Жизнь мигрантов в России – не “Сахарово”. Шило на мыло

«Чарли снова стоял у ворот в очереди из 200 человек»

Где еще в одной очереди можно встретить коренного американца, уроженца Буркина-Фасо и многочисленных представителей Таджикистана, Узбекистана, Молдовы, Украины и прочих бывших республик СССР? Конечно же, в Московском миграционном центре, что в деревне Сахарово! Правда, это никакая теперь не деревня, а самая что ни на есть столица, только Новая. Даром что в 70 километрах от МКАД. Здесь проводят дни и ночи добропорядочные мигранты.

Им, чтобы попасть к заветному окошку, нужно приехать к 4 часам утра, отстоять в длиннющей очереди и после шмона полицейскими сдать стометровку, расталкивая локтями конкурентов.

Все это проделали и корреспонденты «МК» вместе с американцем Чарли Бурге, который тщетно штурмует миграционный центр в попытках продлить свой вид на жительство. Увиденным мы, мягко говоря, были шокированы.

Об ужасах, творящихся в миграционном центре, все наслышаны давно: дикие очереди, давка и неразбериха. Периодически в новостях появляются сообщения о смертельных случаях в коридорах Сахарова. Однако, пока не столкнешься лично, все эти страшилки кажутся преувеличением. Тем более что очереди в госучреждениях, да и вообще очереди, никого не удивляют еще со времен СССР.

Но тут в редакцию пришел напуганный и уже немолодой американец Чарли Бурге. Последние 10 лет он живет в России, в Москве. У него русская жена Ольга и трое детей. Вообще-то Чарли мог обитать и Вашингтоне, где у него дом. Или на своей исторической родине - на Гавайских островах и не знать всех этих проблем с российскими очередями. Но его жена очень уж хочет, чтобы дети получили российское образование. Итак, Чарли имеет вид на жительство в России, получал он его еще 10 лет назад, процедуры продления этого документа у него уже были. Что же напугало улыбчивого американца?

Мы, как обычно, за два месяца до истечения срока действия вида на жительство собрали все необходимые документы и пошли по знакомому нам адресу в ОВИР на Покровке, - рассказывает жена Чарли Ольга. - Однако там нам сообщили, что теперь для оформления всех миграционных документов надо ехать в Сахарово.

Для тех, кто не в курсе, поясним: миграционный центр в деревне Сахарово открыт в 2015 году на территории Троицкого административного округа (Новая Москва). Как указано на официальном сайте центра, это единственная организация в столице, где оформляют и выдают патенты на работу иностранным гражданам, а также разрешение на временное проживание, вид на жительство и гражданство. Центр может обслужить 7500 мигрантов ежедневно.

Чарли совсем не говорит по-русски. Сдавать экзамен на знание языка он, в силу возраста, не должен.

Он один не может все понять, - объясняет жена Ольга. - Поэтому я везде езжу с ним.

С первого раза разобраться во всех тонкостях работы инновационного, универсального миграционного центра даже с двумя языками оказалось не так просто. Ни вывесок, ни подсказок для понимания правил и структуры работы центра нет нигде. В свой первый визит Чарли с супругой простояли в нескольких очередях немало часов. И выяснили, что у них в документах ошибка: миграционная служба, которая давала ему вид на жительство 5 лет назад, не указала дату. Пока он ее исправлял, бегая из одной очереди в другую, прошел срок подачи документов.

Мне сказали, что теперь, раз я просрочил, мою проблему может решить только начальник подразделения из кабинета №69. И принимает он исключительно раз в неделю по четвергам с 10 до 13 часов, - говорит собеседник.

В следующий четверг (9 февраля) ровно в 7.45 (время открытия) Чарли снова стоял у ворот центра. Однако очередь на вход была уже больше 200 человек. Битый час он прорывался внутрь, а когда все-таки попал, оказалось, что на прием к этому начальнику уже выстроилась живая очередь, и он был только 56-м. В этот день на прием к боссу попали только 23 человека. Чарли опять уехал ни с чем.

Сроки подачи его документов уже прошли. Мы поняли, что если не попадем к этому начальнику в следующий приемный день - 16 февраля, то Чарли могут депортировать, - говорит жена.

Вот в этот решающий для русско-американской семьи четверг мы и поехали все вместе в Сахарово.

