Внутренняя и внешняя миграция рабочей силы. Рабочая сила

1. Причины международной миграции рабочей силы

М еждународная миграция рабочей силы – это перемещение рабочей силы с одной страны в другую. Она включает два основных взаимосвязанных процесса: эмиграционный и иммиграционный.

Эмиграция – это отъезд рабочей силы с одной страны в другую.

Иммиграция – это въезд рабочей силы в принимающую страну. Реэмиграция – возвращение рабочей силы в страну эмиграции (на родину).
В качестве основных форм миграционных процессов обычно выделяют:

Постоянную миграцию. Это форма преобладала до 1 мировой войны и характеризовалась тем, что значительные массы людей навсегда покидали свои страны и переселялись на постоянное проживание в США, Канаду, Австралию и пр. переселение в обратном порядке было незначительным.
- временную миграцию, которая предусматривает возвращение мигрантов на родину по окончании определенного срока. В связи с этим нужно отметить, что современная миграция приобрела ротационный характер;
- нелегальную миграцию, которая очень выгодна предпринимателям стран-мигрантов и составляет своеобразный резерв необходимой им дешевой рабочей силы.

Разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, которые пересекают национальные границы, создают международный рынок труда, который функционирует во взаимосвязи с рынками капитала, товаров и услуг. Иначе говоря, международный рынок рабочей силы существует в форме трудовой миграции.

Международная миграция рабочей силы вызывается факторами внешнего экономического развития каждой отдельной страны и внешними факторами: состоянием международной экономики в целом и экономическими связями между странами. В определенные периоды в качестве факторов и движущих сил международной трудовой мобильности могут выступать также политические, военные, религиозные, национальные, культурные, семейные и др. социальные факторы. Причины международной трудовой миграции можно также понять лишь как конкретную совокупность названных факторов.

Традиционно в качестве основной выделяют экономическую причину международной трудовой миграции, связанную с масштабами, темпами и структурой накопления капитала.

1) Отличия в темпах накопления капитала обуславливают отличия сил притяжения или отталкивания рабочей силы в разных регионах мирового хозяйства, что в конечном итоге определяет направления перемещения этого фактора производства между странами.
2) Уровень и масштабы накопления капитала оказывают непосредственное влияние на уровень занятости трудоспособного населения и, таким образом на размеры относительного перенаселения (безработицы), которое является основным источником трудовой миграции.
3) Темпы и размеры накопления капитала в свою очередь до определенной степени зависят от уровня миграции. Эта зависимость заключается в том, что относительно низкая заработная плата иммигрантов и возможность снизить оплату труда отечественных трудящихся позволяет снизить затраты производства и тем самым увеличить накопление капитала.

Такая же цель достигается путем организации производства в странах с дешевой рабочей силой. Транснациональные корпорации с целью ускорения накопления капитала используют или движение рабочей силы к капиталу, или перемещают свой капитал в регионы с излишними трудовыми ресурсами.

4) Причиной перемещения рабочей силы являются изменения в структуре потребностей и производства, которые вызваны НТП. Сокращение объема производства или ликвидация некоторых устаревших отраслей освобождают рабочую силу, которая ищет себе применение в других странах.

Таким образом, международная трудовая миграция – это прежде всего форма движения относительно лишнего населения с одного центра накопления капитала в другой.

Однако в международную трудовую миграцию втягиваются не только безработные, но и часть работающего населения. В этом случае движущим мотивом миграции выступает поиск более выгодных условий труда. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни и заработной платы в страны с более высоким уровнем. Национальные отличия в заработной плате являются объективной основой миграции труда.

миграция рабочей силы макроэкономика

Со второй половины XX в. наряду с мировыми рынками товаров, услуг и капиталов возникает и взаимодействует с ними международный рынок рабочей силы. Рабочая сила, перемещаясь из одной страны в другую, предлагает себя в качестве товара. Таким образом, осуществляется международная трудовая миграция как форма проявления отношений на мировом рынке труда.

Международная миграция рабочей силы - сложное явление, представляющее собой переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное экономическими и иными причинами.

Все перемещения населения относительно каждой территории слагаются из эмиграционных и иммиграционных потоков. Эмиграция - это выбытие за границу, а иммиграция - прибытие из-за границы. Другими словами, международная миграция рабочей силы представляет собой экспорт и импорт лиц наемного труда. Вместе с тем существует и более специфическая форма международной миграции - реэмиграция, т.е. возврат на родину ранее эмигрировавшего населения.

