Если вовремя не поменял паспорт какой штраф. Есть ли штраф за просроченный паспорт? Как оплатить штраф за просрочку замены паспорта
В момент достижения гражданином РФ 20-летия его паспорт становится недействительным и требует обязательной замены. А те, кто не успел подать заявление на замену паспорта вовремя, привлекаются к административной ответственности. Какое время дается, чтобы заменить документ, каких размеров достигают штрафы за просрочку, и в каких случаях наказание может быть смягчено, Вы узнаете из этой статьи.
Какой срок замены паспорта в 20 лет
Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 каждый гражданин Российской Федерации, достигнувший 14-летия, обязан иметь паспорт:
«Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации».
Граждане, которые не имеют паспорта либо имеют недействительный паспорт, привлекаются к административной ответственности. Недействительным считается паспорт, если:
Гражданин сменил пол, фамилию, имя, либо изменились данные о месте/дате его рождения;
Достигнул 20- или 45-летия;
Паспорт имеет ошибки, неточности;
Паспорт пришел в непригодность для использования.
Недействительный паспорт необходимо заменить. На то, чтобы собрать необходимые документы для замены паспорта и подать их в офис МФЦ, по закону дается 30 дней:
«Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения» (п. 15 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828).
Важно : Период в 30 дней, в течение которого Вы должны подать пакет документов на смену паспорта по достижению 20 лет, отсчитываются с Вашего дня рождения. Помните, что Вы обязаны лишь подать документы в 30-дневный срок, новый паспорт Вы получите позже, нарушением это считаться не будет.
Какой штраф за просроченный паспорт в 20 лет
Согласно ч. 1 ст. 19.15 штраф за просрочку паспорта в 20 лет составляет от 2000 до 3000 руб.:
«Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей».
Для граждан, проживающих в Москве и Санкт-Петербурге, наказание составит от 3000 до 5000 руб.:
«Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей» (ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ).
Оплатить штраф следует в течение 60 дней. В противном случае нарушителю будет назначено наказание в двукратном размере от неуплаченной суммы, арест до 15 суток либо обязательные работы до 50 ч. согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Можно ли избежать штрафа за просроченный паспорт
Избежать наказания или получить минимальный штраф за просрочку паспорта в 20 лет можно, если:
1. Вы проходите военную службу по призыву;
Если в момент достижения 20-летия Вы находитесь на военной службе по призыву, то заменой паспорта Вы обязаны заняться по ее окончании.
«Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву» (п. 7 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828).
2. С момента принятия пакета документов на смену паспорта прошло 2 месяца;
Если Вы подали документы на замену паспорта позже установленного срока, но их приняли, не выписав штраф, то привлечь Вас к административной ответственности можно только в течение 2х месяцев.
«Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения…» (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
3. Вы опоздали с подачей заявления всего на несколько дней;
Просрочка даже на 1 день дает основания, чтобы привлечь Вас к административной ответственности. Однако у вас есть возможность ее избежать по статье 2.9 КоАП РФ:
«При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием».
4. Просрочка произошла по уважительной причине.
Статья 4.2 КоАП указывает обстоятельства, которые могут смягчить административную ответственность. Минимальное наказание может быть применено к матерям с малолетними детьми, беременным женщинам, лицам, переживающих тяжелые личные обстоятельства и пр.
Если Вам необходима консультация по поводу замены просроченного паспорта либо обжалования штрафа, обратитесь к адвокату. Не забывайте, что обжаловать штраф Вы можете в течение 10 дней с момента вынесения постановления.
В обязанность гражданину РФ вменяется своевременно производить замену паспорта . Установлен возраст – 20 и 45 лет . Также нужна замена , если была изменена фамилия или другие личные данные . Паспорт – главный документ , который удостоверяет личность гражданина , он необходим при совершении любой сделки или обращении в государственные органы . Альтернатива – удостоверение моряка , загран или дипломатический паспорт .
Жителю РФ дают время , в течение которого нужно заменить паспорт . Срок – 30 дней . Учитываются выходные и праздничные дни . Длительность не зависит от того , надо вклеить новую фотографию или полностью выполнить обмен документа , например , при смене фамилии после замужества .
