Главное управление МВД по вопросам миграции — основные функции и значение. Увм мвд Управление по вопросам миграции
) была упразднена. Соответствующие функции, полномочия и задачи переданы МВД России в Главное управление по вопросам миграции МВД России.
Информатизация
*Крупнейшие подрядчики
Ежегодно ФМС тратила на информатизацию по несколько миллиардов рублей, занимая по этому показателю позицию в числе лидирующих федеральных госструктур.
В сентябре 2015 года TAdviser проанализировал закупки ФМС с целью определить его крупнейших поставщиков ИТ-продуктов и услуг. Учитывались тендеры 2011-2015 годов (все, доступные на сайте госзакупок), сумма которых превышает 50 млн рублей.
Топ-5 поставщиков ИТ-продуктов и услуг для Федеральной миграционной службы России| № | Компания | Сумма контрактов в руб. | Количество выигранных тендеров | Годы побед в тендерах | Виды работ |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Техносерв | 8,57 млрд | 33 | 2011-2015 | Поставка оборудования и ПО, услуги по разработке и внедрению, сопровождение |
| 2 | Ростелеком | 1,72 млрд | 3 | 2013-2014 | Сопровождение |
| 3 | Эр-Стайл | 365 млн | 1 | 2014 | Сопровождение |
| 4 | Maykor | 212.5 | 1 | 2012 | Сопровождение |
| 5 | Сириус | 146 млн | 1 | 2012 | Поставка оборудования и ПО |
Данные: аналитический центр TAdviser Report, сентябрь 2015
Главный ИТ-подрядчик ФМС - компания "Техносерв" - с 2011 года по распоряжению правительства назначена единственным исполнителем госзаказа по поддержке и развитию сегмента Системы выпуска загранпаспортов нового образца (ГС ПВДНП), относящегося к ФМС .
Основную часть ИТ-задач ФМС решает с помощью "Техносерва"
Критика интернет-сайта
В 2009 году Дмитрий Медведев раскритиковал интернет-сайт ФМС. Приведя в пример Федеральную налоговую службу, президент сказал, что "в некоторых ведомствах очень хорошие сайты, удобно пользоваться, хорошая информация". А некоторые сайты, по мнению Медведева, "безобразные, невозможно ничего понять, сапоги всмятку, - таковым является сайт Федеральной миграционной службы".
История
2006: Создание территориальных органов ФМС
С 1 января 2006 года созданы территориальные органы ФМС России , объединившие подразделения паспортно-визовой службы и подразделения по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов федерации, с выводом их в отдельную структуру прямого подчинения.
2004: Создание Федеральной миграционной службы (ФМС)
ФМС России была создана Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы».
Федеральная миграционная служба (ФМС России) являлась федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. Служба была подведомственна
ГУВМ МВД имеет рад определенных функций и направлений. Главное – осуществление политики в области миграции, эмиграции. Также слежка за незаконной деятельностью относительно регистрации физлиц, беженцев и прочих мигрантов.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
К основным задачам относят осуществление регистрационного учета, смена паспортов, присвоение гражданства, контроль за деятельностью мигрантов. ГУ МВД РФ может наложить запрет на въезд в Россию.
Состав Правительственной комиссии
Состав Правительственной комиссии утвержден распоряжением Правительством РФ от 20. 12. 2010 года. В комиссию включены 38 должностных лиц.
Госуслуги ГУВМ МВД России
ГУВМ МВД РФ предоставляет следующие услуги:
- оформление и выдача заграничного паспорта;
- постановка на регистрационный учет;
- оформление для переселенцев;
- оформление госучастника программы переселения;
- выдача удостоверения личности РФ;
- предоставление лицензии в связи с трудоустройством и деятельностью, осуществляемую за пределами РФ;
- предоставление разрешения на временное проживание в РФ;
- предоставление справочных данных;
- учет мигрантов;
- оформление визы;
- укрытие для беженцев временного характера;
- трудовое оформление для иностранцев;
- оформление гражданства РФ.
Положение о Главном управлении по вопросам миграции
Деятельность Главного управления по вопросам миграции регламентируется Приказом МВД РФ от 15 апреля 2019 года N 192.
Глава 1 содержит 8 пунктов, в которых раскрываются следующие понятия:
- функции управления;
- регистрация граждан;
- миграционный учет;
- оформление документации иностранцам и пр.
2 глава Приказа раскрывает основные задачи деятельности управления:
- организация в формирование основных направлений госполитики по части миграции;
- контроль деятельности иных органов, связанных с вопросами миграционного учет;
- контроль реализации миграционной политики.
