Программа земский доктор условия документы. Федеральная программа «Земский доктор» — вакансии, условия и документы для оформления
Региональная программа «Земский фельдшер» появилась в некоторых регионах России с 2015 года.
Ее цель - привлечение специалистов со средним медицинским образованием для работы в сельской местности и обеспечение доступности медицинской помощи для проживающих в отдаленных поселках людей.
Цели программы
Региональная Инициатива «Земский фельдшер» создана аналогично федеральному проекту «Земский доктор», который работает с 2012 году и показывает хорошие результаты.
Программа «Сельский фельдшер» работает не на всей территории страны, а только в тех регионах, которые решили ее у себя проводить. К 2020 году планируется увеличение числа участвующих в ней субъектов.
Основные цели программы «Сельский фельдшер» в 2020 году:
- Повышение престижности труда сельского фельдшера;
- Улучшение жилищных условий специалистов;
- Повышение доступности первичной медицинской помощи для людей, проживающих на селе;
- Омоложение состава кадров медицинских работников на селе.
Условия участия в программе
Участвуя в программе «Земский фельдшер», медицинский работник получает выплату - 500 тыс. рублей, которую может использовать по собственному усмотрению.
Денежные средства выплачиваются через месяц после оформления документов и заключения договора.
Кандидату для участия в проекте нужно соблюсти следующие условия:
- возраст претендента не может превышать 35 лет (в некоторых регионах предусматривается максимальный возраст 50 лет);
- среднее мед образование - необходимое условие;
- медработнику нужно будет переехать в сельский населенный пункт.
Если расторжение договора произойдет досрочно по инициативе медработника, то ему придется пропорционально вернуть полученные деньги в бюджет.
Необходимые документы
Договор заключается с Министерством здравоохранения, для этого нужно подготовить следующие документы:
- заявление на заключение договора по единовременной денежной выплате;
- копию паспорта получателя финансовой поддержки;
- ксерокопию трудового договора с медработником, предусматривающего его обязанность работать на протяжении пяти лет (без учёта времени нахождения в отпуске по уходу за ребёнком) по основному месту работы на условиях полной продолжительности рабочего дня, которая установлена трудовым законодательством для данного типа работников;
- копию трудовой книжки медработника;
- копию диплома учебного учреждения о получении среднего профильного образования и приложений к нему;
- копию сертификата по специализации;
- копия документа, удостоверяющего место жительства (пребывания), который свидетельствуют о факте прибытия в сельский населенный пункт.
Подъемные дают только после того, как специалист соответствующего уровня (фельдшер, врач) подпишет трудовой договор с сельским медучреждением не менее чем на 5 лет на условиях участия в программе. 60% от общей суммы оплачивает ФОМС, оставшиеся 40% - региональный бюджет. Что предусмотрено ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ».
Последние изменения
В регионах, где работает программа «Земский фельдшер», в 2018 году она дала хорошие результаты: в сельских населенных пунктах увеличилась численность фельдшерского состава.
С учетом положительных результатов принято решении о продлении программы в 2020 году.
С 2020 г. Правительством РФ, по поручению Президента РФ, было решено отменить возрастной ценз в программах «Земский врач» и «Земский фельдшер». С указанного года подъемные в 1 млн и 500 тыс. р. смогут получить соответственно врачи и фельдшеры старше 50 лет. Необходимые изменения в Закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» были внесены до 1.12.2019 г.
Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию. Подписывайтесь на наши обновления!
27 января 2017, 11:41 Янв 4, 2020 01:31
С 2012 года в России довольно успешно действует программа «Земский доктор». За семь лет тысячи молодых специалистов воспользовались помощью государства для решения жилищного вопроса на новом месте работы. А медицинские организации в сельской местности пополнились квалифицированными работниками. За это время правительством проводилась работа по контролю за реализацией программы, в документы вносились коррективы.
О программе для сельских врачей
Суть инициативы правительства сводится к стимулированию переезда молодых врачей в сельскую местность.