Штраф за просроченный паспорт в 20 лет
При нарушении требования о замене в срок человек будет нести ответственность . Разбирательство – административный процесс – регулируется нормами КоАП РФ . Этот же кодекс устанавливает , сколько платить нарушителю . Сумма варьируется в зависимости от места пребывания – столица или регионы , а также отягчающих либо смягчающих обстоятельств .
Чтобы наказать гражданина за нарушение требования поменять документ вовремя , правоохранительным органам недостаточно только зафиксировать данный случай нарушения . Надо соблюсти процессуальные требования и сроки для наложения взыскания . Административный порядок устанавливает , что применить санкции за правонарушение можно в течение 60 дней с выявления .
Так как на правоохранительные органы возлагается контроль над соблюдением своевременности замены , то начинает отсчитываться срок с даты , когда человек достиг 20 или 45 лет . После того как было выявлено , что гражданин пропустил срок , уполномоченное лицо составляет протокол и инициирует процесс .
Как избежать штрафа за просроченный паспорт
Оплачивать мало кто хочет . Поэтому ищут возможность не платить . Законодатель предусмотрел этот вопрос . Судебная практика за 2016 год демонстрирует , что при нарушении процессуальных норм гражданин получает право не платить сумму штрафа . Освобождение от оплаты происходит по причинам :
1
. Получение
персональных
данных
для
протокола
с
нарушением
. Недействительный
документ
не
может
быть
учтен
как
удостоверение
личности
. Такой
протокол
легко
оспаривается
в
суде
.
2
. Выписка
штрафа
через
полгода
после
правонарушения
. Даже
если
замена
не
была
произведена
в
срок
, спустя
2
месяца
наказать
нарушителя
нельзя
.
3
. Фиксирование
правонарушения
и
составление
протокола
лицом
, не
обладающим
достаточными
полномочиями
.
4
. Принуждение
гражданина
заплатить
определенную
сумму
«на
месте
» наличными
. Оплата
выполняется
на
платежные
реквизиты
путем
внесением
средств
на
счет
через
кассу
или
безналичным
путем
. Для
этого
выдается
квитанция
.
Проживание или временное пребывание россиянина в конкретном регионе не влияет на возможность обращения в органы для замены . Подавать документы можно в любом городе . Но если регистрация не совпадает с регионом пребывания , то срок обработки обращения составляет 2 месяца , а не 10 дней . Время обработки не прерывает исчисления срока давности , следовательно , при получении покарать уже не могут .
Россия – страна , где возможны и иные нарушения процессуальных требований . Любые отклонения от описанного законодателем алгоритма можно оспорить в суде , снизив сумму либо вовсе отменить .
Размер штрафа за просроченный паспорт в 2017 году
Сейчас статья 19 .15 КоАП определяет предельные рамки с учетом критерия «место регистрации »:
Для
жителей
Москвы
и
Санкт
—Петербурга
– от
3000
руб
. до
5000
руб
.;
для
жителей
иных
населенных
пунктов
– от
2000
руб
. до
3000
руб
.
Сумма в пределах законодательно установленных лимитов может изменяться на усмотрение того , кто выписывает штраф . Сколько конкретно заплатит нарушитель , законодатель не установил . Валюта для оплаты может быть использована только российский рубль .
Какой штраф за просроченный паспорт в 2017 году
Какую сумму придется оплатить россиянину , не выполнившему замену паспорта в срок , указывается в судебном решении . Не всегда назначается максимальный размер . Сумма может быть уменьшена при определенных обстоятельствах :
Беременность
;
уход
за
малолетним
ребенком
;
тяжелые
жизненные
обстоятельства
;
содействие
и
раскаяние
.
Стоит отметить , что минимальная величина не может быть меньше обозначенной в КоАП . Сумму стоит оплатить не позднее , чем через 60 дней после того как выдана квитанция . При нарушении штраф может быть удвоен и дополнительно назначены общественные работы .
