За допущенные ошибки в сведениях по форме сзв-м по старым периодам страхователя не оштрафуют. Как исправлять ошибки в СЗВ-М: чиновники пока сами плохо понимают В каких случаях отчет СЗВ-М будет отправлен страхователю на доработку
Как исправить ошибки в представленной форме СЗВ-М, и в какой срок необходимо представить уточнения? Каков порядок представления сведений о лице, информация о котором не была указана в первоначальной форме?
С II квартала 2016 года все работодатели без исключения должны ежемесячно отчитываться в ПФР путем представления сведений о каждом работающем у них лице, включая и тех, с кем заключены договоры гражданско-правового характера, предусматривающие начисление страховых взносов (п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее — Закон № 27-ФЗ)).
Что отражают в СЗВ-М
Для представления сведений разработана форма СЗВ-М (утв. пост. Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п (далее — Постановление № 83п)). В данной форме указывают:- страховой номер индивидуального лицевого счета;
- фамилию, имя и отчество;
- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
За непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователю будут применяться финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ; информация ПФР от 24.03.2016).
Взыскание штрафа производится органами ПФР за счет денежных средств на счетах страхователя в банке (ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее — Закон № 212-ФЗ)), а при их недостаточности или отсутствии взыскание может быть обращено на имущество страхователя (ст. 20 Закона № 212-ФЗ; ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ; информация ПФР от 08.02.2016).
Сведения представляют о каждом работавшем в отчетном периоде у страхователя застрахованном лице, то есть в форме СЗВ-М указывают данные о работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.
Образец заполнения СВЗ-М.
Со сроками и порядком исправлений непонятно
Отметим, что конкретного порядка заполнения и представления формы СЗВ-М, исправления в ней ошибок Постановлением № 83п не установлено.При этом для поля «Тип формы (код)» предусмотрено указание одного из значений:
- «исхд» — исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;
- «доп» — дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;
- «отмн» — отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
1) для исправления ошибок, допущенных при представлении исходной формы, необходимо представить форму СЗВ-М с указанием кода «отмн» и одновременно подать форму с правильными сведениями с указанием кода «доп»;
2) для представления информации о застрахованных лицах, сведения о которых ранее ошибочно не были поданы (например, не отражена информация о застрахованном лице, выполняющем работы на основании ГПД, дата начала действия которого приходится на отчетный период, но оплата была осуществлена в следующем периоде), необходимо направить форму СЗВ-М с кодом «доп»;
3) для представления информации о застрахованных лицах, сведения о которых ранее ошибочно были поданы (например, в форме СЗВ-М были указаны лица, которым были осуществлены выплаты в отчетном периоде, но трудовые договоры с которыми были расторгнуты еще в прошлом периоде), необходимо подать форму СЗВ-М с кодом «отмн».
Так, на сайте МФЦ Ростовской области в «Правилах представления и проверки “Сведений о застрахованных лицах” ф. СЗВ-М» указано, что «доп» — дополняющая форма, подается с целью дополнения ранее представленной отчетности о застрахованных лицах за данный отчетный период. Форма типа «доп» может содержать как исправленные сведения, которые первоначально не были приняты (содержались в протоколе проверки), так и вновь добавленные сведения.Отметим, что на официальном сайте ПФР приведена информация о порядке представления формы СЗВ-М. В частности, указано, что изменен подход к приему отчетности подразделениями ПФР. Отчетность не принимается в случае обнаружения критичных ошибок: нарушение целостности ЭЦП, ошибочно указанный регистрационный номер и ИНН. В таких случаях отчетность считается непринятой и страхователю направляется отрицательный протокол. Страхователь после исправления ошибок вновь обязан представить в ПФР форму СЗВ-М «Исходная».
В случае обнаружения в принятой отчетности ошибок, связанных с Ф. И. О. и СНИЛС, отчетность считается принятой, страхователю направляют положительный протокол. Вместе с положительным протоколом направляют протокол ошибок. Страхователь обязан предоставить по выявленным ошибкам (только по застрахованным лицам, по которым были допущены ошибки) сведения по форме «Дополняющая» в установленные законом сроки.
О каких именно сроках для подачи исправленных сведений идет речь, чиновники не указывают.
В то же время, страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах (ст. 15 Закона № 27-ФЗ).
Так, определено, что в случае обнаружения ошибок в формах документов персонифицированного учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов в ПФР и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений (п. 34 Инструкции, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (далее — Инструкция)). Как мы видим, здесь речь идет об обнаружении ошибок самим страхователем (организацией). При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган Фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений (п. 41 Инструкции). Последний в двухнедельный срок после получения этого уведомления представляет уточненные данные.