По официальной статистике до начала действия этих мероприятий число врачей в российской глубинке сократилось за пять лет на 4%.
С другой стороны, ехать в деревню выпускники ВУЗ ов не желали по следующим причинам:
- небольшая зарплата;
- отсутствие жилья.
Для решения вышеозначенных проблем создана программа, которая направлена на решение жилищного вопроса сельских медиков, имеющих диплом о высшем образовании.
Под действие проекта попадают только квалифицированные специалисты - врачи.
Желающие лечить деревенских жителей, в рамках программы, имеют право на получение одного миллиона рублей. Эта помощь не облагается налогом. В законе не указан целевой характер выплаты, сельский врач может распоряжаться выплатой по своему усмотрению.
Документальная база
Исполнение федеральной программы для сельских медработников регулируется ФЗ № 326-ФЗ от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании». В 2011 году в закон внесли изменения, касающиеся реформирования системы здравоохранения. Они описывают порядок и условия получения помощи врачами, переехавшим на работу в село.
Миллион рублей выдается исключительно специалистам, имеющим диплом о высшем образовании. Финансирование выделяется единовременно.
За прошедшие годы в мероприятия были внесены изменения. Так, к 2016 году вырос возрастной ценз специалистов, подпадающих под их действие. Если в самом начале проект был рассчитан на молодежь до 25 лет, то теперь распространяется на врачей до 50 лет. Кроме того, в 2016 году расширился спектр населенных пунктов, где он действует.
С 2017 года на материальную поддержку от государства могут претендовать врачи, проживающие не только в сельских населенных пунктах, но и в поселках городского типа или рабочих поселках.
Цели программы для докторов
Правительство направляет финансы на обеспечение врачей материальной поддержкой при переезде в сельскую местность. Гражданин, получивший денежные средства сам решает как и на что их потратить. Скорее всего врач займется решением жилищного вопроса. Но это видимый результат работы проекта. Заложенные в него цели намного глубже.
- совершенствование системы оказания медицинских услуг населению;
- привлечение специалистов в село;
- трудоустройство молодых докторов;
- повышение уровня медицинского обеспечения жителей деревень;
- соцподдержка специалистов, согласившихся на работу в сельской местности.
Особенности финансирования
Немаловажными для участников любых федеральных и местных мероприятий оказываются бюджетные вопросы. Прежде чем рассчитывать на помощь, нужно узнать источники финансирования, чтобы убедиться в их состоятельности.
Программа для сельских докторов изначально оплачивалась солидарно. То есть, половину суммы давало федеральное правительство, остальное - местное. В 2016 году в этом вопросе произошли изменения.
К переменам привел мониторинг выполнения мероприятий, именуемых «Земский доктор» (2016). Оказалось, что программа для врачей реализуется в полной мере не во всех субъектах федерации. Контролем занимаются фискальные органы, Счетная палата РФ.
Так, хорошие результаты показали такие области, как:
- Московская;
- Смоленская;
- Калининградская;
- Томская;
- Иркутская;
- Волгоградская.
Другие регионы не трудоустроили ни одного врача. Вопрос упирается в невозможность обеспечения финансовой части. С целью устранения недостатков правительство в 2016 году решило взять на себя 60% бюджета программы, оставив местным властям только 40%. В дальнейших планах государство готово взять на себя финансирование 70% таких выплат.
Как стать участником «Земского доктора» в 2020 году
Чтобы переехать в село и получить подъемные, нужно сначала найти себе место. Для этого просматривайте официальные объявления. Когда найдете подходящее, обратитесь в медицинскую организацию с просьбой о трудоустройстве.
А подъемные вам выплатят, если подойдете по критериям, заложенным в законодательстве.
Критерии для потенциальных участников таковы:
- возрастной ценз - до 50 лет;
- высшее образование по медицинской специальности, включая пред или последипломную специализацию;
- заключение трудового договора с медучреждением, работающим в селе, сроком на пять лет;
- прибытие или переезд в сельский населенный пункт, рабочий поселок или поселок городского типа.