При смене фамилии
Бракосочетание — это одна из причин смены фамилии . Законодательство обязывает выполнить замену в месячный срок . Ответственность за нарушение и сумма штрафа аналогично той , какая установлена при пропуске смены документа по возрасту . Исчислению срока не препятствует факт , что после свадьбы гражданином была покинута Российская Федерация . Являться необходимо вовремя .
Штраф за просроченный паспорт в 45 лет в 2017 году
Как и в других странах СНГ , например , в Молдове , в Узбекистане , в Украине , 45 лет – второй возрастной предел , когда стоит вклеить новую фотографию в паспорте . Сумма штрафа обычно не отличается от стандартной . Но если правонарушение было зафиксировано повторно , то применяется максимальный предел . Для Москвы и Санкт —Петербурга стоимость достигает 5000 руб ., для других мест – 3000 руб .
Штраф за просроченный паспорт предусмотрен законодательством РФ в качестве меры, призванной стимулировать граждан более добросовестно относиться к документу, удостоверяющему личность. О том, какое наказание может вам грозить за просрочку замены паспорта, а также обо всех нюансах возбуждения дела о соответствующем административном правонарушении мы расскажем в нашей статье.
Штраф за просроченный паспорт — сколько?
Паспорт РФ является основным документом, который удостоверяет личность гражданина на территории страны.
Паспорт обязаны иметь абсолютно все граждане Российской Федерации.
Именно эти два императивных положения лежат в основе такого документа, как Положение о паспорте гражданина РФ, которое утверждено постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828.
Это же самое положение в краткой форме изложено на последних страницах паспорта. Если мы внимательно прочитаем выдержку из документа, то увидим, что замена паспорта в обязательном порядке должна производиться в 20 и 45 лет. Но о том, каков штраф за просроченный паспорт и есть ли иные меры ответственности за нарушение требования к сроку замены документа, в паспорте нет ни слова.
Штраф за просроченный паспортпредусмотрен статьей 19.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, которая так и называется: «Проживание гражданина РФ без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)».
Санкция — штраф в размере от 2 000 до 3 000 руб. (для жителей Москвы и Санкт-Петербурга — от 3 000 до 5 000 руб.).
Штраф за просрочку получения паспорта в 20 лет
Для начала давайте разберемся, что означает понятие «просроченный паспорт».
Согласно действующему положению, гражданин обязан произвести замену паспорта по достижении им 20 и 45 лет.
Не знаете свои права?
Штраф за просроченный паспорт может вам грозить только в том случае, если вы в течение 30 дней после того как вам исполнится 20 или 45 лет, не подадите соответствующий пакет документов в Управление по вопросам миграции МВД (бывшая ФМС, далее по тексту — УМВ).
Но срок, который мы обозначили выше, касается только сдачи документов; на изготовление самого документа понадобится еще некоторое время:
- 10 дней с момента подачи документов, если вы обратились в подразделение ФМС по месту жительства;
- 2 месяца, если вы проживаете в другом районе или регионе.
Как избежать штрафа за просроченный паспорт?
Статья 19.15 гласит: «Если гражданин обязан иметь паспорт, а проживает без него или же имеет недействительный документ, то он может подвергнуться наложению административного наказания в виде штрафа».
Начнем с определения того, кто обязан иметь паспорт РФ. Это — все граждане, проживающие на территории РФ.
Санкция за нарушение положений данной статьи — штраф в размере от 2 000 до 3 000 руб. (для жителей Москвы и Санкт-Петербурга — от 3 000 до 5 000 руб.) — и никакой иной альтернативы этому не предусмотрено. Размер же налагаемого штрафа зависит от усмотрения должностных лиц органов УМВ.
Штраф за просрочку паспорта: отягчающие и смягчающие обстоятельства.
В самом КоАП (статья 4.2) предусмотрены обстоятельства, которые могут смягчить вашу вину, а то и вовсе избавить от штрафа:
- правонарушение совершено беременной женщиной (или имеющей малолетнего ребенка);
- проступок был совершен несовершеннолетним;
- административное правонарушение совершено в результате тяжелых жизненных обстоятельств или сильного душевного волнения;
- если лицо, которое совершило правонарушение, в добровольном порядке исполнило все требования закона;
- раскаяние правонарушителя;
- содействие правонарушителя органам внутренних дел в установлении обстоятельств дела и т.д.