Гостиничный комплекс.

Ночевка в отеле «минус пять звезд»

Выехали мы накануне, в среду, 15-го. Оказывается, на территории миграционного центра есть гостиница. Специальный такой отель для «занимания» очереди в очередь. Однако он нигде не рекламируется. Ольга узнала о нем случайно, почитав один из форумов. Бывалые мигранты объяснили, что за счет того, что здание отеля находится ближе к центру, у его постояльцев есть фора в 10-15 минут. Вот, собственно, и вся прелесть этой гостиницы.

Ну, вас, девочки, туда все равно не пустят, - разочаровала нас Ольга. - С русским паспортом может пройти только один сопровождающий, то есть я.

Но мы все-таки решили рискнуть, хотя перспектива ночевать на улице не радовала.

…Заселение в гостиницу начинается с 18.00. Доехать до Сахарова - никаких проблем. От метро «Аннино» ходят городские автобусы (150 рублей). Можно сесть и к «бомбилам», которые активно зазывают в свои авто, сажают по четверо, с каждого по 250 рублей.

Дэвушки, чай-кофе, чай-кофе! - всех приезжающих к первому КПП вечером встречает навязчивый сервис от южных гостей.

На негнущихся идем к первому пропускному пункту - вдруг не пустят? Дорога к КПП - «красная ковровая дорожка» на полицейский манер: по бокам коридора железные кордоны, кругом мусор, глаза слепит яркий белый свет от фонаря, направленного прямо в лицо. Точно как на допросе!

Цель вашего визита? - властным тоном, по-хозяйски, спрашивает охранник, увидев двуглавого орла в российском паспорте. Но наша легенда - дескать, мы администраторы автомойки, которые приехали занять на утро очередь для своих работников-молдаван, - его устраивает.

Немного заплутав в лабиринте металлических ограждений, тут же получаем нагоняй от охранника:

Эй, вы это куда?! А разрешение у меня спросить? - наглым, приказным тоном заявляет мужчина. Пришлось подчиниться. В этот момент стало абсолютно ясно, кто в доме хозяин. Охранники здесь везде: по пятеро на каждом КПП, по двое на входе в каждый корпус гостиницы, на остановке автобуса, у каждого здания… Везде! И с посетителями они особо не церемонятся. Ходить по территории центра без их надзора нельзя.

Даже в гостиницу можно попасть только с сопровождающим, которого все ждут на остановке. Когда мы подошли, там уже мерзло несколько человек.

Да я здесь уже третий раз, вид на жительство получаю, - тут же заводит знакомство разговорчивый Виталик из Луганска. - Взял медицинскую справку на Семеновской, приехал сюда - оказалось, в одной цифре опечатались, завтра заново буду проходить комиссию.

Из темноты материализовался мужик с молдавским акцентом - лица не видно из-за капюшона.

У меня вообще история - анекдот. Выдали документы, а в адресе вместо «корпус» напечатано «копус». Вот проблема-то, катаюсь теперь из-за этого туда-сюда.

В номере отеля.

Здание миграционного центра возвышается над всей территорией - огромное, серое, за тремя заборами. Гостиничный городок находится прямо за ним.

На отель мало похоже - двухэтажные бараки, обитые темной плиткой. Заборы, заборы, кругом заборы. По виду - натуральный лагерь, увы, не пионерский. За стойкой ресепшена барышня с недовольным лицом оформляет документы и принимает деньги за «нумера». К ней тут же образуется длинная очередь. Девушка не спеша берет анкеты и ксерит документы, не забывая покрикивать на потенциальных постояльцев:

Так, я же сказала, паспорта разворачивать! А где третья подпись на бланке? Так, все, давай обратно в конец иди, - хамским тоном выгоняет она растерянную восточную женщину.

В очереди только и разговоров, что про очередь.

Первым делом, как оплатите гостиницу, сразу бегите записываться в список, - учит нас впереди стоящая опытная украинка.

В какой еще список?

На выход из гостиницы. Его специально ведут, потому что раньше самые умные вставали в 4 утра, чтобы в очереди на выход быть первыми. Ворота открываются в 7.45, остальные вставали позже. В итоге завязывалась драка. Теперь охрана гостиницы ведет список еще с вечера. Утром ровно в 7.30 все встают строго друг за другом, голова к голове, согласно своему порядковому номеру. В 7.45, когда ворота откроют, главное - не бежать. Идите спокойно, без паники. Потом охранники сами дадут команду. Вот тогда и нужно нестись! И не скандальте, а то охранник всех из-за вас задержит.