- заключение договора с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта договор во исполнение условий программы.
Список необходимых документов
Потенциальному претенденту на миллион нужно хорошо подготовиться. Государству (представляющему его интересы специалисту) необходимо доказать ваше право на помощь.
Для этого требуются следующие документы:
- паспорт гражданина РФ (и ксерокопию) и документ об индивидуальном номере налогоплательщика (для подтверждения личности);
- копию договора с медучреждением сроком на пять лет;
- дубликат приказа о трудоустройстве;
- копия диплома об образовании, обязательно с указанием специализации;
- данные о месте проживания на селе;
- информация о счете в банке;
- заявление на постановку в очередь для получения помощи.
В процессе приема у специалиста вам предложат еще подписать согласие на заключение договора с Министерством здравоохранения.
Все указанные выше документы необходимо отксерокопировать и предъявлять с оригиналами.
Что делать, если невозможно добраться до отделения ФОМС
- Собрать пакет документов и отправить почтой. Обязательно с уведомлением о получении. Бланки заявления и согласия на заключения договора следует взять на официальном сайте ФОМС.
- Обратиться в указанную организацию непосредственно через интернет. На официальном сайте ФОМС можно создать собственный кабинет, где заполнить бумаги, приложив к ним электронные копии документов.
Куда обращаться за выплатой
Работник медицинской организации, согласный переехать в сельскую местность, отвечающий вышеописанным критериям, должен обратиться с официальным заявлением в местное отделение Министерства здравоохранения.
В эту организацию нужно принести заявление, а также пакет документов. Для начала необходимо самостоятельно оценить, положена ли вам описываемая льгота.
Как быстро выплатят деньги
Финансирование подъемных осуществляется двумя бюджетами.
Тем не менее законодательно закреплено, что миллион обязаны передать доктору в течение тридцати дней. Срок отсчитывается со дня подписания договора с органами исполнительной власти.
Федеральная часть перечисляется в местный бюджет в течение трех суток. После этого исполнительные органы добавляют свою «долю».
Когда сумма сформирована, ее отправляют на указанный при подаче заявления счет.
Будьте внимательны с документами. Если деньги уйдут на чужой счет, вам все равно за них придется отвечать!
Могут ли отказать
Мы не станем рассматривать случаи, когда в Министерство здравоохранения обращаются недобросовестные граждане, не имеющие права на денежную выплату. Отказ вполне вероятен, госслужащие могут ошибиться.
Если уверены, что миллион вам положен, то следует собрать такие документы:
- Копию поданного ранее заявления. Ее желательно взять во время приема. Если обращались через интернет - распечатайте из своего кабинета. Либо уведомление о получении адресатом вашего письма.
- Ответ из отделения ФОМС об отказе.
Эти документы, а также весь пакет, который был предоставлен ранее, прилагается к заявлению в вышестоящую организацию либо в правоохранительные органы, с просьбой разобраться в ситуации.
Ответственность получателя подъемных
Докторам, заключающим договор с Минздравом России, следует понимать, что миллион просто так не дают. Эти люди берут на себя обязательства, заключающиеся в работе в селе в течение как минимум пяти лет.
Если доктор окажется недобросовестным, бросит труд и пациентов, его уволят. Разрыв договора приведет к необходимости вернуть государству полученные средства пропорционально отработанному времени. Нельзя увольняться до истечения срока договора.
Переезд в иное село в том же регионе допустим. Но это следует согласовать с организацией, выдавшей подъемные.
Даже если врача призовут на службу в армии, то ему придется выбрать:
- вернуть часть денег пропорционально неотработанному периоду времени из отведенных 5 лет,
- возобновить контракт после возвращения из армии и отработать оставшийся период.
Кроме того, деньги не придется возвращать, например, если в медицинской организации произошло сокращение штата и врач, получивший денежную помощь, попал под сокращение. Это также касается случаев ликвидации медицинской организации. К таким случаям можно отнести смерть работника или признание его полностью неспособным к трудовой деятельности, наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих выполнению трудовой деятельности.