Данный перечень смягчающих обстоятельств является открытым, так как, например, судья при вынесении решения по делу об административном правонарушении, может признать смягчающими и иные обстоятельства.
Статья 4.3 КоАП также предусматривает и перечень отягчающих обстоятельств, наличие которых может увеличить размер штрафа за просроченный паспорт:
- привлечение к совершению правонарушения несовершеннолетних граждан;
- совершение правонарушения группой лиц;
- повторное совершение аналогичного правонарушения;
- совершение проступка в состоянии алкогольного опьянения либо отказ от прохождения соответствующего освидетельствования и т.д.
Полное освобождение от уплаты штрафа за просроченный паспорт
Вы думаете, что это невозможно?
Спешим вас обрадовать: статья 2.9 КоАП предусматривает, что в случае если совершенный административный проступок малозначителен, судья (либо соответствующее должностное лицо) вправе освободить лицо от административной ответственности и объявить ему устное замечание.
И еще одно обстоятельство, на которое стоит обратить внимание: если органы ФМС приняли у вас документы на оформление нового паспорта, а потом вдруг обнаружили, что у вас имеется просрочка, то наложить административный штраф по истечении 2 месяцев они уже не смогут, так как пройдет срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП.
Последствия наложения штрафа за просрочку паспорта
После того как постановление о наложении административного штрафа вступит в законную силу, у вас есть ровно 60 дней для того, чтобы оплатить штраф. Если вы этот срок пропустите, то последствия предусмотрены статьей 20.25 КоАП: на вас могут наложить штраф в 2-кратном размере первичного (но не менее 1 000 рублей), отправить на обязательные работы до 50 часов либо подвергнуть административному аресту на срок до 15 суток.
Гражданину Российской Федерации необходимо менять паспорт до истечения его срока действия по месту регистрации или пребывания. Поскольку это главный документ в РФ, удостоверяющий личность, за использование паспорта с истекшим сроком действия положен штраф. Такие изменения в административном законодательстве были призваны активизировать гражданина к добросовестной и своевременной замене паспорта по достижению определенного возраста. Далее в статье речь пойдет о том, как можно избежать штраф за просроченный паспорт.
Как избежать штраф за просроченный паспорт гражданину?
Согласно постановлению правительства «Положение о паспорте гражданина Российской Федерации», данный документ обязан иметь каждый житель России. Паспорт используется для идентификации человека в любом месте, и он должен быть действительным. Если вы не смогли поменять бумагу в срок, вам грозит административное наказание.
Об этом сказано в «Кодексе об административных нарушениях» в статье «Проживание гражданина РФ без документа, удостоверяющего личность». Обязанности по наложению наказания за правонарушения лежат на сотрудниках Федеральной миграционной службы. Никакой альтернативы в законодательстве не предусмотрено. Исходя из этого, можно сказать, что избежать наказания можно опять-таки по инициативе сотрудника.
Штраф за просроченный паспорт в 20 лет
Согласно действующему законодательству человеку дается срок 30 дней, чтобы поменять паспорт. Гражданину необходимо обратиться в региональное отделение по вопросам миграции Министерства внутренних дел РФ с пакетом документов, чтобы избежать взыскания. Сумма штрафа, если вы обратились позже установленного срока, например, через полгода или год, определяется исходя из смягчающих и отягчающих обстоятельств конкретной ситуации и срока просрочки. Размер и порядок взыскания может отличаться в зависимости от региона.
Как избежать штрафа за просроченный паспорт?
В статье КоАП сказано, что гражданин, проживающий с просроченным паспортом (не произведена замена) в РФ может быть подвергнут наложению штрафа определенной суммы. Данная формулировка оставляет право жителям России не платить взыскание. В КоАП также указано, в каких случаях сумма штрафа может быть уменьшена, и как избежать штраф за просрочку. Нужно предоставить документы, которые подтверждают вескую причину просрочки.
- Если правонарушения совершила беременная женщина или женщина, проживающая с малолетним ребенком.
- Правонарушение совершенно человеком, не достигшим совершеннолетия.