3 глава Приказа отображает основные функции управления:
- анализирование миграционной ситуации и принимаемых мер, связанных с деятельностью органов МВД;
- подготовка возможных принимаемых мер для ликвидации ситуации, связанной с миграционными нарушениями;
- разработка предложений об изменении госполитики, относительно миграционного учета;
- выдача иностранцам вида на жительство и прочих бумаг;
- регистрационный учет граждан РФ для въезда или выезда из РФ и пр.
Глава 4 содержит описание организации и обеспечения работы Главного управления.
Видео: Аналитический обзор
Государственная программа по содействию добровольному переселению в РФ соотечественников
Программа содержит несколько направлений:
- цели и принципы;
- правовой регламент;
- советы для участников;
- формы заявлений;
- информация;
- мониторинг;
- отзывы;
- дополнительные материалы.
Основная цель – содействие переселенцам в РФ для граждан страны, которые проживают не пределах России. Данное направление является приоритетным в миграционной политике. Программа дает возможность, невзирая на отток населения, поспособствовать социально-экономическому развитию РФ.
Правовое обеспечение осуществляется за счет:
Основные направления миграционной политики
Миграционная политика подразделяется на следующие направления:
- государственный контроль в области миграции;
- присвоение гражданства РФ;
- предоставление убежища в РФ;
- предоставление разрешений временного характера на проживание в РФ;
- ведение трудовой деятельности в РФ.
Требования российского законодательства и ответственность за его нарушение
Согласно российскому законодательству нарушениями считаются следующие ситуации:
- просрочка визы;
- нарушение периода пребывания без визы в РФ.
Для физических лиц, иностранцев, предусмотрены меры ответственности, если они пребывают в Москве, МО, Санкт-Петербурге, Ленинградской области определяется нарушение правил въезда, учета либо ведется деятельность без специальных документов.
В таком случае возможно денежное взыскание на сумму 5-7 тыс. руб. В остальных субъектах РФ возможны штрафы от 2 до 5 тыс. руб.
В соответствии с последними введенными нормами, если турист начал вести трудовую деятельность, то ему будет предъявлен штраф. В случае нового нарушения его выдворят из страны.
Для принимающей стороны грозит штраф от 400 тыс. до полумиллиона. Должностному лицу – 40-50 тыс. руб. Юрлицо может быть оштрафовано на сумму от 250 тыс. до 300 тыс. руб.
Если нарушен порядок приема на работу, то грозят следующие штрафы:
- граждане, имеющие должность — от 50 до 70 тыс. руб;
- юрлица – от 800 до 1,5 млн. руб;
- физлица, привлекающие мигранта для трудовой деятельности (ремонты) – от 2 до 4 тыс. руб.
Статистические сведения по миграционной ситуации:
| Данные о миграции в РФ | 2017 январь-август | 2016 январь -август | |
| Сколько выпущено удостоверений личности — количество | 7700031 | 6326775 | |
| Из них | Граждан РФ | 4674569 | 4596946 |
| Загранпаспорт | 3025462 | 1729829 | |
| Оформили гражданство РФ | 165582 | 172698 | |
| Сколько всего приехало в РФ | 82571 | 100401 | |
| Выпущено приглашений лицам, не имеющим гражданства | 331222 | 315190 | |
| Выпущено ВИЗ людям, не имеющим гражданства | 160067 | 154478 | |
| Сколько людей поставили на миграционный учет | 10510230 | 9513796 | |
| Сколько всего оформлено разрешений на работу | 94907 | 97966 | |
| Из них | Специалистам, имеющим высокий уровень квалификации | 18519 | 20222 |
| Специалистам с квалификацией | 11589 | 8032 | |
| Открытие патентов иностранцам и людям, не имеющим гражданства | 1196082 | 1114944 | |
| Предоставление разрешения на временное проживание | 192259 | 215730 | |
| Оформление видов на жительство | 123524 | 120505 | |
| Информирование о том, кто из граждан не может въехать в РФ | 102234 | 181681 | |
Проверка готовности паспорта
Существует несколько способов узнать о готовности паспорта:
- позвонить в ФМС;
- при подаче документации вам скажут, когда явиться за удостоверением, поэтому необходимо явиться в ФМС.
Гражданства РФ
Проверить готовность гражданства РФ можно на сайте главного управления по вопросам миграции МВД РФ.
Для этого следует ввести информацию в специальную форму:
- регион;
- дата рождения;
- какой номер предоставленного документа.
Требуется ввести специальную капчу.
Вида на жительство
Оформить вид на жительство можно 2 способами:
- подать заявление в ФМС;
- воспользоваться интернет-ресурсом.