Нюансы реализации программы для сельских докторов в России
Потенциальные сельские труженики от медицины зачастую сталкиваются с вопросами, которые не рассмотрены в официальных разъяснениях ФОМС.
Так, люди интересуются, что делать семьям, состоящим из врачей? Сколько подъемных им выплатят? Как им правильно поступать, чтобы не потерять своих возможностей?
Повторимся, в описываемом проекте участвует сельский врач. То есть он написан для врача. О семейных связях в документах ничего не указано. Каждый из докторов имеет право на миллион .
Если два врача поженились, решили переехать в глубинку, то каждый из них должен выполнить следующие действия:
- Собрать пакет вышеуказанных документов.
- Обратиться с заявлением в отделение Министерства здравоохранения.
Молодые женщины-врачи, получившие подъемные, волнуются, не заберут ли у них деньги, если они решат рожать детей. В этом случае трудовые отношения не прерываются. Пока женщина находится в декрете и отпуске по уходу за ребенком, ее ждут в больнице (сохраняют место). Следовательно, никто у нее денег не отберет.
Результаты и перспективы программы
Правительство России регулярно подводит промежуточные итоги влияния подъемных на медицинское обслуживание жителей села. Выводы делаются в основном положительные.
По данным статистики, более 20 тыс. специалистов уже переехало в деревню, воспользовавшись подъемными для приобретения жилья. Некоторые субъекты федерации полностью обеспечили сельских граждан квалифицированными медиками.
С учетом положительных результатов программы принято решение продлить ее действие на 2018 год.
Результаты программы в Крыму
В регионах Крыма по программе «Земский доктор» в 2018 году работали более 50 работников здравоохранения.
Они получили компенсационные выплаты в размере 1 миллиона рублей. В медицинских организациях приступили к работе 26 специалистов.
Финансирование программы в 2018 году осуществлялось за счет средств территориального отделения Фонда ОМС и средств республиканского бюджета в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.
Планы на будущее
Каждый год в России увеличивают финансирование помощи эскулапам, переезжающим в деревню. Так, в 2013 г. Оно составляло 2,8 млрд, р.; в 2015 - 3,2 млрд. р.; в 2016 - 4 млрд. р.
На 2020 год планируется выделить еще больше средств для улучшения медобслуживания сельского населения.
Свыше 230 медиков трудоустроены в селах Дагестана в 2019 г. по программам «Земский доктор» и «Земский фельдшер». Последняя предназначена для тех, кто хочет трудоустроиться в ФАПах или в службе скорой помощи.
С 2020 г. планируется убрать действующие ныне возрастные ограничения для участия в программе.
Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию. Подписывайтесь на наши обновления!
28 января 2017, 23:01 Окт 5, 2019 23:17 
На протяжении четырех лет в России успешно действуют программы, направленные обеспечение жителей различных регионов высококлассной медицинской помощью.
Одна из таких программ вызвала интерес молодых высококвалифицированных врачей, готовых работать в сельских медучреждениях первичного звена.
Общая информация
В результате законодательной правительственной инициативы, реализованной в 2011 году, родилась правовая норма о выплате разового денежного пособия сельским молодым врачам .
Основные моменты, регламентирующие различные аспекты государственной программы «Земский доктор», изложены в статье 12 вышеуказанного закона .
Нормативным актом предусмотрена обязанность региональных властей ежегодно при наличии распоряжения центрального исполнительного органа формировать территориальные фонды, предназначенные для совершения выплат врачам, пожелавшим заключить трудовые договора с сельскими или поселковыми больницами .
Фонды формируются за счет собственных источников и федеральных трансфертов «пятьдесят на пятьдесят».
К выплате по программе Земский доктор полагается 1 миллион р. Эти средства должны быть направлены на обеспечение специалисту надлежащих жилищных условий.
Вопрос о продлении
До сих пор правительство РФ ежегодно возобновляло действие программы.