- Гражданин не смог вовремя поменять паспорт из-за тяжелых обстоятельств в жизни или душевных потрясений. Стоит учитывать, что сотрудник миграционной службы потребует у вас доказательную базу.
- По факту содействия органам внутренних дел и искреннего сожаления о правонарушении (сделка).
Если сотрудник миграционной службы сочтет нарушение малозначительным, исходя из документов или удостоверения, предъявленного россиянином, он имеет и может дать человеку право избежать взыскания или уменьшить его сумму.
Важно помнить и то, что штрафные санкции могут применяться к гражданину только в течение 2 месяцев (60 календарных дней) после обращения в службу. Если просрочка была обнаружена позже, то Миграционная служба не имеет права предъявлять требования или требовать квитанцию об оплате всей суммы.
Размер штрафа за просроченный паспорт в 2018 году
Сумма штрафа колеблется от 2000 до 3000 тысяч рублей, для жителей Москвы и Санкт-Петербурга взыскания несколько выше: от 3000 до 5000 тысяч рублей. Оплатить штраф нужно максимум через 2 месяца. Максимальная сумма взыскания, как правило, угрожает тем, кто был замечен за подобными нарушениями ранее.
В таком случае вам не удастся избежать судебных тяжб. Отягчающими обстоятельства, которые могут повлиять на сумму и размер выплаты по просрочке в современном законодательстве Российской Федерации названы:
- большой срок просрочки (год и больше);
- привлечение к правонарушению несовершенных лиц;
- совершение нарушения группой лиц.
Выписывает штраф сотрудник Миграционной службы. Оплачивать сумму можно по реквизитам, выданным вам.
Какой штраф за просроченный паспорт в 2018 году?
Сумма штрафа в РФ в 2018 году составляет от 2000 до 5000 тысяч рублей. Размер зависит от конкретной ситуации, а также от города, где вы проживаете. У вас могут попросить принести квитанцию об оплате. Оплачивать штраф можно после получения нового паспорта или обмена (если вам выдали его ранее, чем через 60 дней после обращения). Но помните, что неоплаченный штраф за недействительный паспорт удваивается через год, он может составить до 10 тысяч рублей. Отдельно высчитывается стоимость комиссии за каждый день просрочки. Избежать наказания в таком случае невозможно.
При смене фамилии
Какой штраф вы получите за просроченный паспорт при смене фамилии после замужества или фотографии, вам укажет сотрудник. Однако тот факт, что вы обратились не сразу (через полгода или год), может стать отягчающим обстоятельством. Если вы обратились при оформлении заграна или для оформления документов для путевки в Узбекистан или Молдову, то избежать штрафа не получится (величина будет зависеть от ситуации и сроков).
Штраф за просроченный паспорт в 45 лет в 2018 году
Во время обращения в Миграционную службу не важно, какую именно замену вы просрочили. Желательно, чтобы срок просрочки был небольшим, и гражданин мог ее мотивировать. Если окажется, что у вас есть веские основания, почему не обратились в службу вовремя, сотрудник вправе ограничиться только замечанием. Чтобы сэкономить время соберите заранее бумаги, доказывающие, что вы совершили нарушение не намеренно.
Как избежать штрафа за просроченный паспорт
Дело № 12ж-36/06 К О П И Я
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калининский Федеральный районный суд города Санкт-Петербурга в составе
председательствующего судьи Епищевой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
.......................................
, ..............................года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: .......................................................................................
на постановление к протоколу об административном правонарушении № 6015 от 18.02.06 по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, вынесенного в отношении.......................... начальником 15 отдела милиции Калининского РУВД ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области
УСТАНОВИЛ:
Заявительница просит отменить постановление начальника 15 Отдела милиции Калининского РУВД от 18.02.06 г. о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в виде штрафа 15 МРОТ (одна тысяча пятьсот рублей) в связи с тем, что протокол был составлен с нарушением закона, а так же истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании........................ и ее представитель по доверенности...................... жалобу поддержали.