Что будет, если не исправить СЗВ-М
Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, ПФР принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее семи дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.Следует обратить внимание, что если фирма самостоятельно выявила ошибку и предоставила достоверные сведения, а также если она исправила обнаруженные Фондом ошибки в двухнедельный срок, то ПФР не вправе применить к ней санкции (письмо ПФР от 14.12.2004 № КА-09-25/13379; определение ВАС РФ от 25.02.2013 № ВАС-1338/13 по делу № А63-12351/2011).
Отметим, что новые санкции добавлены (ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ) в 2016 году, а потому судебная практика по их применению пока не сложилась. Однако полагаем, что выводы о неприменении штрафных санкций (ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ) при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях, поданных по форме СЗВ-М, или исправлении ошибок, обнаруженных территориальным органом ПФР в двухнедельный срок с даты уведомления, могут быть распространены и на нововведенные санкции (ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).
В то же время отметим, что официальных разъяснений, подтверждающих данный вывод, пока нет.
При этом чиновники при рассмотрении вопроса об исчислении сроков при представлении работодателями сведений персонифицированного учета в отношении работающих у них лиц исходили из того, что в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (письмо ПФР от 07.04.2016 № 09-19/4844).
Если, отчитываясь, скажем, за ноябрь, в поле «Отчетный период» формы СЗВ-М вы по ошибке укажете не «11», а «12», то ПФР этот отчет примет. Только вот без штрафа эту ошибку, скорее всего, уже не исправить.
Считай, отчитались «авансом»!
Некоторые программы при заполнении формы СЗВ-М в качестве отчетного периода проставляют по умолчанию тот месяц, в котором заполняется отчет. И, составляя отчет в декабре, можно из-за невнимательности отчитаться не за ноябрь (как планировалось), а за декабрь.
Причем, отправив такой отчет в ПФР, вы не получите ни отрицательный протокол, ни какие-либо предупреждения на этот счет. Ведь контроль значений поля «Отчетный период» настроен таким образом, что к форме СЗВ-М, поданной за месяц, в котором проводится проверка, или за предшествующие месяцы, претензий не буде ттабл. 7 приложения к Распоряжению Правления ПФР от 31.08.2016 № 432р .
То есть в отчетах СЗВ-М, поступивших в ПФР в декабре, значение «12» в поле «Отчетный период» программа, естественно, пропустит. ПФР просто решит, что вы представили СЗВ-М именно за декабрь. То есть сознательно отчитались «авансом».
Как исправить ошибку
Конечно, хотелось бы для исправления ошибки подать тот же самый отчет, но уже с типом «доп» (то есть дополняющую форму), просто указав в нем верный месяц. Однако специалисты ПФР на местах видят один путь исправления этой ошибки - представление формы СЗВ-М с правильным отчетным периодом и типом «исхд».
Напомним, правила проставления типа формы СЗВ-М таки еразд. 3 формы СЗВ-М, утв. Постановлением ПФР от 01.02.2016 № 83п :
- <если> вы дополняете ранее принятые ПФР сведения о застрахованных лицах за отчетный период - подается отчет с типом «доп»;
- <если> вы впервые представляете сведения о застрахованных лицах за отчетный период - подается отчет с типом «исхд».
В нашей ситуации СЗВ-М за ноябрь ПФР принял как декабрьский. Отчета за ноябрь в базе ПФР нет. То есть дополнять нечего. Соответственно, в ПФР необходимо направить именно исходный СЗВ-М за ноябрь.
Что же касается СЗВ-М, принятого ПФР как отчет за следующий месяц (в нашей ситуации - за декабрь), то отменять его нет смысла. В январе вы, если будет нужно, просто подадите СЗВ-М за декабрь:
- с типом «доп» на новых работников;
- с типом «отмн» на тех, с кем расстались еще в ноябре - месяце, предшествующем отчетному.
Готовимся уменьшить штраф
Понятно, что если СЗВ-М за ноябрь с верным отчетным периодом и типом «исхд» вы подадите до окончания срока отчетной кампании, то штрафа не будет.
Но, как правило, эта ошибка выявляется лишь через месяц - при сдаче следующего отчета, который ПФР отказывается принимать, ссылаясь на то, что исходный отчет за этот месяц в базе уже есть. Тут-то и выясняется, что у ПФР нет вашего СЗВ-М за предыдущий месяц.
Как только вы подадите отчет с типом «исхд» за предыдущий отчетный период, ПФР оштрафует вас. И штраф за это (особенно для компаний с большим штатом работников) просто драконовский - 500 руб. в отношении каждого человека в списке застрахованны хст. 17 Закона от 01.04.96 № 27-ФЗ (далее - Закон № 27-ФЗ) . Причем у ПФР нет полномочий снижать штраф даже по причине каких-либо смягчающих обстоятельств. Но это вправе сделать суд.