В результате международной миграции трудовых ресурсов за рубеж перемещается товар особого свойства - рабочая сила. Его принципиальное отличие от других товаров заключается в том, что сама рабочая сила является фактором производства других товаров. Страна, экспортирующая рабочую силу, то есть откуда эмигрируют работники, обычно получает своеобразную оплату за такой экспорт в виде переводов обратно на родину части доходов эмигрантов. В условиях относительной избыточности трудовых ресурсов во многих странах вывоз рабочей силы помогает снизить безработицу, обеспечить приток денежных поступлений из-за рубежа. Но, с другой стороны, отлив высококвалифицированной рабочей силы приводит к снижению технологического потенциала экспортирующих стран, их общего научного и культурного уровня.

Основными формами трудовой миграции являются (рис.1):

Рисунок 1. Формы миграции рабочей силы

• * безвозвратная, когда работники выезжают за границу на постоянное место жительства;
• * временно-постоянная -- в данном случае выезд за рубеж осуществляется на достаточно длительное время (от 1 до 10 лет);
• * сезонная -- работники выезжают в зарубежные страны на короткое время (до 1 года) для осуществления трудовых услуг в отраслях, имеющих сезонный характер (например, сельское хозяйство, строительство, рыболовство, курортно-оздоровительная сфера и т. п.). Разновидностью сезонной миграции можно считать и кочевое животноводство, сохранившееся во многих азиатских и африканских странах. К сезонной миграции можно отнести перемещение цыганских таборов, а также паломничество к святым местам (в Иерусалим, Афон, Мекку и т. п.);
• * приграничная, или маятниковая, представляет собой ежедневный приезд граждан, живущих в приграничной полосе одной страны, для работы в другую страну. Данный тип миграции похож на процесс ежедневного приезда работников, живущих в пригородах, для работы в мегаполис;
• * нелегальная -- предполагает нелегальный въезд в страну с последующим устройством на работу, либо законный въезд (например, по туристической путевке, по частному приглашению) с последующим незаконным трудоустройством;
• * вынужденная -- вызывается неэкономическими причинами -- войнами, революциями, политическими преобразованиями (например, распадом государства), стихийными бедствиями, эпидемиями, однако оказывает серьезное воздействие на рынки труда как в стране, из которой выезжает население, так и в принимающем беженцев государстве;
• * межконтинентальная -- означает не просто выезд из страны в страну, но и смену при этом континента проживания и трудоустройства. В некоторых странах (например, Россия, Турция) межконтинентальная миграция может быть разновидностью внутренней миграции;
• * «утечка умов» -- выезд за границу ученых, специалистов, деятелей искусства. Сюда же можно отнести и миграцию спортсменов, хотя для нашей страны данный тип миграции лучше называть не «утечка умов», а «бегство клюшек».

За последние полтора десятилетия страну покинули и работают в США следующие российские экономисты: профессор И. Сегал (Стэн-форд), ассоциированные профессора А. Богомольная (Университет Раиса, Хьюстон), М. Арбатская (университет Эмори (Атланта)), Д. Столяров (Мичиганский университет), ассистенты профессора И. Стрембулаев (Стэнфорд), О. Леухина (университет Северной Каролины), Г. Овчарова (университет Нотр-Дам), И. Копылов (Калифорнийский университет (кампус в Ирвайне)), Г. Борисова (Иель), Е. Краснокутская (Пенсильванский университет), Светлана Боярченко (Техасский университет), Андрей Шевченко (университет Мичиган Стейт), К. Тюрин (университет Индианы), Елена Гольдман (университет Пэйс, Нью-Йорк) и другие. Обязанности лекторов в британских вузах выполняют: А. Сарычев (Лондонская школа экономики) и Татьяна Корниенко (университет Стерлинга), ассистентами профессора Лондонской школы бизнеса являются А. Павлова и И. Макаров.

Международную миграцию рабочей силы можно считать разновидностью горизонтальной социомобильности населения, способом устранить перекосы в структуре национальных рынков труда.

Миграция рабочей силы осложняется «языковым барьером», трудностью адаптации трудовых ресурсов в зарубежных странах.

Причины миграции рабочей силы.

