Как получить дальневосточный гектар земли. Как бесплатно получить дальневосточный гектар через Госуслуги? Александр лазуткин, летчик-космонавт, герой россии

(No Ratings Yet)

Средняя плотность населения в Российской Федерации составляет 8,56 человека на квадратный километр, тогда как применительно к наименее заселённому – Чукотскому автономному округу – этот показатель составляет всего 0,07 чел./км. кв. Если спроецировать данные отдельно на Дальневосточный федеральный округ, занимающий 38% российской территории, то получится, что на востоке страны живет 4,23% жителей. Что в численном выражении составляет 6,1 млн. чел. При этом за последние 20 лет округ покинуло 1,8 миллиона граждан.

Сегодня, когда в России в городах живет 70% жителей, вопрос, как привлечь жителей на незаселённые территории еще не решен. Здесь вспомнилась знаменитая столыпинская инициатива, которая много лет назад позволила переселить на восточные земли 3 миллиона граждан. Сегодня руководство страны делает очередную попытку повлиять на миграцию граждан, предлагая каждому без исключения россиянину бесплатный гектар земли на Дальнем Востоке.

Предыстория появления закона

Инициатором предложения по безвозмездной раздаче государственных земель на территории Дальнего Востока стал полпред Президента РФ Юрий Трутнев. Ещё в 2015 г. он обратился к руководству государства с проектом программы по выделению участков, предложив давать 1 гектар каждому россиянину. На тот момент государство владело дальневосточной территорией площадью свыше 614 млн. га земли. Забегая вперёд, скажем что за 2 недели работы программы было подано 1500 заявок.

Закон «О бесплатном гектаре»: текст закона, основные положения

Под этой упрощённой формулировкой понимается подписанный Президентом РФ Федеральный закон № 119-ФЗ, принятый 01 мая 2016 г. «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа». Из содержания следует, что государство предлагает желающим россиянам по одному бесплатному гектару земли в государственном (муниципальной) управлении.

Землю используют, в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства. Право на бесплатный гектар получают граждане РФ и иностранцы, переезжающие в Россию на ПМЖ. При этом разрешается объединять участки, выделенные членам семьи или партнёрам по бизнесу (в сумме до 10 человек). Таким образом, семье из 4 человек удастся безвозмездно получить 4 га, а объединившись с другой семье территория вырастет до 10 га.

Юридически оформить данные участки во владение или аренду удастся по истечении 5 лет работы на земле. На этот период владелец земли не платит земельный налог. Полный текст Федерального закона № 119-ФЗ, принятый 01 мая 2016 г., доступен на официальном портале правовой информации по этой ссылке .

Карта бесплатного гектара

Отправить заявку на получение земли на Дальнем Востоке можно с 1 июня 2016 года. Изначально для желающих воспользоваться правом предоставляются участки, находящиеся в 9 регионах:

Чукотка,
Якутия,
Камчатка,
Приморский край,
Хабаровский край,
Амурская обл.,
Магаданская обл.,
Сахалинская обл.,
Еврейская автономная область.

Согласно заявлениям представителей Министерства по развитию Дальнего Востока, до октября 2016 года земли выдаются только жителям данных регионов, с октября – жителям Дальнего Востока, с февраля 2017-го – гражданам Российской Федерации. Срок действия программы – до 2035 года.

Виды предоставляемых участков и использование

В законе чётко установлены параметры выделяемых земельных участков, касающиеся месторасположения. Согласно нормам, дальневосточный бесплатный гектар расположен на территории, которая удалена от населённого пункта численностью до 50 000 человек минимум на 10 км., 50 -300 тысяч – минимум на 20 км. Запрещено использовать для выдачи земли территории, входящие в границы городских и сельских поселений, участки с размещёнными на них трубопроводами, дорогами и линиями электропередач. Исключение сделано и для охраняемых зон, участков с обнаруженными месторождениями полезных ископаемых и территорий, принадлежащих Министерству обороны.

Использовать полученную землю можно только в следующих целях:

постройка частного дома,
ведение животноводства,
выращивания сельхозкультур,
ведение бизнеса.

Бесплатный гектар запрещено продавать, предоставлять в аренду и использовать в целях, не предусмотренных законом.