Необходимо собрать следующий пакет документов:
- квиток на уплату государственной пошлины;
- справка о прекращении гражданства РФ;
- заявление;
- брачное свидетельство;
- документ, подтверждающий личность и гражданство заявителя;
- фото;
- паспорт.
Разрешения на временное проживание
Согласно законодательству, Правительством РФ выделяется квота для каждого субъекта. Но предусмотрено несколько групп граждан, которым выдается разрешение на временное проживание без квоты.
К числу таких лиц относят:
- кто был рожден в РСФСР, либо уже в РФ;
- нетрудоспособных, если у них есть ребенок – гражданин РФ;
- если имеется 1 нетрудоспособный родитель, у которого есть гражданство РФ;
- если муж или жена является гражданином РФ;
- тех, кто инвестирует средства в том размере, который определен Правительством РФ;
- тех, кто поступил на срочную военную службу;
- участников программы по добровольному переселению;
- у кого есть дети — граждане РФ;
- в других случаях, согласно законодательству РФ.
Узнать, готов ли документ, можно на официальном сайте управления МВД.
Квитанции для оплаты госпошлины
Оформить квитанцию на уплату государственной пошлины можно на сайте ГУ по вопросам миграции МВД РФ.
Для этого в специальную форму следует ввести данные:
- регион;
- район;
- населенный пункт;
- какой вид государственной пошлины;
- код ОКТМО 79618408;
- информация об отправителе;
- адрес;
- капча.
Проверка на запрет
ФМС в своей базе отмечает, кому запрещен въезд в РФ. В эту базу попадают только те, кто нарушал законодательство РФ относительно миграции.
Запрет не носит постоянный характер, он всегда временный. От нескольких до 10 месяцев. Срок зависит от того, насколько тяжелый проступок совершен лицом. В любом случае решение подлежит обжалованию в суде.
Проверить, наложен ли запрет на въезд в РФ, можно на сайте ГУВМ МВД.
Для этого нужно ввести личную информацию на официальный сайт:
- дата рождения;
- какой документ предоставляется;
- какая страна выдала документ.
Онлайн-запись на прием
Со времен образования государственного устроя стали появляться различные документы, которые подтверждали личность человека. Они нужны были для контроля передвижения по земному шару, оформления прав собственности, а также учета количества граждан. В России все началось с указа Петра I, когда он потребовал наличия у каждого проезжей грамоты, а крестьяне, переезжающие или отлучающиеся с места постоянного проживания, должны были следовать определенным правилам. Тогда и появился первый орган, похожий на Главное управление по вопросам миграции МВД России.
В 1719 году бумаги, удостоверяющие личность, были мало похожи на современные внутренние и внешние паспорта, поскольку в них не было фотографии. Более современный вид у них появился в 1932 году, когда стране потребовался административный учет ввиду прогрессирующей индустриализации. Официальной датой основания паспортно-визовой службы считается 27 декабря 1932 года. С этого момента в документы стали вклеиваться фотокарточки. Позже появились и официальные требования к фото на паспорт.
В период с 2004 по 2016 год существовала организация, которая носила название Федеральная миграционная служба. Она исполняла все те же функции и подчинялась непосредственно Министерству Внутренних дел. Указом Президента она была упразднена, а ее место заняло Главное управление по вопросам миграции МВД России.
Что такое ГУВМ МВД?
Сайт
Данная аббревиатура соответствует сокращенному названию самостоятельного структурного учреждения и его подразделениям, находящимся в ведомстве Министерства внутренних дел.
Положение об организации
Организация, которая занимается обеспечением и осуществлением релевантных государственных задач, находящихся в рамках обозначенной компетенции, называется Главное управление по вопросам миграции МВД России. К полномочиям данного ведомства относится выработка и имплементация государственных политических положений.
Функции
Кроме этого, служащими осуществляется нормативно-правовой контроль регулирования в миграционной области таких вопросов, как:
Основные функции ГУВМ МВД
Полномочия
Главное управление по вопросам миграции МВД России занимается воплощением и контролем политических, а также государственных положений, касающихся миграционной сферы, включая эмиграцию и иммиграцию. Кроме этого, сотрудники оказывают противодействие незаконным актам мигрирования, гражданства, процесса регистрации физлиц, в том числе и беженцев. Граждане других стран, незаконно проникающие на территорию государства, могут быть депортированы без права последующего въезда, а также оштрафованы, если не просят политического убежища в стране. Некоторые законодательные акты предусматривают и другие случаи, когда лица имеют право оставаться на территории державы без соответствующих документов.