Миграция рабочей силы происходит под воздействием двух групп факторов:

• 1. Неэкономические факторы:
  • - войны, которые заставляют людей бежать от военных действий (беженцы);
  • - политические и религиозные преследования;
  • - стремление открыть или освоить новые пространства (период великих географических открытий демонстрирует мощь таких мотиваций);
  • - желание воссоединения семей;
  • - природные (стихийные) бедствия.
• 2. Экономических факторов, к которым относятся:
  • - различные уровни экономического развития стран, что влечет за собой и различную стоимость рабочей силы;
  • - состояние национального рынка труда;
  • - структурная перестройка экономики, связанная, например, с переходом бывших социалистических стран к рыночной экономике;
  • - научно-технический прогресс, развитие которого сопровождается ростом потребностей в квалифицированной рабочей силе;
  • - вывоз капитала, функционирование ТНК, которые способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещая свой капитал в трудоизбыточные регионы.

По данным социологических опросов, основным мотивом выезда является желание заработать, из нематериальных стимулов -- желание повысить свой профессиональный уровень.

Причины экономического характера связаны с неравномерным развитием отдельных стран. Безусловно, более развитая страна создает больше рабочих мест, поэтому в ней легче найти работу. В развитой стране выше жизненный уровень и выше уровень оплаты труда. Поэтому такая экономика способна обеспечить и более оплачиваемую работу. Обладая более высоким научно-техническим потенциалом, она предъявляет спрос на квалифицированную, способную к творчеству рабочую силу. Поэтому квалифицированные кадры перетекают на более развитый рынок.

Перемещение рабочей силы ведет к изменениям в предложении труда.

В принимающей стране будет наблюдаться рост объема предложения. Принято считать, что если страна уже отягощена безработицей, то приток мигрантов будет способствовать ее росту.

Основные особенности, потоки и центры миграции рабочей силы.

Миграция, с одной стороны, обеспечивает перераспределение трудовых ресурсов как фактор производства в соответствии с потребностями стран, позволяет осваивать новые регионы, с другой - ведет к обострению экономических и социальных противоречий, что требует разработки специальных мер как на государственном, так и международном уровне.

На практике можно выделить определенные географические регионы, которые являются местами наиболее массового привлечения иностранных трудящихся. Данные регионы называются центрами притяжения. В этих центрах наблюдаются высокие темпы экономического роста, развитие обрабатывающей промышленности, значительные объемы привлеченного иностранного капитала, а соответственно отмечается высокая потребность в дополнительных трудовых ресурсах.

Как нам известно, основную роль в современном международном движении населения играет трудовая миграция. Масштабы ее постоянно растут, и в этот процесс вовлечены практически все страны. Межстрановая трудовая миграция приняла беспрецедентный характер, становится типичным явлением социально- экономической жизни современного мира. В начале 1993 года насчитывалось около 30 млн. трудящихся-мигрантов. С учетом членов их семей, участников маятниковой миграции (фронтальеров), сезонников, нелегальных иммигрантов общая численность трудовых мигрантов оценивается в четыре-пять раз выше.

Возможность международной миграции рабочей силы создается национальными различиями в заработной плате. Необходимость переселенческих движений наемного труда от страны к стране диктуется неравномерностью образования относительного перенаселения на международной арене. Рабочая сила движется от стран богатых трудовыми ресурсами, к более богатым капиталом странам. Более половины международных мигрантов являются выходцами из развивающихся стран, 2/3 из них находятся в индустриальных странах. Приток новых контингентов мигрантов в эти страны связан с качественными диспропорциями на их рынках труда.

Потоки трудовой миграции в течение длительного периода времени претерпели определенные изменения. В прошлом веке международная миграция была направлена в основном в бедные капиталом колонии, и прежде всего в Северную Америку, Австралию. Массовая иммиграция в отдельных районах мира привела к возникновению и развитию там переселенческих обществ, что придало импульс развитию мировой хозяйственной системы. Перемещение иммигрантов, средств производства и финансовых ресурсов способствовало образованию во второй половине 19- начале 20 в в. группы переселенческих государств, основные направления общественного развития которых определялись европейскими державами. В этот период происходили также значительные перемещения населения из Китая и Индии преимущественно в Юго- Восточную Азию и районы Индийского океана.

Во второй половине прошлого столетия сформировались новые центры притяжения иммигрантов. Эмиграция стала идти из менее развитых в более развитые страны. Самый мощный центр притяжения сложился в Западной Европе, в результате из поставщика эмигрантов она превратилась в центр притяжения рабочей силы. Уже в начале 50-х в странах ЕС насчитывалось около 15 млн. трудящихся-мигрантов и членов их семей. В середине 70-х крупный центр иммиграции сложился в районе Персидского залива, и в начале 90-х иностранцы составляли там 70% рабочей силы. Своеобразным центром притяжения иммигрантов, националистическим по своему характеру, стал Израиль. Его население на 2/3 увеличилось за счет миграционных потоков и в значительной мере (на 1/3) за счет выходцев из Советского Союза. В Латинской Америке центрами притяжения рабочей силы стали Аргентина, Бразилия и Венесуэла с численностью иммигрантов от 5 до 8 млн. человек. В Африке центрами притяжения рабочей силы стали ЮАР и Кот-д Ивуар.