Порядок получения бесплатного гектара земли

Доступный способ реализовать права на получение бесплатной земли на Дальнем Востоке выступает регистрация на специально созданном для этих целей интернет-портале надальнийвосток.рф. Процедура подачи и регистрации заявления включает в себя ряд этапов. Желающим обзавестись собственным участком на Востоке страны следует:

Зарегистрироваться на сайте Госуслуг www.gosuslugi.ru.
С помощью полученных на сайте Госуслуг логина и пароля зайти в свой личный кабинет на портале надальнийвосток.рф.
Изучить предложенную кадастровую карту и выбрать понравившийся земельный участок.
Проверить автоматически сгенерированное электронное заявление на возможные неточности и подтвердить его отправку.
Получив ответ в виде договора от уполномоченного ведомства, подписать документ.

Заявления рассматриваются неделю, после чего представители госорганов поставят указанный надел на учёт и оформят специальное распоряжение, в котором отметят факт передачи земли в безвозмездное владение заявителю. Если проверка выявит права на участок со стороны третьих лиц либо обнаружит другие ограничения, заявителю предложат пересмотреть границы выбранного участка или выбрать новый.

Алгоритм подачи заявлений через сайт позволит бронирование сразу нескольких земельных наделов на срок до семи дней. За это время гражданин сравнит выбранные участки (они временно недоступны для бронирования другими лицами) и выбрать подходящий. Кроме того, муниципальные власти оперативно вносят планы развития земель с указанием границ территорий, которые отдают под промышленные зоны или инвестиционные проекты.

Таким образом, забронировать, выбрать и оформить на себя землю на Дальнем Востоке можно дистанционно. Такой вариант до минимума сократит возможные факты проявления коррупции, и поставит граждан в равные условия. Для тех, кто не воспользовался Интернетом, лучше подать заявки через сотрудников ближайшего Центра.

Протесты против введения закона

Оригинальная инициатива государства выдавать каждому желающему бесплатный дальневосточный гектар понравилась не 100%: некоторые жители Якутии в марте 2016 года провели митинг, на котором выдвинули требования исключить Республику из перечня регионов, предоставляющих земли переселенцам. По мнению якутов, земли, c алмазами и золотом, привлекут участников программы исключительно шансом неожиданно разбогатеть. Такую ситуацию митингующие приравняли к нарушению прав коренных жителей.

Дополнительные материалы по теме:

«Огородникам» на заметку: актуальная информация о личном подсобном хозяйстве 2019 Полис ОМС: как и где получить?
Как оформить право собственности на земельный участок в 2019 году?

1 июня 2016 года вступил в силу закон, позволяющий россиянам получить в бесплатное пользование земельный участок. Подать заявку на получение «Дальневосточного гектара» можно онлайн на сайте надальнийвосток.рф .

Что это за программа?

Законопроект о раздаче пустующих земель на Дальнем Востоке был внесен правительством на рассмотрение в Госдуму в ноябре 2015 года, а уже в апреле 2016 года, в третьем чтении, он был принят. В.В.Путиным данный законопроект был подписан 2 мая 2016 года. Цель программы заключается в привлечении ресурсов и внимания граждан РФ к освоению дальневосточных территорий.

По условиям программы каждый житель страны может получить в бесплатное пользование на 5 лет гектар земли или надел меньшей площади. Но, вне зависимости от степени родства или его отсутствия, несколько граждан могут объединиться и получить земли для использования в общих целях - в этом случае общая площадь не превысит 10 гектаров.

Участки будут предоставляться только те, права на владение которыми принадлежать государству или муниципалитету. Земельные наделы, безвозмездно предоставляемые населению, находятся на расстоянии:

более 10 километров от населенных пунктов с численностью населения в 50 000 человек;
более 20 км от населенных пунктов, где проживают более 300 000 человек.

Земля будет выделяться в пользование по упрощенному порядку - без вынесения на местности границ участка и кадастровых работ, что упростит проведение процедуры.

Основные условия программы

Каждый желающий получить участок может зарегистрироваться на сайте надальнийвосток.рф и в онлайн-режиме выбрать подходящий участок. При этом, если его площадь будет больше гектара или же он будет переходить границы выбранных ранее участков, система автоматически сигнализирует об этом. Так же, войти на сайт можно через портал Госуслуг.

Важным условием получения участка в пользование на 5 лет является его освоение:

в течении первого года пользования необходимо определиться с вариантом использования земли;
через 3 года арендатор обязан отчитаться о целевом использовании надела (если участок простаивает, то его могут изъять без права восстановления);
по истечении пятилетнего срока участок может быть арендован или куплен лицом, которое им пользуется (для земель лесного фонда срок увеличивается до 10 лет).

Кто может подать заявку?