Например, в АС Пермского края обратился предприниматель, который в мае подал вовремя отчет за апрель, но со значением «05» в поле «Отчетный период», которое программа заполнила автоматически. СЗВ-М с верно указанным отчетным периодом - «04» - был подан позже крайнего срока, установленного для сдачи отчета за апрель. Суд оказался солидарен с ПФР в том, что нарушение законодательства тут налицо. Но штраф, назначенный в размере 11 000 руб., снизил до 500 руб.Решение АС Пермского края от 11.10.2016 № А50П-525/2016 (Внимание! PDF-формат)
АС Архангельской области снизил штраф за несвоевременное представление отчета, также вызванное ошибкой в поле «Отчетный период», с 17 500 до 3500 руб.Решение АС Архангельской области от 20.10.2016 № А05-9137/2016 (Внимание! PDF-формат)
Так что, если сумма штрафа большая, судиться за ее снижение стоит!
Учтите, у ПФР есть право списывать по инкассо штрафы, которые не были уплачены страхователями добровольно на основании выставленных требовани йст. 17 Закона № 27-ФЗ ; статьи 19, 20 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ . Поэтому, если вы получили требование, заплатите штраф, не дожидаясь окончания судебного разбирательства. А потом уже вернете сумму, которая окажется переплаченной, если суд снизит размер штрафа.
Заметим, что с 2017 г. не уплаченные добровольно штрафы ПФР будет взыскивать не по инкассо, а в судебном порядк ест. 17 Закона № 27-ФЗ (ред., действ. с 01.01.2017) .
Ошибиться в поле «Отчетный период» можно не только в бо´ ль -шую сторону. Допустим, отчитываясь за ноябрь, вы укажете в этом поле «10», а не «11». Конечно, электронно такой отчет с типом «исхд» в ПФР не пройдет, ведь в базе Фонда октябрьский отчет уже есть. И вы все исправите, как говорится, по горячим следам.
Если же вы сдаете отчет на бумаге непосредственно инспектору, то ошибку, как правило, можно исправить прямо на месте. Другое дело - отчетность, отправленная по почте. ПФР ее просто не примет. Только вот узнаете вы об этом, скорее всего, уже после окончания отчетной кампании. А значит, подать исходный СЗВ-М с правильным отчетным периодом своевременно - без штрафа - не получится. Так что будьте внимательны!
Вопрос аудитору
Организация представила СЗВ-М в надлежащий срок. Однако спустя неделю было обнаружено, что в форме нет сведений о нескольких физлицах. Что можно сделать, чтобы избежать штрафа?
Ежемесячно не позднее 15-го числа страхователи обязаны подавать в орган ПФР сведения о застрахованных физлицах по форме СЗВ-М (п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, далее – Закон № 27-ФЗ).
Из самой формы следует, что она подается с кодом "исхд".
Если организация после подачи СЗВ-М обнаружила ошибки, необходимо представить форму повторно за этот же отчетный период с кодом:
- "доп" – если в исходной форме сведения о застрахованных лицах были указаны не полностью. Например, если в форму включены не все работники или по ним не отражены необходимые данные;
- "отмн" – если в исходной форме сведения о застрахованных лицах были отражены неверно. Например, организация указала неверный СНИЛС или ИНН либо включила в отчетность физлиц, которые не относятся к числу застрахованных.
Следовательно, указанная в вопросе организация должна подать форму СЗВ-М с кодом "доп".
11 августа Организация подала отчет СЗВ-М за июль, ошибочно указав месяц. Как теперь Организации уточнить отчет за июль, исправив отчетный месяц, и избежать штрафа?
Вопрос. 11 августа Организация подала отчет СЗВ-М за июль, ошибочно указав в качестве месяца, за который сдается отчет, август вместо июля. Был получен положительный протокол. Отправив в ПФР отчет за август 01.09, организация получила отрицательный протокол. По разъяснениями ПФР отчет, сданный 11.08, принят фондом как отчет за август. Отчет за июль считается не сданным. Правомерно ли такая позиция фонда? Может ли организация уточнить отчет за июль, исправил отчетный месяц, и избежать штрафа?
Ответ. ПФР не станет самостоятельно исправлять код периода с 08 на 07. У специалистов нет таких полномочий. Второй исходник с кодом 08 не примут. Компания получит отрицательный протокол, так как в базе фонда уже есть отчет за этот период. За несдачу или сдачу позже срока СЗВ-М за июль все равно выпишут штраф. Бухгалтер вправе подать в отделение ПФР письменные возражения к акту. Срок — 15 рабочих дней с момента получения акта. В нем указать, что «по ошибке в отчете был указан неправильный код отчетного периода - август, вместо июля 2017г. Ошибка связана со сбоем компьютерной программы. Ошибка в коде является технической и не отменяет тот факт, что отчет сдан вовремя. Мы полагаем, что 11.08.17г. нельзя сдавать отчет за август 2017г. При приеме специалист ПФР должен был перепроверять за какой месяц сдается отчет. Но никаких замечаний со стороны фонда не поступало. Данное нарушение не нанесло ущерб бюджету ПФР, никакого умысла в наших действиях не было». Если фонд не отменит штраф, то в суде его можно оспорить. Судьи придерживаются мнения, что главное организация отправила СЗВ-М вовремя, пусть и с ошибкой. Даже если ошиблись в коде месяца, за который сдавали отчет (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19 мая 2017 г. по делу № А12-47145/2016).