Основными поставщиками рабочей силы в Азии являлись Индия, Пакистан, Филиппины, Малайзия, на Ближнем Востоке - Ливан. Иордания, Турция, в Африке - Марокко, Алжир, Тунис, Гана, Мали, Чад, Гвинея, Мозамбик, в Северной Америке - Мексика, в Европе - Польша, Португалия, Италия, Ирландия. В 90- е годы страны Южной Европы - Греция, Италия, Испания превратились из стран чистой миграции в страны нетто - миграции.

Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что международная миграция рабочей силы -- это перемещение людей через границы определенных территории со сменой постоянного места жительства или возвращением к нему в целях поиска работы.

1. Понятие, причины миграции рабочей силы.

2. Виды миграции рабочей силы. "Утечка умов": понятие, факторы, каналы.

3. Последствия миграции для стран-"доноров" и принимающих стран (реципиентов).

1. Понятие, причины миграции рабочей силы

Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы, ее международной миграцией.

Международная миграция рабочей силы – это перемещение лиц наемного труда между странами более чем на один год, вызванное причинами экономического и иного характера. В мировой практике трудовые эмигранты едут обычно на срок от 2 до 7 лет.

Различают также миграцию населения – перемещение людей, связанное со сменой места жительства.

Разнонаправленные потоки трудовых ресурсов между странами образуют мировой рынок рабочей силы.

Другими словами – мировой рынок труда формируется экспортом и импортом рабочей силы.

Различают миграцию:

- внутреннюю , то есть перемещение людей в пределах страны; она имеет важное экономическое значение, являясь формой перераспределения трудовых ресурсов;

- внешнюю , то есть перемещение людей за пределы страны; она влияет на численность населения страны, увеличивая или уменьшая ее на величину миграционного сальдо (миграционное сальдо – это разность между числом иммигрантов и числом эмигрантов)

Во внешней миграции выделяют эмиграцию и иммиграцию.

Эмиграция – это выезд из страны пребывания в другую страну для постоянного или долговременного проживания (более одного года).

Иммиграция – приезд в данную страну для постоянного или долговременного проживания (более одного года).

Международная миграция рабочей силы обусловлена неравномерностью

Социально-экономического развития стран, а отсюда – различиями в возможности использования рабочей силы;

Распределения рабочей силы между национальными хозяйствами. Так, в развитых странах сосредоточено всего 16% экономически активного населения мира. Основная доля трудовых ресурсов мира приходится на

Восточную и Юго-Восточную Азию (30%),

Тропическую Африку (10%).

Причины миграции в основном экономические :

Поиски средств к существованию,

Отсутствие работы,

Нехватка средств к жизни.

Hо могут быть и другие причины:

Политические, например, неприятие политического строя, угроза репрессий;

Национальные, расовые, например, невозможность отождествить себя со своей нацией, дискриминация по национальному признаку, проблемы развития национальной культуры и др.;

Идеологические, например, несогласие с проводимой в данной стране идеологией;

Религиозные, например, невозможность проводить религиозные обряды;

Экологические и др.

Причины усиления миграции рабочей силы – крупное машинное производство, которое приводит к росту безработицы. В настоящее время автоматизация производства и сферы обслуживания в связи с распространением микроэлектроники приводит к очень значительному сокращению занятости в устаревших отраслях.

Наибольшая экономия живого труда – до 40-50 % – достигается в связи с заменой механических деталей микроэлектроникой, как это произошло в производстве часов, телефонов, телетайпов, швейных машин и т.д.

Значительно сокращение рабочей силы в станкостроении: один станок с числовым программным управлением ликвидирует два рабочих места.

Внедрение новейшей технологии может вызвать сокращение занятости не только в своей стране, но и в других странах. Так, вместе с экспортом товаров происходит и своего рода экспорт безработицы. Так, внедрение роботов в промышленности Японии вызвало рост безработицы не только в ней, но и в других менее развитых странах, куда направляется эта продукция.

Движение рабочей силы тесно связано с движением капитала и во многом обусловлено его перемещением.