Основной задачей Главного управления по вопросам миграции МВД России является законодательное имплементирование правовых, а также и нормативных госактов, касающихся сферы регистрационного учета. В обязанности служащих входит выдача и замена основных государственных документов, которые призваны удостоверять личность граждан РФ. К списку относятся те бумаги, которые подтверждают личность гражданина не только на территории державы, но и за ее пределами. Таким образом, ГУВМ МВД занимается не только выдачей внутренних паспортов, но и заграничных, а также выдает временные свидетельства.
Главным управлением по вопросам миграции МВД России осуществляется контроль и проведение самой процедуры получения гражданства РФ, и также отказа от подданства. Служба контролирует нахождение на территории страны иностранцев, а также лиц без установленного подданства. Таким образом, организация имплементирует все те функции, которые ранее принадлежали ФМС, дополнив их обязанностями паспортного стола.
Информационные сервисы
Что изменилось с приходом ГУВМ МВД?
После ликвидации ФМС РФ многие граждане задавались вопросом, изменятся ли условия подачи заявлений и выдачи документов, а если да, то каким образом. Ранее при необходимости получения или замены паспорта жителям нужно было обращаться в отделение Федеральной миграционной или же в службу «одного окна». Вопреки распространяющимся слухам, гражданам не придется, как в советское время, предъявлять документы участковому, чтобы получить паспорт или временное удостоверение РФ. Главным управлением по вопросам миграции МВД России не предусмотрено таких глобальных изменений. Весь процесс, включая подачу заявления, оформление и получение документов, остался прежним. В заявлении необходимо только теперь адресовать заявку не к ФМС, а к ГУВМ МВД. Подавать же заявления и пакет документов необходимо во вновь созданные отделения службы. При этом реформа не затронула размер госпошлины. Квитанцию, как правило, скачивают с официального сайта.
Квитанция
Что касается оформления заграничного паспорта, то получить удостоверение можно на 5 или 10 лет.
Каждый желающий может, при наличии загранпаспорта старого образца, может получить новый на 10 лет. При этом срок действия нового и старого документа никак не влияют друг на друга. Гражданам все также необходимо заботиться о том, чтобы во время планирования заграничных отпусков срок действия паспорта не истекал.
Как и до ликвидирования ФМС, субъекты получат в отделениях по месту постоянного нахождения или жительства свои документы. Для этого также можно воспользоваться Мультифункциональным центром.
Изменения в вопросах миграции
На данный момент никаких перемен Главным управлением по вопросам миграции МВД России для получения РВП, подданства РФ или ВНЖ не произошло. Однако Концепция государственной политики предусматривает определенные реформы. В частности, они касаются института РВП, а также вида на жительство. Сейчас порядок при оформлении и выдаче документов регулируется соответствующими положениями законодательства.
Текущие законы пока не претерпели изменений, поэтому и иностранным субъектам придется следовать устоявшейся процедуре для получения патента на разрешение на осуществление трудовой деятельности. Сейчас внедрена система, которая позволяет не проводить в ожидании более 5-10 минут. Иностранцам, приехавшим в Россию для заработка, сейчас намного выгоднее получать патент, чем оставаться «в тени». Таким образом, значительно уменьшается количество правонарушений, а приезжие граждане могут без проблем и опасений находиться в государстве. Получая такое разрешение, иностранные подданные проходят:
- медицинское обследование;
- дактилоскопическую регистрацию;
- экзамены по русскому языку, законодательству и истории РФ.
Все собранные сведения обязательно хранятся в базе данных Главного управления по вопросам миграции МВД России. Эта информация может использоваться для решения правоохранительных нарушений. Некоторые центры, осуществляющие работу с гражданами, которые не подчинялись упраздненному ФМС, и по сей день не находятся в ведении ГУВМ.
Что касается необходимости сдачи экзаменов претендентами на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, то эти вопросы находятся не в ведении ГУВМ, а подлежат рассмотрению Министерством образования.
Порядок въезда и выезда трудовых мигрантов
Патент
Начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России Ольга Кириллова отмечает, что система все еще несовершенна. С начала прошлого года на территорию страны въехало около шести миллионов подданных других стран. В 2017 году эта цифра увеличилась почти в два раза. Основной массой потока являются граждане тех стран, у которых с РФ заключено соглашение о безвизовом режиме. К таковым относятся Украина, Таджикистан, Узбекистан, например. Пребывать в государстве эти лица могут 90 дней с момента пересечения границы, но это не относится к тем, кто получил патент на разрешение осуществления трудовой деятельности.
Так выглядит оформление разрешения на деятельность в РФ.