Представитель 15 отдела милиции Калининского РУВД ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания жалобы судом был извещен надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя заявительницы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что 18 февраля 2006 года в 10 часов 13 минут начальником паспортного стола 15 отдела милиции Калининского РУВД ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области старшим лейтенантом внутренней службы Шитовой Н.В. в помещении паспортного стола (служебном помещении) в отношении................... был составлен административный протокол № 6015 от 18.02.06 по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. От подписи протокола.....................отказалась.
18 февраля 2006 года начальником 15 отдела милиции Калининского РУВД ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области было вынесено постановление о привлечении............................к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ с наложением взыскания в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Копию протокола № 6015 и копию постановления к указанному протоколу.............................. получила в установленный законом срок (21 февраля 2006 года).
До 18 февраля 2006 года с заявлением в органы внутренних дел о замене паспорта............................. не обращалась ввиду неинформированности о сроках такой замены.
При составлении административного протокола от 18 февраля 2006 года Шитова Н.В. использовала для внесения данных о личности правонарушителя сведения из недействительного паспорта гражданина РФ........ № ......... выданного 15 о/м СПб 18.03.2003 года, который........................ принесла сдавать на обмен. Данные этого же документа были внесены в графу протокола "Документ, удостоверяющий личность".
В соответствии с Указом Президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 и "Ответами на вопросы 4 квартал 2005 года", утвержденных постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. паспорт с истекшим сроком действия не может удостоверять личность лица, его предъявившего.
Иных сведений и данных, подтверждающих подлинность сведений о личности правонарушителя и документе, удостоверяющего его личность, в административном протоколе № 6015 от 18.02.2006 года не указано. Таким образом установлено, что в административный протокол № 6015 от 18.02.2006 года по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ были внесены заведомо ложные сведения, касающиеся личности правонарушителя.
Внесение в протокол недостоверных данных, в соответствии, в частности, с "Ответами на вопросы 4 квартал 2005 года", утвержденных постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. (ответ на вопрос № 15), делает его недействительным документом, что исключает возможность использования указанного административного протокола в качестве доказательства по административному делу (статья 26.2 КоАП РФ).
Поскольку иных доказательств вины привлекаемого к административной ответственности, кроме протокола, в деле не имеется, то это означает, что отсутствует установленное событие административного правонарушения, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати по двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.
Согласно "Ответов на вопросы 4 квартал 2005 года", утвержденных постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 года (ответ на вопрос № 15) недействительность паспорта гражданина РФ наступает по истечении срока, указанный в пункте 7 "Положения о паспорте гражданина Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", а именно, по достижении гражданином (в данном случае) 45 лет.
Пункт 8 указанного Положения возлагает контроль за исполнением настоящего Положения на органы внутренних дел. Кроме того, требования по предупреждению и пресечению правонарушений в этой сфере содержатся в нормативных актах и приказах МВД РФ, в частности, в приказе МВД РФ № 605 от 15 сентября 1997 г. о утверждении "Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации".
Согласно пункта 9 "Положения о паспорте гражданина Российской Федерации" нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, обязанность по замене паспорта в установленный законом срок (пункт 7 Положения) лежит на гражданине, а контроль за исполнением данной обязанности возложен на органы внутренних дел, которым в силу исполнения своих служебных обязанностей известно и о точной дате замены паспорта гражданина РФ и о его действиях по осуществлению своей обязанности.
Как следует из ст.4.5 КоАП РФ, истечение сроков давности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 ст.24.5 КоАП РФ).
В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, в данном конкретном случае, срок давности привлечения............................................................. к административной ответственности начал течь с 21 сентября 2005 и истек 21 ноября 2005 года. Следовательно, законных оснований для привлечения............................................. к административной ответственности (в связи с нарушением ей сроков обмена паспорта гражданина РФ) 18 февраля 2006 года не имелось.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8, ч.1 ст.4.5, п.п.1,6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ
Отменить постановление к протоколу об административном правонарушении № 6015 от 18.02.06 по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ вынесенное начальником 15 отдела милиции Калининского РУВД ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области о привлечении.......................................................... к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении.............................................. по п.п.1,6 ч.1 ст.24.5 в связи с отсутствием события административного правонарушения и истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.
Судья Епищева В.А. подпись