В XIX и в XX вв. – до первой мировой войны наблюдалось однонаправленное движение обоих потоков. Рабочая сила двигалась за капиталами. Результатом такого движения было появление белых колоний, заселенных белыми переселенцами. Так, к 1914 году 22% населения Канады, 30% жителей Аргентины, более 26% жителей Новой Зеландии были иммигрантами первого поколения. Рабочие, родившиеся в США не составляли и половины всех рабочих страны.

Но в XX веке потоки капиталов и рабочей силы стали двигаться в противоположных направлениях.

Из менее развитых стран поток эмигрантов направлялся в капиталоэкспортирующие индустриальные страны, нуждающиеся как в неквалифицированном, так и в квалифицированном труде.

Основными экспортерами рабочей силы традиционно являются развивающиеся и менее развитые страны рыночной экономики, то есть страны, где наблюдается

Нехватка рабочих мест,

Низкий уровень дохода на душу населения и

Низкий уровень заработной платы.

Другими словами, это перенаселенные страны с высоким уровнем естественного прироста и сравнительно медленным экономическим развитием.

Более половины международных мигрантов – выходцы из развивающихся стран.

Основные поставщики рабочей силы – Индия, Пакистан, Филиппины, Малайзия, Ливан, Марокко, Алжир, Гана, Тунис. Происходит отток рабочей силы из Мексики.

В настоящее время и некоторые бывшие социалистические страны (страны с переходной экономикой) становятся экспортерами рабочей силы. Так, только за 10 месяцев 1993 года в Израиль на постоянное место жительства из бывшего СССР выехали более 57 тысяч человек.

Экспортом рабочей силы занимаются не только развивающиеся, но также и такие развитые страны как Италия, Португалия, Греция. Дело здесь не в общем уровне промышленного и технического развития, а в разнице национальных зарплат. Так, в 1993 году стоимость рабочей силы в обрабатывающей промышленности

В Германии превышал 28 дол. в час,

В Швейцарии – 25,

В Японии – 22,

В США, Франции – 18,

В Италии – 17 долларов в час.

Массовая миграция населения стала одним из характерных явлений жизни мирового сообщества второй половины XX века. Миграция населения представляет собой перемещение людей через границы определенных территорий со сменой постоянного места жительства или возвращением к нему.

Международная (внешняя) миграция существует в разных формах: трудовой, семейной, рекреационной, туристической и др. В данной главе в основном будетуделено внимание проблемам международной трудовой миграции, международномурынку рабочей силы. Международный рынок рабочей силы охватывает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы. Международный рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы. Он существует в форме трудовой миграции.

На начало 1995 г. в мире насчитывалось более 35 млн. трудящихся-мигрантов против 3,2 млн. в 1960 г. Если считать, что на каждого трудящегося-мигранта приходится 3 иждивенца, то численность мигрирующего населения в середине 90-х годов превышает 100 млн. человек.

Международный рынок рабочей силы существует наряду с другими мировыми рынками: например, товаров и услуг, капитала. Рабочая сила, перемещаясь из одной страны в другую, предлагает себя в качестве товара, осуществляет международную трудовую миграцию.

Причинами миграции рабочей силы являются факторы как экономического, так и неэкономического характера. К причинам неэкономического типа относятся: политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.

Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы.

Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего, слабо развитых. Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы.

Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции.

Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени, служащие.

Международная трудовая миграция поначалу возникает как стихийное явление, но постепенно государство охватывает ее своим регулированием. Вместе с тем до последнего времени в международной трудовой миграции сохраняется значительный элемент рыночной стихии.

В середине XIX века было отмечено самое значительное явление в истории современной миграции населения. В 40-е годы XIX столетия произошел взрыв эмиграции из Ирландии в США, вследствие т. н. «картофельного голода».

Широкомасштабная миграция в начале 80-х годов XIX в. из Италии и стран Восточной Европы в США была связана с падением цен на европейскую пшеницу. Поток миграции резко замедлился вследствие ухудшения экономической конъюнктуры в США и снова набрал силу в ходе экономического оживления.

Причинами широкомасштабной миграции рабочей силы стали аграрное перенаселение в некоторых европейских странах, безработица, более благоприятные условия работы в США и, конечно, благоприятные условия для широкого развития собственного дела, повышения уровня жизни.

Новая волна миграции из Европы в США отмечена в 20-е годы. К уже упомянутым причинам следует добавить трудности послевоенной жизни в Европе.

После 2-й мировой войны отмечают три новых потока в миграции рабочей силы в США. Во-первых, это «утечка умов», устойчивый поток высококвалифицированных специалистов и членов их семей в Северную Америку. Во-вторых, потоки беженцев из Венгрии (1956 г.) после подавления антикоммунистического восстания и из Вьетнама (1974-1975 гг.) после победы «северян» над «южанами», а также с Кубы (1980 г.). В-третьих, самым крупным потоком этого периода является наплыв рабочей силы из Мексики и стран Карибского бассейна.