Разрешение
Любые вопросы, связанные с ним, можно узнать на сайте ГУМВ МВД.
Информация о трудовой деятельности
Также не следует забывать, что ряд стран, входящих в Евразийский экономический союз, могут пользоваться определенными привилегиями. Одной из них является возможность работать без патента. Пересечение же границы такими лицами не подвергалось изменениям, поэтому они обязаны следовать установленным законодательством правилами.
Чтобы понимать, кто, на какой срок и с какой целью прибыл в державу, потребуется внести ряд перемен не только в законы РФ, но и в существующий механизм контроля пересечения границы, а также пребывания субъектов с иностранным подданством на территории державы.
Беженцы из Украины
Разрешение на въезд
Для этой категории граждан Главным управлением по вопросам миграции МВД России также не предусматривается никаких изменений. Это значит, что им не нужно оформлять РВП, а также ВНЖ. К 31-ому июля подготавливается новый законопроект, который призван еще больше облегчить положение вынужденных переселенцев. Беженцы смогут получить ВЖ без предварительного оформления РВП. Таким образом, люди быстрее смогут получить помощь государства, ставшего их новым домом, в том числе, медицинское обслуживание, и участие в пенсионной программе.
База данных ФМС
Очень интересует многих граждан вопрос о том, будет ли использована существующая накопленная база данных, которая присутствовала в ФМС. Объем информации очень велик, кроме того, там содержатся важные сведения о пересечении лицами границы, нарушениях и других ситуациях. Поэтому, несомненно, избавляться от базы данных, накопленной ФМС, ГУВМ избавляться не будет. Напротив, планируется использование ее в полном объеме, ведь там содержатся сведения о более чем 170 миллионах иностранцах.
Изменился ли порядок выдворения иностранцев?
При совершенных правонарушениях иностранный гражданин будет выдворен из страны на тех условиях, которые предусмотрены текущим законодательством. Поскольку изменений в этой сфере пока не произошло, то процедура будет происходить по установленному ранее порядку, в том числе принудительному.
Создание оперативно-розыскной службы при ГУВМ МВД
Существовавшая ФМС не обладала полномочиями самостоятельно выявлять преступников. За этим служба обращалась к представителям полиции. В Главном управлении по вопросам миграции МВД России уже есть сформированные отделы, которые имеют необходимые полномочия для осуществления оперативно-розыскной деятельности. Поэтому в этой сфере ожидается повышение эффективности борьбы с правонарушителями.
Подытоживая все вышесказанное, следует отметить, что система контроля все еще несовершенна. Зато созданные подразделения Главного управления по вопросам миграции МВД России берутся устранить многие недочеты и пробелы в механизме осуществления контроля въезда и выезда. Также будут приняты меры по упрощению получения внутренних и внешних паспортов, временных разрешений. Уже к концу 2017 года будут выпущены новые законы, призванные облегчить работу ГУВМ и процедуры получения необходимых документов для граждан.
Юрист: Игорь Романовский
Миграционное право
Написано статей
После распада Советского Союза все пятнадцать республик пошли своим путем. За двадцать с лишним лет независимости каждая страна добилась определенных успехов, но самым успешным государством на постсоветском пространстве можно назвать Россию. Здесь стабильная экономика, достойная социальная поддержка, широкий выбор вакансий на рынке труда, перспективы для ведения бизнеса, получения образования и т. д. Именно эти характеристики и привлекают сюда ежегодно тысячи мигрантов с разных уголков планеты. Контроль за потоками въезжающих и выезжающих из РФ лиц ведет Главное управление по вопросам миграции МВД.
Данная служба была создана в мае 2016 года, она пришла на смену УФМС РФ. До этого времени иммиграция и эмиграция относилась к ведению Федеральной миграционной службы. организация себя изжила, необходимость замены структуры становилась все очевиднее. Решающим моментом стало существенное расхождение в методах, инструментах и целях Министерства внутренних дел и службы по делам иммиграции. Ликвидация ФМС была проведена после подписания и оглашения специального указа главы государства.
Управление по вопросам миграции УМВД России и особенности его работы
Управление по вопросам миграции УМВД России выполняет различные задачи, которые призваны обеспечить порядок в стране, не допустить бесконтрольного прироста населения за счет иммиграции, гарантировать равноправие местных жителей и иностранцев, снизить уровень международной преступности. После пересечения границы каждый мигрант обязан в 7-дневный срок посетить отделение по вопросам миграции, чтобы стать на миграционный учет, получить прописку по месту нахождения. Если иностранец прибыл с целью трудоустройства, ему также потребуется оформить патент на работу.