Куда бежать-то?

Как куда, очередь занимать!!! - изумляется украинка. - Ко входу в миграционный центр, за талончиками. Народ бежит каждый в свою сторону - одни в очередь на патент, другие в очередь на вид на жительство и так далее. И чем быстрее бежишь, тем ближе к началу очереди окажешься.

Получается, что в гостинице селятся те, кто уже съел не одну собаку, знает все входы и выходы, побывал в центре не один раз. Но и этот олимпийский марафон не прост: бежать надо не только быстрее соратников по гостинице, но и быстрее тех, кто не ночевал на парковке в Сахарове или приехал к открытию и побежит с главного входа.

Наш Чарли стоит, не понимая, о чем речь. Мы переводим ему негласные правила поведения в этом отеле «Атлантик» для трудовых мигрантов. Улыбка сползает с его лица… Тут очередь, состоящая в основном из граждан солнечных республик, обращает внимание на американца.

Ничего себе, это же что - он прямо из Америки сюда приехал? - удивляется беззубый армянин. - Можно его паспорт посмотреть? А сфоткаться с ним?

Чарли добродушно соглашается и дает парню подержать синий паспорт с американским орлом.

Ух ты, красивый. Но ему все равно завтра откажут.

Это еще почему?

Ну как, он же американец. Вы что, телевизор не смотрите?

Селят всех скопом - в четырехместные крошечные номера с двухъярусными кроватями, вперемежку мужчин и женщин. Наш Чарли в ужасе. Администраторша любезно соглашается выделить ему отдельный номер, но при условии, что он оплатит все четыре места.

Богатый, однако, - ахает народ. И это при том, что койко-место стоит всего 380 рублей за ночь.

А у вас тут хоть кто-нибудь по-английски-то говорит? - интересуемся мы на ресепшене. - Вот приехал бы такой американец без нас - и как бы вы с ним изъяснялись?

А никак! Приперся в Россию, так пусть говорит по-русски, - вот и весь ответ.

Вопреки нашим опасениям (все-таки российские паспорта) заселяемся без вопросов. На входе в гостиничный блок на турникете лежит тот самый список в очередь на выход. Мы, хоть и приехали на самом первом автобусе, оказываемся в нем под номерами 36, 37 и 38.

Это вам еще повезло, - успокаивает охранник.

Так и есть: через час в списке уже под сотню.

Тем временем в гостинице, которая больше похожа на общагу, кипит своя жизнь. Бывалые разворачивают бутерброды и курочку, от запаха которой у нас, голодных, потекли слюни. Оказывается, никакой еды в гостинице не продается, а выходить за территорию в магазин категорически запрещено.

Всего и развлечений - пялиться в окно на большое желтое здание тюрьмы для мигрантов, которых готовят к депортации. Во всех тюремных окнах горит свет, люди машут нам руками… Сюр какой-то…

Наша соседка по комнате Елена - из переименованного молдавского городка. В этом-то ее проблема. Потому что в одних документах у нее значится старое название, в других - новое.

Сначала я принесла распечатку страницы из «Википедии», где написано, что это один и тот же город. Второй раз попала на другого человека - ее распечатка не устроила, сказала принести справку. В Ленинской библиотеке взяла бумажку, что город переименовали, завтра пойду ее отдавать. Не знаю, поможет ли.

«Мужик бежал, но не добежал. Просто умер»

Ночь в отеле прошла в лучших студенческих традициях. Из-за стенки слышались пьяные песни, по коридору постоянно кто-то шастал. Топот усилился ближе к 7 часам утра, когда все стали готовиться на выход, где уже выстраивалась шеренга. Чарли с ужасом озирается по сторонам. Хорошо, что он не понимает русского, так как соседка по очереди подливает масла в огонь:

Три недели назад вот так утром из гостиницы один мужик выбежал, да только вот не добежал, прямо по дороге и умер. Сердце не выдержало. Зато в тот день всех приняли!

