, дело передается в соответствующий суд. При этом установленные КоАП сроки привлечения к административной ответственности приостанавливаются. Об этом сказано в статье 4 кодекса.

Продление сроков происходит нечасто, но возможно только по ходатайству лиц. Суд не имеет права самостоятельно восстанавливать сроки привлечения на свое усмотрение.

1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, — по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных , ), о средствах массовой информации (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 13.15 настоящего Кодекса)об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о потребительском кредите (займе), о кредитных историях, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о теплоснабжении, в сфере водоснабжения и водоотведения, о газоснабжении, о лотереях, законодательства о физической культуре и спорте (в части, касающейся нарушения требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях), о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (в части, касающейся нарушения требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр), о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, об организации и о проведении азартных игр, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, страхового законодательства, законодательства о клиринговой деятельности, об организованных торгах, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах, законодательства Российской Федерации о кредитной кооперации, о сельскохозяйственной кооперации, о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях, о ломбардах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства Российской Федерации о национальной платежной системе, об открытии счетов, покрытых (депонированных) аккредитивов, о заключении договоров банковского счета и договоров банковского вклада (депозита) (в части административных правонарушений, ), а также за нарушение трудового законодательства, иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов (в части административных правонарушений, предусмотренных ), порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, законодательства в сфере государственного оборонного заказа (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32.1, частями 1, 2 и 2.1 статьи 14.55, 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.4.2, частью 7.1 статьи 19.5, частью 2 статьи 19.7.2 настоящего Кодекса), о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 — 7.32, 7.32.5, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32.3, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса), об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, об основах государственного регулирования торговой деятельности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о пожарной безопасности, о промышленной безопасности, о безопасности гидротехнических сооружений, о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, о применении контрольно-кассовой техники, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, об исполнительном производстве, об иностранных инвестициях на территории Российской Федерации, о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о противодействии экстремистской деятельности (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 настоящего Кодекса), а также за административные правонарушения против порядка управления (в части непредставления или несвоевременного представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган по их требованию сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо непредставления или несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, а также в части непредоставления или неполного предоставления демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставления заведомо недостоверной информации), в области охраны собственности (в части административных правонарушений, предусмотренных , 7.5 настоящего Кодекса) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее — Таможенный союз) и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле, за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за административные правонарушения, предусмотренные , за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете, законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.1.1 настоящего Кодекса) по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о политических партиях (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.64 — 5.68 настоящего Кодекса), о несостоятельности (банкротстве), об аккредитации в национальной системе аккредитации по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27.1 настоящего Кодекса) и законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции — по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.

2. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

3. За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении — одного года со дня его обнаружения.

4. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении — со дня его обнаружения).

5. В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

5.1. Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные , в части использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода начинает исчисляться со дня получения общероссийской антидопинговой организацией заключения лаборатории, аккредитованной Всемирным антидопинговым агентством, подтверждающего факт использования спортсменом запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода.

6. Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.9.1, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.

6.1. Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные , начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа.

7. Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, совершенные в Антарктике, начинает исчисляться со дня поступления материалов дела в орган, должностному лицу, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.

Комментарий к Ст. 4.5 КоАП РФ

1. Срок давности привлечения к административной ответственности — это срок, после истечения которого исключается возможность назначения административного наказания.

По общему правилу срок давности привлечения к административной ответственности не может превышать двух месяцев. Однако, за отдельные виды правонарушений, перечисленных в ч. 1 комментируемой статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности увеличен до одного года. Это обусловлено рядом обстоятельств, которые не позволяют в течение общего срока давности выявить факт совершения правонарушения:

1) наличие объективного временного разрыва между совершением правонарушения и проявлением его вредных последствий (например, нарушения законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, о континентальном шельфе; сезонно-климатические условия, не позволяющие быстро установить необходимые причинно-следственные связи (например, нарушения законодательства об охране окружающей среды);

2) особенности календарной отчетности, а также осуществления государственного контроля и надзора в соответствующей сфере (например, нарушения законодательства о налогах и сборах).

Следует отметить, что Федеральным законом от 21.12.2013 N 375-ФЗ с 22 июня 2014 года ч. 1 статьи 4.5 после слов «о негосударственных пенсионных фондах,» будет дополнена словами «законодательства Российской Федерации о кредитной кооперации, о сельскохозяйственной кооперации, о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях, о ломбардах,», а также после слов «о защите прав потребителей,» будет дополнена словами «о потребительском кредите (займе),». Кроме того, Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ с 1 января 2015 года часть 1 будет содержать и ссылку на нормы трудового законодательства.

2. Для большинства административных правонарушений моментом, с которого начинает течь срок давности, является день совершения правонарушения. Для длящихся административных правонарушений такой срок привлечения к ответственности исчисляется иначе, так как правонарушения такого рода характеризуются непрерывным осуществлением единого состава определенного действия (бездействия).

Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 разъясняется, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом или иным нормативным правовым актом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

3. Часть комментируемой статьи 4.5 КоАП РФ определяет специальные сроки давности при назначении наказания в виде дисквалификации (см.