При этом в ее условия вносились изменения , направленные на дальнейшую либерализацию.
Так первоначальные возрастные ограничения были сдвинуты с 25 лет до 35 .
На определенном этапе был расширен перечень категорий населенных пунктов , работа в которых давала врачам возможность получать подъемные.
В 2015 году программа «Земский доктор» была продлена на год. В соответствии с изменениями, внесенными в закон в декабре 2014 года, врач может рассчитывать на получение компенсации до 45 лет .
На выплаты могут претендовать специалисты–медики, которые согласны заключить соответствующий договор с работодателем.
Условия участия
Программа распространяется на специалистов, окончивших ординатуру или интернатуру и переехавших для работы в сельских учреждениях
охраны здоровья и медицинского обслуживания.
Специалисты должны заключить письменное соглашение с местным работодателем или органом здравоохранения с обязательством быть врачом в выбранной больнице не менее пяти лет.
Условия федеральной программы «Земский доктор» распространяются на семьи врачей – если выполнить требования договора согласны специалисты – супруги, каждый из них вправе получить субсидию.
Деньги должны быть потрачены на приобретение квартиры, дома или земельного надела с целью возведения на нем жилья.
При недобросовестном отношении к врачебным обязанностям, расторжении договора до истечения пятилетки, полученные средства должны быть возвращены в бюджет.
Договор
После заключения трудового договора по программе «Земский доктор» медик должен обратиться к администрации регионального управления по охране здоровья с просьбой заключить с ним трудовой договор на выплату компенсации .
Обращение должно быть изложено письменно и соответствовать нормам, предъявляемым к документам подобного типа .
При возникновении сложностей с реализацией права, необходимо обеспечить себя всеми доказательными аргументами, подтверждающими:
- обращение (подтвердить уведомлением о вручении, отметкой канцелярии на втором экземпляре и т. п.);
- отказ в заключении договора (подтвердить наличием письменного текста со всеми реквизитами, подтверждающими факт ответа).
Договор должен включать все вышеоговоренные условия и соответствовать нормам трудового и гражданского законодательства.
Что будет, если врач уйдет в декретный отпуск?
В соответствии с принятыми в Российской федерации нормами декретный отпуск — связанный с рождением ребенка и по уходу за ним — не прерывают стаж трудовой деятельности по программе «Земский доктор».
При этом молодые мамы сохраняют трудовые отношения с администрацией медицинского учреждения.
В соответствии с изложенным, декрет – это не основание для перерасчета размера выданных подъемных или аннулировании условий договора .
Программа, связанная с разовыми выплатами в целом успешно реализуется на территории страны.
Несмотря на нюансы, возникающие в различных регионах, более 14 тысяч молодых врачей стали обладателями жилья и профессионалами сельских больниц.
Действующий и одобренный государством проект выполняется по условиям действующего закона № 326, 359 «Об Обязательном медицинском страховании», касающихся граждан РФ, при участии Федерального Фонда. Прежде всего, был создан с целью приобщения и привлечения молодых и опытных квалифицированных специалистов для работы, как в условиях мегаполиса, так и небольшой поселка городского типа, поселения. Программа «Земский доктор» предлагает трудовые вакансии в следующих областях и регионах России:
- Московская;
- Санкт-Петербург.
- Волгоградская;
- Ханты-Мансийск;
- Ивановская;
- Северная Осетия;
- Калининградская;
- Иркутская;
- Смоленская;
- Томская;
- Амурская;
- Республика Башкортостан;
- Адыгея.
Надежным гарантом получения обязательного рабочего места и выплате материальной помощи в сумме, равной 1 миллиону, которые предусматривает «Земский доктор», является государство. Все финансовые обязательства оно берет под свою ответственность и четкий контроль.