И непонятно, с надеждой она это сказала или с тоской, ведь все-таки приняли…

Тем временем светало. Морозный воздух резал нос и горло, ветер пронизывал насквозь. В желудке урчало от голода. Напряжение нарастало. Ровно в 7.40 мы вышли из здания гостиницы и стройными рядами (хорошо хоть руки не за спиной) начали двигаться в сторону ворот.

Только не бегите, только не бегите, еще рано, - шептала очередь.

У «старта» немного постояли, дожидаясь 7.45. Когда охранник открыл ворота и попятился в сторону, все рванули. Наш Чарли обогнал добрую десятку впереди бегущих. И хотя расстояние до миграционного центра не больше 500 метров, некоторых «спортсменов» силы покинули уже на середине пути. В игре «беги или умри» пожилые, инвалиды, мамочки с колясками - априори в проигрыше. Мы, молодые и сильные, даже кого-то обгоняли.

Однако у нашей двери случилось непредвиденное. В этот раз система дала сбой - причем с мордобоем. Как мы уже говорили, люди из гостинцы имеют фору. Но когда показалась наша заветная дверь, мы увидели, что со стороны КПП уже подбегала другая толпа. Как так произошло - непонятно, ведь мы же мчались без каких-либо остановок и запинок. В итоге две очереди схлестнулись в драке у дверей центра.

Оказалось, что какой-то умный из «гостиничных» прихватил с собой список. Но свой список был и у «КППшных» (его ведут за территорией приехавшие караулить открытие еще с ночи). Но какой же список главнее?

Правильно говорят философы: если взять 100 человек и отправить их на необитаемый остров, они все равно поделятся на лидеров и ведомых. В нашей толпе нашлись договорщики и каким-то образом объединили два списка в один. Процесс занял почти 2 часа, вплоть до открытия дверей в кабинет начальника. Все препирались, ругались и ненавидели друг друга. Нашему Чарли повезло больше всего, мы-то документы не сдавали и уступили ему свое место. В итоге он оказался в списке к начальнику победным 12-м номером и был невероятно счастлив. Ему было все равно, что теперь ему сидеть у кабинета еще несколько часов. Забегая вперед, скажем, что он попал на прием только ближе к часу дня.

Чарли с восточным гостем центра.

По ту сторону баррикад

Ну а мы отправились смотреть, что происходит по ту сторону главных ворот. На парковке кипела своя жизнь. Люди все время прибывали, и хвост очереди уже растянулся метров на 100. Сначала мы пытались схитрить: по прикидкам, ждать на морозе пришлось бы около получаса, а может, и больше. Попробовали подкатить к охранникам с новой легендой: дескать, сами мы местные, документы оформлять не будем, работаем переводчиками у одного иностранца. Но бравые парни стояли насмерть.

В очередь, девушки, - безо всяких обсуждений заявили мужики. - Мы вас, может, вообще не пустим, с российскими-то паспортами…

Делать нечего, пришлось встать в хвост. На таких доходягах, как мы, предприимчивые мигранты развернули целый бизнес. Рядом с толпой ожидающих стоял небольшой фургончик: чай, кофе, водичка.

Очередь тем временем росла, причем еще и в ширину: буквально за пару минут к молдаванину перед нами присоединились еще с пяток его соотечественников. Народ нервничал, время-то уже за восемь часов, с таким опозданием есть риск вообще никуда не попасть.

Мы в прошлый раз с мужем еще в 12 часов ночи приехали, - делится женщина, стоящая позади нас. - Там уже люди список вели: записываешься, потом садишься греться в машину.

Через полчаса, окончательно замерзнув, продвигаемся к заветной рамке.

Мужчины, с ребенком маленьким пропустите! - просит вдруг подбежавшая женщина с крохой лет трех-четырех.

Не положено, женщина, в очередь идите.

Наконец, охранники обращают внимание на нас.

Любовь Сергеевна? Дина Николаевна? Цель вашего визита? - и так внимательно заглядывают в глаза, будто сканируют. Услышав наши объяснения и заставив расстегнуть куртки («так положено»), нас пропускают внутрь. Буквально накануне вечером мужчин не интересовало содержимое ни наших курток, ни наших сумок…

Обгоняемые запыхавшимися людьми, на ходу застегивающими одежду, идем ко второй проходной.