Оформить заявление на получение «Дальневосточного гектара» имеет право:

Человек, имеющий российское гражданство.
Люди, проживающие за территорией России и члены их семей, решившие переселиться в страну на постоянной основе и участвующие в программе «Добровольное переселение соотечественников».
Несколько объединившихся граждан, не являющихся родственниками, также могут претендовать на участок.

С 1 июня проживающие на Дальнем Востоке могут подать заявку на получение наделов в следующих районах:

Амурском
Архаринском.
Анадырском.
Октябрьском.
Ольском.
Нерюнгринском.
Тымовском.
Усть-Большерецком.
Ханкайском.

Уже с 1 октября люди, проживающие на Дальнем Востоке, смогут подавать заявки на участок, находящийся в любой части Дальневосточного Федерального Округа. А с первого дня февраля 2017 года участвовать в программе смогут все жители Российской Федерации.

Как использовать землю?

По условиям контракта дальневосточные земли предоставляются для абсолютно любых целей - ведения предпринимательской или сельскохозяйственной деятельности, жилого строительства и иных, но не нарушающих действующее законодательство России.

В помощь тем, кто решил начать собственное дело на дальневосточной территории, на официальном сайте указаны типовые решения по использованию земли. В частности, для ознакомления предлагаются бизнес-планы организации фермерских хозяйств, создания питомников по выращиванию различных культур и прочие. Минвостокразвитие отмечает, что вскоре на портале появятся планы по оформлению охотничьих хозяйств и организации прочих видов деятельности.

Какие есть ограничения?

Реализация программы «Дальневосточный гектар» предусматривает некоторые ограничения для желающих получить землю. Так:

претендовать на земельный надел не могут лица, имеющие гражданство другого государства или без гражданства, а также - иностранные юридические лица;
площадь выдаваемых участков не может превышать 1 га на человека, но может быть меньше;
гражданам не предоставляются те участки, которые ограничены в хозяйственном обороте действующими законами (используемые для государственных нужд, обороны, обеспечения безопасности и особо охраняемые территории);
участок, полученный в бесплатное пользование на пятилетней срок, а затем - взятый в аренду или оформленный в собственность, не может быть продан, подарен или иными способами передан иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства или иностранным гражданам.

Порядок оформления

Чтобы получить гектар земли на дальнем востоке необходимо подать заявку на официальном сайте. Пошаговый алгоритм подачи заявки следующий:

Пользователь авторизуется на официальном сайте при помощи ЕСИА.
Осуществляется выбор подходящего участка земли при помощи Публичной кадастровой карты.
Формируется заявление.
Заявление отправляется на рассмотрение, после чего уполномоченный орган принимает по нему решение.
В случае положительного решения участку присваивают кадастровый номер, а пользователю становится доступна кнопка «перевести в договор», после нажатия которой документ автоматически генерируется и отсылается в уполномоченную инстанцию.
Пописать договор безвозмездного пользования реально в течение 30 дневного срока.
После следует выбрать вид разрешенного пользования участком.
По истечении трехлетнего срока использующее участок лицо обязано подать декларацию, подтверждающую целевое использование земли. Если участок не используется, то его придется вернуть.
По прошествии пятилетнего срока с момента получения участка его можно оформить в собственность бесплатно. Для лесных зон срок безвозмездной аренды составляет 10 лет, только после этого можно стать полноправным владельцем участка.

Меры поддержки граждан

По личному настоянию Президента земельные участки гражданам не будут выдавать в глухой тайге. Кроме того, регионы обязали предоставлять земельные наделы недалеко от коммунальных сетей.

Для скопления участков в непосредственной близости друг от друга предусмотрена помощь в обеспечении инфраструктурой. Данное условие действует только в случае, если количество расположенных рядом участков будет более 20.

Также имеется возможность получения поддержки:

в получении ипотеки - для участников программы предусмотрены особенные условия, при которых процентная ставка за пользование средствами будет составлять 4% годовых;
в получении субсидии для открытия дела;
в выдаче «подъемных» средств на переезд.

Полный систематизированный свод поддерживающих мер будет опубликован в ближайшее время. Работа по его созданию ведется Агентством по привлечению человеческого капитала, занимающимся привлечением и закрепление на дальневосточной территории квалифицированных специалистов.

В реализации пилотного проекта участвует 13 000 гектаров земли, а общая площадь наделов, которые будут предоставлены в рамках программы «Дальневосточный гектар», равна 650 000 гектаров.