Если в первых двух случаях причины были главным образом политические, переселенческие, то в последнем случае -- чисто экономические. Так, число желающих мигрировать из Мексики точно соответствует спросу на дополнительных рабочих в США при плате 4 долл. в час. Особую роль в процессах трудовой миграции XIX-XX вв. играет миграция населения из Китая в страны Юго-Восточной Азии и Северной Америки. Она носит в основном переселенческий характер и оценивается от 70 до 100 млн. человек.

В Европе после 2-й мировой войны, в особенности с начала 60-х годов, также отмечены достаточно интенсивные процессы миграции рабочей силы. Рабочая сила из Испании, Португалии, Греции, Югославии активно использовалась в экономике промышленно развитых стран Европы. Эти миграционные потоки рабочей силы, основанные на временной основе, не сопровождаемые натурализацией в стране-работодателе, становятся определяющими. Использование иностранной рабочей силы в настоящее время становится важным элементом нормального функционирования мирового хозяйства.

• 1) миграция из развивающихся в промышленно развитые страны;
• 2) миграция в рамках промышленно развитых стран;
• 3) миграция рабочей силы между развивающимися

странами;

• 4) миграция рабочей силы из бывших социалистических стран в промышленно развитые страны (сходна с миграцией из развивающихся в промышленно развитые);
• 5) миграция научных работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых в развивающиеся страны.

Для промышленно развитых стран иностранная рабочая сила из развивающихся стран означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб необходимыми работниками, без которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда просто нормальная повседневная жизнь. Например, во Франции эмигранты составляют 25% всех занятых в строительстве, 1/3 в автомобилестроении. В Бельгии они составляют половину всех шахтеров, в Швейцарии -- 40% строительных рабочих.

Международная миграция рабочей силы, существующая в рамках промышленно развитых стран, связана в большей степени с неэкономическими факторами, чем с экономическими. Однако и для промышленно развитых стран характерно такое явление как «утечка умов». Например, из Европы в США.

Особо следует отметить международную миграцию рабочей силы в рамках стран ЕС.

В разделе I «Хартии» записано: 1) «Каждый работник ЕЭС должен иметь право свободного перемещения по территории Сообщества, подчиняясь правилам и ограничениям, обусловленным общественным порядком, общественной безопасностью и здоровьем»; 2) «свобода перемещения должна давать право каждому работнику выбрать любое занятие или профессию в ЕЭС на основе принципов равноправия, касающихся трудоустройства, условий труда и социальной защиты в принимающей стране».

В «Хартии» декларируется, что строительство единого экономического пространства подкрепляется его социальным обеспечением.

По мнению некоторых специалистов, воплощение принципов свободы перемещения внутри ЕС может привести к тому, что высококвалифицированные кадры, инженеры могут концентрироваться в наиболее развитых регионах. Низко квалифицированные работники окажутся менее мобильными. Результатом миграции рабочей силы внутри ЕС может стать его демпинг. Так, португальские предприятия отправляют своих рабочих на строительство во Францию и ФРГ на условиях оплаты труда, устанавливаемых ниже национальных стандартов

Изучение модели миграции рабочей силы в рамках ЕС весьма полезно для учета особенностей становления в перспективе рынка трудовых ресурсов СНГ.

В последние годы растет миграция рабочей силы между развивающимися странами.