В июльский СЗВ-М случайно попал код августа
Некоторые коллеги замечают ошибку в коде периода, только когда начинают сдавать следующий отчет. К этому времени сроки сдачи предыдущей формы уже прошли. Если отправить ее текущей датой, то это будет опоздание. В ПФР нам сообщили, что компания в этой ситуации тоже должна сдать исходный отчет за июль. А за опоздание заплатить штраф — 500 руб. по каждому человеку в отчете ().
Некоторые коллеги решили поступить иначе. Они не стали сдавать исходник с кодом 07. Вместо этого отправили в ПФР письмо о том, что по ошибке поставили в июльском отчете код 08 и просят исправить его в базе на код 07. Когда наступит время сдавать августовский отчет, коллеги отправят еще один исходник с кодом 08. То есть будут настаивать на том, что в прошлый раз отчитывались за июль и только теперь — за август.
Мы выяснили, какими в этом случае будут действия со стороны фонда. Самостоятельно исправлять код периода с 08 на 07 в ПФР не станут. В фонде нам сообщили, что у его специалистов нет таких полномочий. Второй исходник с кодом 08 не примут. Компания получит отрицательный протокол, так как в базе фонда уже есть отчет за этот период. Штраф за несдачу июльского СЗВ-М все равно выпишут. Рассчитать его проверяющим будет несложно. Ведь организация сдаст РСВ-1 за девять месяцев. Из него будет видно, сколько человек работало в июле.
Допустим, вы готовы оспаривать этот штраф. Тогда подайте в свое отделение ПФР письменные возражения к акту. Срок — 15 рабочих дней с момента, когда организация получила документ (ч. 5 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ). Все аргументы в защиту компании — в образце.
В СЗВ-М за июль поставили код прошлого месяца
Зачем исправлять: чтобы ПФР не заявил, что вы не отчитались, и не выписал штраф в 500 руб. за каждого сотрудника в СЗВ-М.
До 15 августа нужно сдать СЗВ-М за июль. Перед отправкой отчета убедитесь, что в нем стоит верный код отчетного месяца — 07, а не 06. А если уже ошиблись, как можно скорее исправьте отчет, чтобы избежать штрафа от проверяющих из ПФР.
Зачастую коллеги просто берут предыдущий отчет и вносят в него свежие данные. Это удобно, но у такого способа есть опасность. Если забудете обновить в отчете код месяца, то СЗВ-М за нужный период в базу фонда не попадет. Проверяющие не будут разбираться, почему вы дважды отчитались за один и тот же месяц. Когда срок сдачи СЗВ-М пройдет, они просто выпишут вам штраф за отчет, который не увидели в своей базе. Размер штрафа — 500 руб. за каждого сотрудника в отчете, так что итоговая сумма санкций может выйти внушительной (ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ). В суде такой штраф можно оспорить. Судьи уверены: главное, чтобы компания отправила СЗВ-М вовремя, пусть и с ошибкой. Даже если ошиблись в коде месяца, за который сдавали отчет (
Тогда юрлицо подало СЗВ-М с верным номером отчетного периода. ПФР оштрафовал юрлицо за несвоевременную подачу СЗВ-М.
Спор дошел до ВС РФ
ВС РФ подтвердил, что контролеры оштрафовали организацию неправомерно. Обратим внимание на следующие моменты, отмеченные судом предыдущей инстанции, которые повлияли на исход дела:
- сведения за июль фонд уже получал ранее;
- первоначально представленный отчет с ошибкой в поле для номера отчетного периода был обозначен как «исхд»;
- организация представляла возражения на акт проверки с пояснениями, почему исправила ошибку.
В такой ситуации контролеры должны были понять, что своевременно представленные сведения СЗВ-М с номером отчетного периода 07 — на самом деле отчет за август. В этом случае оснований штрафовать юрлицо не было.
Подобные выводы о неправомерности штрафа уже встречались в судебной практике. Например, АС Поволжского округа рассмотрел ситуацию, когда в качестве отчетного периода вместо января был ошибочно указан февраль.
Документ: Определение ВС РФ от 22.01.2018 N 301-КГ17-20650.