По состоянию на май 2017 года:

Дальневосточный гектар реализуется. Мы понимаем, что в ближайшее время будет более 100 тысяч заявок. Уже сегодня почти 90 тысяч заявок подано, первые 15 тысяч участков оформлены. Этот процесс набирает хорошие обороты.

Александр Галушка, министр развития Дальнего Востока

Довольно заманчивое и в тоже время рискованное предложения от государства – получить участок на Дальнем Востоке – стало доступно для любого россиянина с 1 февраля 2017 года . Бесплатно человеку предоставляется целый гектар земли. Однако для многих желающих вопрос обращения за дальневосточной землей, условия ее получения, а также прочие тонкости до сих пор остаются неясными. Именно этой теме мы и решили посвятить данную статью. Надеемся, она окажется полезна для принятия соответствующего решения.

Все тонкости того, как получить участок на Дальнем Востоке

Итак, кому доступна с 1 февраля 2017 года земля на Дальнем Востоке, как ее получить и к чему готовиться в последующем?

Закон о предоставлении земли на Дальнем Востоке в безвозмездное пользование начал свое действие еще в 2016 году. На начальном его этапе получить участок на Дальнем Востоке могли только жители ряда пилотных субъектов РФ. При этом число подавших заявки составило свыше 36 тысяч человек. С 1 февраля 2017 года категория потенциальных заявителей на дальневосточный гектар значительно расширилась.

Предоставленное право на получение 1 гектара земли бесплатно на Дальнем Востоке распространяется на всех граждан России вне зависимости от того, где они проживают. Предоставляется участок земли в безвозмездное пользование сроком на 5 лет на основе договора, а по истечении указанного срока этот участок либо оформляется в аренду на 49 лет, либо в собственность.

Кроме россиян правом на получение земли на Дальнем Востоке могут воспользоваться участники программы добровольного переселения соотечественников, которые в настоящее время проживают за рубежом, а также члены их семей, в случае их совместного переезда в Россию на постоянное место жительства.

Для реализации программы правительством определенна конкретная территория Дальнего Востока площадью более 140 миллионов гектар. На основании анализа уже поданных заявок на использование земли на Дальнем Востоке больше половины заявителей планируют построить на выделенных участках жилые дома, заняться садоводством и огородничеством. Также немало желающих организовать на полученных в пользование участках бизнес. Иными словами, планов достаточно много.

Продолжительность реализации программы довольно внушительна. Написать заявление и получить участок на Дальнем Востоке можно вплоть до 1 января 2017 года, а значит, безвозмездно пользоваться землями граждане буду до начала 2040 года.

Что касается условий получения участков, то здесь есть ряд тонкостей:

Один земельный участок может быть предоставлен сразу нескольким гражданам в совместное пользование, даже если они не являются родственниками;
землю запрещается дарить или продавать иностранцам, юридическим лицам, зарегистрированным за рубежом, лицам, не имеющим гражданства;
использовать участок земли на Дальнем Востоке можно для различных целей: для сельхоз нужд, создания лесного или охотхозяйства, ведения бизнеса, а также прочих, не запрещенных законами РФ, целей. Уведомить государство о сделанном относительно цели использования участка решении нужно в течение года после его получения. А уже по прошествии 3-х лет потребуется подать декларацию об эксплуатации земельного участка.

Хотите получить участок земли на Дальнем Востоке?
Учтите ряд ограничений.

Всем желающим получить участок земли на Дальнем Востоке стоит иметь в виду предусмотренные законом ограничения. Так, в случае, когда оформляемый в пользование участок располагается по соседству с населенным пунктом, численность жителей которого превышает 300 тысяч человек, расстояние от участка до города не должно быть меньше 20 километров. Если же населенный пункт имеет численность жителей свыше 50 тысяч человек, то эта дистанция сокращается до 10 километров.

Не предоставляются в безвозмездное пользование земли, являющиеся собственностью физлиц, а также организаций, зарезервированные для каких-либо государственных и муниципальных нужд, а также находящиеся под особой охраной.

Не разрешается законом дробить участок на части, а если, как мы отмечали выше, заявка на участок была коллективной, и его размеры превышают 1 гектар, то число заявителей не может превышать 10 человек.

На участок, предоставленный по заявлению гражданину, состоящему в браке, режим совместной собственности не распространяется. Кстати, отдельным заявителем на дальневосточный гектар может выступать несовершеннолетний ребенок.