Главным образом это миграция между новыми индустриальными странами и странами арабских эмиратов, странами--членами ОПЕК, с одной стороны, и иными развивающимися странами -- с другой. Так, например, в послевоенные годы (60-80-е годы) особенно был заметен приток рабочей силы в Гонконг из Китая, Вьетнама и других стран Юго-Восточной Азии. Активно импортировал рабочую силу Сингапур. В Кувейте и Саудовской Аравии, например, было занято до 1 млн. человек рабочих из Йемена. Эта миграция определялась в основном экономическими причинами: более высоким уровнем жизни, заработной платы встранах-импортерах рабочей силы. Кроме того, в азиатских «новых индустриальных странах», в богатых странах Персидского залива постоянно ощущалась нехватка в малоквалифицированной рабочей силе. Существует миграция рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны. В основном -- это сравнительно небольшой поток квалифицированных кадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны. Причины этой миграции как экономические (достаточно высокие заработки у преподавателей учебных заведений, инженеров, инструкторов и др., например, в странах ОПЕК), так и житейские (узнать мир, попробовать себя и т. п.). Особо следует сказать о миграции рабочей силы в рамках бывших социалистических стран, а также в СНГ. В свое время бывший СССР импортировал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи. С возникновением Российского государства к числу этих стран добавились рабочие из Китая. В настоящее время, по официальным данным, в России трудятся 40 тыс. китайцев. Наряду с организованным импортом рабочей силы из Китая имеет место стихийный приток мигрантов из Китая на территорию России. По некоторым оценкам российских специалистов, существует «опасность колонизации» российского Дальнего Востока и Сибири его многонаселенным соседом. Большой приток рабочей силы отмечается в столице России. В Москве работают иностранные рабочие и специалисты из 78 стран мира. Иммигранты составляют 46 процентов московских строителей, 34 процента работников столичного транспорта. В середине 90-х годов активизировалась миграция рабочей силы в Россию из стран ближнего зарубежья: Украины, Беларуси, Молдовы. Причины этой миграции чисто экономические -- рабочие из этих стран едут на заработки. Основные экспортеры рабочей силы в Москву: Украина -- 32 процента от общей численности работающих иностранцев, Турция -- 22 процента; СФРЮ -- 8 процентов, Молдова -- 4 процента, Беларусь -- 3 процента.

Основными причинами привлечения иностранных работников на российские предприятия являются нехватка рабочих отдельных профессий и специальностей, а также нежелание местного населения выполнять предлагаемую работу. Такая ситуация характерна практически для всех отраслей производства, но чаще всего для предприятий добывающей промышленности, строительства, сельского хозяйства.

К числу других причин использования иностранных работников относится необходимость сохранения сложившихся коллективов предприятий. Это касается, прежде всего, предприятий нефтегазовой и нефтедобывающей промышленности Севера России. Долгие годы комплектование кадров таких объектов проводилось не только путем подготовки местного населения, но, прежде всего, за счет привлечения работников по оргнабору (главным образом с Украины).

Одна из главных причин использования иностранной рабочей силы из стран ближнего зарубежья в приграничных регионах -- ее экономическая выгодность.

Прежде всего -- низкие транспортные расходы на доставку рабочей силы, а также отсутствие существенных затрат на размещение и обустройство в случае маятниковой миграции.

1. Причины и последствия международной миграции рабочей силы.

3. Миграционная политика

1. Рынок труда, как и любой рынок, развивается на основе взаимодействия спроса и предложения. Их динамика меняет распределение рабочей силы по секторам, отраслям, уровень безработицы и заработной платы. Поиск работы или более выгодных условий делают трудовые ресурсы мобильными. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между регионами одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран.

Миграция рабочей силы - переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год.

Мировой рынок труда – механизм взаимодействия спроса на труд и предложения его на мировой арене.

Иммиграция - въезд трудоспособного населения в данную страну из-за ее пределов.

Эмиграция - выезд трудоспособного населения из данной страны за ее пределы.

Миграционное сальдо - разность эмиграции из страны и иммиграции в страну.

"Утечка мозгов" - международная миграция высококвалифицированных кадров.

Реэмиграция - возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.

Различают легальную и нелегальную миграцию.

Причины, которые заставляют рабочую силу перемещаться можно разделить на внеэкономические и экономические.

Внеэкономические причины:

Войны, которые заставляют людей бежать от военных действий (беженцы);

Политические и религиозные преследования;

Стремление открыть и освоить новые пространства (великие географические открытия);

Желание воссоединения семей;

Природные (стихийные) бедствия.

Экономические причины:

Поиск новой работы при отсутствии возможности трудоустроиться в собственной стране;

Поиск более оплачиваемой работы;

Поиск более творческой работы.

Причины экономического характера, связаны с неравномерным развитием отдельных стран. Более развитая страна создает больше рабочих мест, поэтому в ней легче найти работу. В развитой стране выше жизненный уровень и выше уровень оплаты труда. Такая страна обладает высоким научно-техническим потенциалом и предъявляет спрос на квалифицированную рабочую силу. Поэтому квалифицированные кадры перетекают на более развитый рынок.

Перемещение рабочей силы ведет к изменениям в предложении труда. В принимающей стране будет наблюдаться рост объёма предложения. Считается, что если страна уже отягощена безработицей, то приток мигрантов будет способствовать её росту. Некоторые аналитики это оспаривают. Исследования показывают, что мигранты обычно заполняют вакансии, которые не пользуются спросом коренного населения. Безработица может гнездиться в одних секторах рынка труда, а мигранты – направляться в другие.