Цели программы «Земский доктор»
Задачей для создания и продления проекта трудоустройства медицинских работников была и остается – усовершенствование системы здравоохранения, обеспечение всех нуждающихся людей обязательной медицинской помощью. Чего хотели добиться, когда планировали создание программы:
- строительство, ремонт, реконструкция обозначенных государственных объектов;
- использование новейших разработок и информационных систем;
- обязательное получение полисов единого установленного образца;
- повсеместная доступность медицинской помощи;
- получение работающими и неработающими гражданами РФ, иностранцами, осуществляющими трудовую деятельность на территории государства, лицам без гражданства полиса обязательного медицинского страхования;
- внесение оплаты за оказание медицинской помощи
- защита прав застрахованных лиц в соответствии с законами РФ.
Взаимодействуя с территориальными органами и планируя , было трудоустроено более 20 тыс. человек, рост медицинских работников за пределами города возросло на более чем 15%. Население, которое проживает в самых отдалённых уголках территории РФ, обеспечено необходимым оборудованием и медикаментами, получает своевременное обслуживание и проходит диагностику и лечение у лучших врачей.
Условия предоставления подъемных по программе «Земской доктор»
Достаточно сложно определиться, чтобы кардинально поменять свою городскую активную жизнь на спокойную и размеренную деревенскую деятельность. Многие специалисты к этому пока еще не готовы. Поэтому прежде чем принять участие в государственной программе, необходимо точно знать, какие требования для врачей необходимо будет соблюдать в 2017 году:
- возрастные ограничения. Не более 50 лет;
- высшее или среднее медицинское образование;
- стаж работы не менее 5 лет, выполнение условий трудового законодательства;
- переезд в рабочий или поселок городского типа, сельскую местность;
- заключение договора с ФОМС, федеральным органом медицинского страхования, на срок не менее 5 лет.
Обязательно оказывают помощь территориальные органы местного самоуправления в выделении жилого помещения или участка, финансирование строительства, компенсация части по выплате кредитного договора, понижение ставки по ипотеке для вновь прибывшего «земского врача».
Порядок оформления выплат молодым медикам
При соблюдении всех вышеперечисленных требований согласно закону РФ «Об обязательном медицинском страховании» каждый участник программы гарантированно обязан получить вознаграждение за свои профессиональные качества и преданность своей . При каких условиях производится выплата по уникальной программе «Земский доктор»:
- список необходимых документов;
- получение ответа о положительном решении по поводу заявки на участие в программе от ФОМС;
- переезд в заранее выбранный пункт и трудоустройство в местном или районном медицинском учреждении.
Перевод денежных средств может производиться частично. В течение первый трех дней начисляется начальный капитал. Или же придется ожидать 30 рабочих дней для получения полной суммы, которая равна 1 млн. рублей.
Невыполнения своих непосредственных обязанностей, предусмотренных действующим трудовым договором, ранее заключенным между субъектом Российской Федерации, участником программы, перед медицинским учреждением наказывается. В срок 3 дней обязателен возврат потраченных денежных средств со дня прекращения врачебной деятельности.
Список необходимых документов
Процесс для подготовки и подписи, получения согласия со стороны Министерства Здравоохранения занимает не более месяца. Потребуется терпение. Какие документы надо иметь в 2017 году, чтобы принять участие в «Земский доктор» и получить выплату в 1 миллион рублей:
- паспорт гражданина Российской Федерации;
- подтвержденный статус участника программы;
- положительное решение на заключение договора. Принимается исключительно Министерством Здравоохранения;
- диплом о полученном ранее медицинском образовании;
- страховой номер индивидуального лицевого счета, ;
- номер полиса медицинского страхования;
- сведения о наличии прописки, регистрации в выбранной сельской местности или поселке;
- копия трудового договора и приказ о получении должности от медицинского учреждения, больницы о приеме на работу;
- наличие банковского счета для последующего получения материальных средств.
По вопросам, которые касаются отказа в выплате материального вознаграждения, врачу необходимо будет обратиться в письменной форме в федеральный орган медицинского страхования и Минздрав. Условия получения миллиона рублей по программе «Земский доктор» начисляются один раз. При нарушениях его условий и требований производится полный возврат денег после увольнения.