Как получить участок на Дальнем Востоке: пошаговая инструкция

Для получения 1 гектара земли бесплатно на Дальнем Востоке необходимо четко следовать следующей пошаговой инструкции:

1. Зарегистрироваться на Едином портале госуслуг - https://www.gosuslugi.ru ;
2. Авторизоваться на сайте Федеральной информационной системы Надальнийвосток.РФ . При этом вам нужно будет указать свой СНИЛС или номер телефона, или ключ электронной подписи;
3. В разделе «Карта» сформировать необходимый вам для пользования земельный участок. Имейте в виду, что территория, отмеченная на карте серым цветом, в пользование не предоставляется согласно положениям Федерального закона 119-ФЗ от 01.05.2016.
4. Заполните заявление на предоставление участка с приложением скана паспорта. Если заявление направляется вашим представителем, то прикладывать нужно и скан документа, который подтверждает его полномочия.

Следует отметить, что в реализации всех вышеперечисленных пунктов неоценимую помощь могут оказать сотрудники многофункциональных центров по предоставлению гос.услуг. Такие на сегодняшний день в нашей стране функционируют практически в каждом муниципальном образовании.

Рассматривается заявление о предоставлении участка земли на Дальнем Востоке уполномоченным органом максимум 7 рабочих дней . По истечении данного срока заявление может быть возвращено с указанием конкретной причины, либо принято для размещения соответствующей информации о выделении земли на публичной кадастровой карте.

Что может послужить причиной для отказа в предоставлении земли на Дальнем Востоке?

А поводом для этого может быть неправильно оформленное заявление, либо указание в нем недостоверной информации, либо не приложенная к документу схема участка или скан паспорта, а также отсутствие документа, подтверждающего полномочия представителя. Что касается ошибок в заполнении заявления, то с требованиями на данный счет можно ознакомиться в части 1 статьи 4 Федерального закона 119-ФЗ от 01.05.2016.

Причиной возврата может послужить превышение размеров выбранного участка, когда на одного человека заявлено более 1 га, а также совпадение схемы расположения земельного участка со схемой, которую ранее представил другой человек. В последнем случае уполномоченный орган выносит решение о приостановке срока рассмотрения заявления, которое подано позднее, указывая на данный факт заявителю. При этом более поздний заявитель может поменять схему земельного участка, и новый вариант будет принят к утверждению.

Если по заявлению принято положительное решение, то уполномоченный орган должен на безвозмездной основе обеспечить размещение соответствующей информации на публичной кадастровой карте с отображением данных о расположении границ участка. На это отводится 20 рабочих дней с даты подачи заявления. Одновременно готовится проект договора, в котором указывается, что 1 гектар земли бесплатно на Дальнем Востоке предоставляется в пользование сроком на 5 лет. Составляется данный договор в 3-х экземплярах, направляется для подписания заявителю, а все необходимые сведения вносятся в гос.кадастр недвижимости.

Если информация о земельном участке по каким-то причинам оказалась своевременно не внесена в гос.кадастр, проще говоря кадастрового номера у участка нет, то подготовка вышеуказанного договора может быть продлена на 10 дней. Что касается подписания договора заявителем, то сделать это он может лично, посетив уполномоченный орган, либо подписанный договор отправляется по почте. Также может быть выбрана электронная форма документа. В этом случае используется информационная система, где в срок не более месяца со дня получения проекта договора, гражданин должен подписать его цифровой подписью.

Оформили в пользование участок земли на Дальнем Востоке.
Что дальше?

Не забывайте об упомянутом выше сроке, в течение которого вы должны определиться с целями использования участка земли на Дальнем Востоке и уведомить уполномоченный орган – это максимум год с момента подписания договора о безвозмездном пользовании. А по истечении 3-х лет необходимо предоставить декларацию о применении земли. Для этого отведены три месяца.

И, наконец, когда завершатся 5 лет безвозмездного пользования, можно написать заявление о передаче участка в аренду сроком до 49 лет либо его оформлении в собственность. В собственность участок передается бесплатно, исключение составляют лишь земли лесного фонда. Они подлежат только сдаче в аренду, а выкупить в собственность их можно лишь после 10 лет аренды , заблаговременно поменяв категорийность земли. Также заплатить при оформлении в собственность нужно будет, если заявка подавалась коллективно, а по завершении 5 лет кто-то из участников решил отказаться от своего права. При этом площадь участка пересчитывается на оставшееся число участников, а выкупу подлежит площадь, превышающая норму в 1 га на 1 участника. Выкупная стоимость в данном случае составляет 15% от кадастровой стоимости земли. Что касается размера арендной платы, то он по закону не может быть выше налога за землю, исчисленного по этому же участку.