В стране-доноре приток мигрантов приведет к уменьшению предложения рабочей силы. Если в стране наблюдается безработица, то отток рабочей силы сократит её уровень.

2. Существуют следующие направления миграционных потоков:

Из развивающихся стран в высокоразвитые страны;

Между развитыми странами, вызванные неравномерным развитием отраслей по странам;

Внутри Западной Европы из стран с относительно меньшим уровнем доходов в более богатые страны, например, из Португалии, Италии и Испании в Германию, Англию.

В последнее время образовались новые миграционные потоки из стран Восточной Европы и СНГ.

Экономический эффект международной миграции кадров

Для страны-реципиента Для страны-донора

Положительные эффекты:

Снижение издержек и повышение конкурентоспособности товаров;

Увеличение ёмкости национального рынка;

Облегчение структурных перестроек;

Содействие сбалансированию экономики;

Приток квалифицированной рабочей силы;

Принимающая сторона использует готовую рабочую силу, не вкладывая средств на её обучение;

Возможность использования достижений чужой культуры. Положительные эффекты:

Снижение безработицы и соответственно уровня социального напряжения;

Расширение ёмкости внутреннего рынка за счет валютной помощи эмигрантов своим родственникам;

Бывшие мигранты по окончании контракта, вернувшись на родину, становятся проводниками новых знаний и навыков.

Отрицательные эффекты:

Увеличение предложения труда и снижение его оплаты;

Возрастают дифференциация доходов населения и социальная напряженность, появляется основа для национальных и религиозных противоречий;

Особенно высоки издержки нелегальной миграции из-за её неконтролируемости, укрепления ею криминальных структур, социальной нестабильности;

Возможны угрозы образования замкнутых сфер этнической экономики;

Возможны всплески расизма и ксенофобии Отрицательные эффекты:

- «утечка интеллекта» и квалифицированных кадров;

Ухудшение возрастного состава занятой рабочей силы, поскольку эмигрантами становятся преимущественно молодые и здоровые

Массовые миграционные потоки могут создать серьезные проблемы как для принимающей страны, так и для страны-донора. Принимающая страна боится ущемить интересы местного населения, а страна-донор боится утечки квалифицированных кадров, оттока молодой рабочей силы. Для того, чтобы избежать негативные эффекты и получения наибольшей выгоды за счет миграции рабочей силы страны проводят специальную миграционную политику.

Миграционная политика – государственное регулирование миграционных потоков в стране, условий занятости и социальной защиты иностранной рабочей силы на отечественном рынке.

Государство-реципиент осуществляет селективную политику, направленную на привлечение исключительно выгодной для себя рабочей силы, отсекая остальные притоки. Принимающая страна выдвигает требования к мигрантам по квалификации, полу, возрасту, законопослушности, устанавливает квоты на въезд в страну.

Государство-донор стремиться, в своей политике ослабить помощью мигрантов давление безработицы и дефицит валютных ресурсов.

Миграционная квота – ежегодно устанавливаемый допустимый размерпритока мигрантов в страну.

Инструменты миграционной политики принимающих стран.

Определение миграционных квот;

Использование льгот для отдельных мигрантов (для бизнесменов, предполагающих открыть свое дело, дефицитной квалифицированной рабочей силы);

Определение перечня запретных отраслей и специальностей для иностранцев;

Определение географических и национальных приоритетов для принимаемых миграционных потоков;

Введение ограничений личностного характера по состоянию здоровья, возраста, законопослушности;

Стимулирование процесса реэмиграции.

Инструменты миграционной политики для страны-донора:

Определение режима эмиграционной политики (либерального, либо ограниченного).

Выдвижение требований к эмигрантам вернуться на родину по мере получения ими зарубежного образования;

Стимулирование или административное требование перевода валютных средств эмигрантов на родину.

Взаимосвязь миграционных политик стала причиной их международного регулирования. Оно осуществляется как на двухсторонней основе, так и на основе правовых норм и стандартов, отработанных международными организациями. Международное право предусмотрело разделение ответственности между странами. Страна-реципиент отвечает за прибытие и использование мигрантов, а страна-донор – за регулирование оттока рабочей силы и защиту интересов своих граждан за рубежом.

МОТ, действующая в рамках ООН, отрабатывает режим использования труда мигрантов.

МОМ (Международная организация по миграции) – балансирует межстрановую миграцию и является одновременно информационным центром по данным вопросам.

Темы семинарских занятий:

3. Россия в мировом рынке труда.