Несколько тонкостей относительно прав владения дальневосточным участком. Запомните – первые 5 лет пользования его нельзя использовать как отдельный объект недвижимости, т.е. нельзя закладывать, вносить как имущественный пай в кооператив, сдавать в субаренду. Правда, есть ограничения и после истечения этого срока при оформлении в собственность. Законом запрещена продажа дальневосточного гектара или сдача его в аренду иностранным гражданам и организациям.

Также необходимо отметить, что в ходе всего периода действия договора о безвозмездном пользовании участок земли на Дальнем Востоке может быть у вас изъят. Причиной этому в первую очередь может послужить несоблюдение владельцем установленных ограничений, а именно передача земли иностранному гражданину или организации . Также причиной изъятия может стать смена владельцем российского гражданства, либо ненадлежащее использование земли. Также основанием для изъятия может послужить решение суда на основании обращения бывших владельцев земли о ее возврате.

Обеспечение инфраструктурой и коммуникациями

Вот именно в этом и состоит основная проблема. Никто не спорит с тем, что безвозмездно получить участок на Дальнем Востоке довольно заманчиво. Однако обеспечение его необходимыми коммуникациями полностью ложится на плечи заявителей. Государство же должно финансировать строительство надлежащей инфраструктуры лишь при получении смежных, расположенных компактно в границах населенного пункта 20-ти и более участков. Так что, во что в итоге выльется владельцам земли создание благоприятных условий для проживания современного человека сказать пока довольно сложно.

И, наконец, что касается налогообложения земли на Дальнем Востоке .

Действующее налоговое законодательство освобождает от уплаты налога на землю физ.лиц, которые владеют землей на правах безвозмездного пользования. Соответственно, первые 5 лет, а также при последующем заключении договора аренды налог на землю не платится. Ну а став собственником земли, вы попадаете под общие требования и обязаны соблюдать все обязанности добросовестного налогоплательщика.

Из года в год население Сибири и Дальнего Востока редеет, только за 2012–2015 Дальневосточный федеральный округ (ДФО) потерял 90 тыс. человек. Если тенденция сохранится, осваивать богатейший регион страны станет некому, поэтому проект о безвозмездной раздаче земель Дальнего Востока стал законом в рекордные сроки. На каких условиях и кто может претендовать на участки в ДФО?

«Если не заселить Сибирь, мы ее неизбежно потеряем» (Эдуард Лимонов)

Минвостокразвития с сентября 2015 года разрабатывало проект, определяющий кто и как может получить землю на Дальнем Востоке бесплатно. Закон №119-ФЗ от 01.05.16 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, ...входящих в состав ДФО...» вступил в силу 01.06.16. Главная цель инициативы - остановить вымирание региона: привлечь население из других округов и удержать свое собственное. Закон предоставляет любому жителю страны в собственность безвозмездно 1 га земли на Дальнем Востоке с условием - освоение участка по назначению в течение 5 лет.

Зачем заселять Дальний Восток

Отток населения Западной Сибири и ДФО - итог внутренней миграции: трудоспособные граждане переселяются в более «хлебные», перспективные в плане деятельности и заработка европейские регионы страны. Сильнейшим центром притяжения россиян является Москва.

Статистика по Дальнему Востоку печальнее, чем у соседней Западной Сибири просто потому, что последний регион успешно восполняет народонаселение за счет мигрантов из ближних азиатских стран СНГ. Дальний Восток для узбеков, таджиков и киргизов неудобен и реально далек.

В Новосибирской области за 2015 год общий прирост населения на 80% был обеспечен миграционным приростом и лишь на 20% - естественным. При этом более трети мигрантов - въезжающие из СНГ, цифра растет ежегодно.

При этом ДФО - это богатейший регион России - леса, поля и реки, занимающие более трети площади страны.

На каждый квадратный километр Дальнего Востока приходится один житель. Ясно, что статистику портят малолюдные Чукотка и Якутия с неприветливым для проживания и почти любой деятельности климатом. Но даже после анализа территории и исключения «медвежьих углов» 23 % земель ДФО (140 млн га) признаны пригодными для освоения. Таким образом, 1,4 из 6,17 млн кв. км общей площади региона ждут хозяев.

Суть проекта: как получить гектар земли бесплатно

Кто может претендовать на дальневосточный гектар? Любой гражданин РФ однократно. По коллективной заявке (разрешены для групп до 10 граждан включительно) выдают участок из расчета 1 га на человека. Например, семья из 3-х человек сможет получить 3 гектара. С желающими получить землю заключается пятилетний договор безвозмездного пользования участком.

Как можно использовать полученный гектар? На любые законные цели. При этом сообщить о выбранном виде пользования (для создания личного подсобного или дачного хозяйства , индивидуального жилищного строительства (ИЖС), садоводства и т. д.) нужно в течение года с момента заключения договора безвозмездного пользования.

Стоит учесть, что из-за климатических, географических и прочих особенностей субъекты региона имеют разный экономический потенциал. Для организации производства и ведения сельского хозяйства наиболее благоприятны Хабаровский край, Амурская область, Еврейская автономная область, для туристического бизнеса и создания рекреационных зон - Сахалин, Камчатский край и Приморский.

Когда и какую землю можно оформить в собственность? Если участок за 5 лет безвозмездного пользования освоен по заявленному назначению, и в течение указанного срока пользователь не нарушал земельное/лесное законодательство (или вовремя устранял нарушения):

земли лесного фонда предоставляются в долгосрочную аренду (до 49 лет);
прочие предоставляются в собственность бесплатно в пределах 1 га на гражданина.

Статья 7 закона содержит 25 причин, по которым заявителю могут отказать в предоставлении участка. Так, невозможно получить землю, зарезервированную для государственных/муниципальных нужд или инвестпроектов, расположенную на территории традиционного природопользования коренных народов. Не подлежат раздаче участки в особых экономических зонах, зонах опережающего/территориального развития и т. д. В области сельского хозяйства ДФО нацелен на тесное сотрудничество с Северо-Восточным Китаем, поэтому часть земельных ресурсов региона «забронирована» под текущие и будущие совместные проекты.

Пока участки российским гражданам предоставляют лишь в девяти пилотных районах. Уже в октябре 2016 года остальные территории ДФО будут подключены к проекту, а с февраля будущего года дальневосточный гектар сможет получить каждый житель РФ.

Закон №119-ФЗ установил некоторые ограничения в отношении полученных участков. Во-первых, переданные в безвозмездное пользование, в собственность или аренду земли нельзя передавать иностранцам (гражданам и организациям) ни на каком основании (продажа, аренда и др.). Во-вторых, местные власти вправе исключить из раздачи территории населенных пунктов и вблизи них: в радиусе 10 км от пунктов с числом жителей свыше 50 тыс. человек и 20 км - с населением свыше 300 тыс. Скорее всего, бизнес придется организовывать вне инфраструктуры городов и поселков.

Дальневосточный гектар - за 5 шагов и 30 дней

Законом предусмотрено создание специальной информационной системы (ИС) под проект для проведения процедуры электронным способом. Новый ресурс - https://надальнийвосток.рф/ - позволяет получить участок удаленно, без выезда в ДФО.

Таблица 2. Процедура получения земли через ИС*

	Действие
	Зарегистрироваться на сайте https://beta.gosuslugi.ru/
	Зайти с использованием полученных на шаге 1 логина и пароля на портал (ИС) https://надальнийвосток.рф/
	В ИС выбрать на кадастровой карте участок - самостоятельно задать его границы, используя инструменты карты.
	В ИС сформировать и отправить электронное заявление в уполномоченный орган (см. перечень на https://надальнийвосток.рф/), который в течение 20 рабочих дней должен решить: удовлетворить прошение или отказать. В первом случае в личный кабинет пользователя поступает договор о безвозмездном пользовании.
	Подписать договор о безвозмездном пользовании земельным участком.

Узнайте, какие варианты господдержки для малого бизнеса предусмотрены в РФ.

Примеры из прошлого, или Фермерам не беспокоиться

По закону №119-ФЗ цели использования земель могут любыми, от ИЖС до организации любого бизнеса. Однако исходя из характера бизнес-планов, предложенных на сайте ИС , складывается впечатление, что на Дальнем Востоке ждут в первую очередь «освоителей» сельскохозяйственных земель и лесного фонда. Аграрная колонизация азиатской России не новое явление. Как это было организовано в прошлом?

Начиная со второй половины 19-го века, переселение в Западную и Восточную Сибирь происходило с переменным успехом и разной степенью участия государства:

немногочисленные и мало контролируемые властями случаи миграции крестьян за Урал в 1870-1890 гг. были связаны с отменой крепостного права и представляли собой самовольный захват земель;
оживление переселению придали начинания С. Ю. Витте в 1890-1906, государство предлагало выезжающим незначительную помощь;
самый результативный, хорошо организованный приток населения в Сибирь и Дальний Восток был инициирован П. А. Столыпиным и длился с 1906 по 1914 гг.

За период 1861-1905 в Сибирь (Западную и Восточную) мигрировали примерно 1,82 млн человек, за 1906-1914 - 3,04 млн (около 2% от количества жителей России), всего - 4,86 млн человек. Аграрная колонизация второй половины XIX и начала XX веков дала Центральной полосе Сибири более 3 млн жителей, Дальнему Востоку (Приморью и Приамурью) - около 500 тыс. жителей.

За 8 лет переселения по-столыпински в азиатской России обосновалось людей в 1,7 раза больше, чем за предшествующие 40 лет. Успех объясняется прекрасной организацией процесса и достаточным финансированием: размещением и устройством новоселов занималось Переселенческое управление, бюджет которого в 1914 году составил 30 млн рублей (в 1894 - меньше 1 млн).

Скоро на Дальнем Востоке каждый россиянин сможет получить свой гектар земли. В отличие от столыпинского, современный проект заселения ДФО не предусматривает ссуд на обустройство, льготного переезда, столыпинских вагонов для перевоза скота и скарба. Государство не будет формировать сеть переселенческих организаций на местах; не озадачивается предварительным межеванием, строительством дорог, новых больниц и школ, подведением коммуникаций; не организует склады с сельхозтехникой. Сегодня земля на Дальнем Востоке предлагается в состоянии «как есть», все прочее, необходимое для жизни и бизнеса в неосвоенном по сути регионе должно «нарасти» само.

Но главное отличие сегодняшней социальной инициативы правительства от проекта позапрошлого века - в площади выделяемых земель. Во времена интенсивного заселения Сибири (1906-1914) норма земли составляла 15-20 десятин на мужскую душу, т. е. 16-22 га (1 десятина = 1,09 га). Служилым людям, бывшим казакам и офицерам, предлагали 30-50 и 200 десятин соответственно. Другой век - другие агротехнологии? Посмотрим, сколько земли нужно для реализации современных проектов, бизнес-планы которых опубликованы в ИС.

Таблица 3. Необходимая площадь для организации фермерских, охотничьих и рыболовных хозяйств

Вид землепользования	Оптимальный субъект ДФО для реализации	Необходимая площадь земельного участка*
Создание рыболовного хозяйства	Хабаровский край
Создание охотничьего хозяйства		5 га плюс 50 арендованных га
Кролиководство		360 кв. м, без покосов
Питомник по выращиванию растений	Еврейская автономная область
Выращивание крупного рогатого скота (молочное производство)	Приморский край	3 га плюс 100 га, арендованных под покос
Выращивание клубники в открытом грунте	не указан	2-3 га (для смены поля в 1 га раз в три года)
Выращивание овец (мясное производство)	Амурская область
Выращивание коз (молочное производство)	не указан	1 га на начальном этапе, без покосов

* - В бизнес-планах указан минимум площади.

Таким образом, на 1-2 га реальны лишь проекты по созданию кроликофермы , питомника по выращиванию плодово-ягодных культур да ЛПХ. Развертывание остальных хозяйств требует более обширных территорий. Если принять во внимание хороший сельскохозяйственный потенциал части субъектов региона, то удивительна «прижимистость» закона в отношении к потенциальным фермерам. А ведь увеличение площадей наделов земли хотя бы до столыпинского минимума (15-20 га) могло не только сообщить проекту более «фермерскую» окраску, но и дать ощутимые результаты.

«Крестьянское хозяйство можно создать только на 30-50 гектарах. А на одном гектаре нельзя создать ничего, только китайские теплицы поставить сплошняком - тогда будет окупаться» (Герман Стерлигов)

Таким образом, разработчики проекта ставку на сельхозпроекты (по крайней мере, с участием российского МСБ) не делают, как не считают раздачу дальневосточных гектаров и мерой по активизации экономической активности региона. Экономическую отдачу от инициативы ожидают, но лишь в качестве отложенного эффекта. Озвученная цель принятого закона - повышение интереса россиян к Дальнему Востоку, т. е. привлечение «столичных жителей» поближе к Тихому океану.

По своим целям и перспективам для россиян запущенный проект довольно невнятен. Но камень брошен, посмотрим, какие будут круги на воде.