Вась, замени меня, я пойду дубинку возьму! - весело кричит охранник на новом пропускном пункте. Однако этот блокпост мы с первого раза не прошли. Граждан с российскими паспортами отправляют прямо в служебное помещение - на суд девушки-секретаря.

В небольшой комнате уже дым коромыслом.

Мужчина, я вам объясняю, за патентом женщина пойдет одна, - девушка в окошке выходит из себя. - Я вас с ней пустить не могу! Там каждому выдается специальный браслет на руку! И по «Зоне патента» без браслета передвигаться просто не получится!

Девушка, я ее дальний родственник. Пропустите вы ее к этому патенту, а я пойду в «Зону разрешений на временное проживание», - просит мужик. - Мне же только спросить!

Дальним родственникам внутрь не положено!

После 15 минут крика и ора она все-таки соглашается пустить несчастную пару.

Во дают, - шепчутся в очереди в окошко. - А еще две недели назад всех пропускали…

От нас удача отвернулась. Услышав объяснения про переводчиков для иностранца, барышня сказала как отрезала:

Сопровождающий может быть только один, да и, кстати, дайте-ка паспорт вашего американца.

Паспорта у нас, естественно, не было. Мы были спасены добротой здешнего охранника: он согласился провести нас якобы в буфет (а на самом деле - на «свидание» к нашему подопечному).

Мы дождались положенного часа и гордо прошли мимо бдительной охраны: «Мы в буфет». А уж из буфета дальше без каких-либо проблем пошли гулять по миграционному центру, так и не поняв, в чем был смысл всех этих мытарств с нашим проходом. Ведь так или иначе мы дважды за одни сутки проникли на территорию!

Днем миграционный центр выглядел не так зловеще, как ночью: все уложено тротуарной плиткой, фонари и газоны. Но людям не до красоты. Вот толпа жмется к стеклу еще снаружи, с улицы. Это стоят на РВП (разрешение на временное проживание) и на наш ВНЖ (вид на жительство). А сколько людей еще внутри, в очереди до заветных окошек - одному богу известно. Так и наш Чарли стоял, пока не узнал про спасительную гостиницу.

У дверей с надписью «патент» тоже многолюдно, но все-таки тут все двигается заметно быстрее. Хотя заявленное на официальном сайте время получения этого документа в 2,5 часа сильно преуменьшено.

Наш же Чарли послушно сидел у кабинета номер 69, не отходя ни на шаг (все-таки в этот день было два списка, опасная ситуация). Начальство начало свою неспешную работу только в 10.20, украв драгоценные 20 минут у и так короткого 3-часового приема. А в очереди к тому моменту было уже 90 человек. К 10 часам утра у нашего американца образовалась целая группа поддержки - приехала супруга (она в отеле не ночевала), и плюс он познакомился с двумя англоязычными товарищами. Они держались все вместе, строго следя за тем, чтобы никто не вклинился без очереди:

А таких умников было немало, - рассказывает Ольга. - К тому же есть правило, что инвалиды и люди старше 75 лет пропускаются вперед всех. И их тоже достаточно.

Какое тут уважение к старикам, их все тихо ненавидят, так как они занимают у инспекторов слишком много времени. Путаются, теряются и не могут четко и быстро сформулировать, что конкретно им нужно.

В США есть специальные иммиграционные юристы, которые помогают людям с оформлением документов на грин-карту. Это очень удобно, - замечает Чарли. - И у нас нет таких очередей, все приходят к назначенному времени, и все! Даже без помощи юриста легко во всем разобраться. И почему начальник, к которому столько людей, принимает только раз в неделю по три часа?

Возмущению Чарли не было предела. Но это он еще не знал главного - в этот день не суждено ему было продлить свой ВНЖ. Около 12.45 он вышел из кабинета 69 в полном негодовании.

Эти два начальника, инспектора, долго изучали наши документы, - возмущается Ольга. - Потом вызвали какого-то третьего и в итоге резюмировали: «Мы не может дать вам разрешение на подачу документов, так как боимся за свои погоны». Причина - мы просрочили 60-дневный срок. Но ведь это произошло не по нашей вине, мы больше месяца штурмуем миграционный центр и вовремя не попали из-за этих адских очередей. Но самое главное, что, оказывается, нам вообще не надо было в этот 69-й кабинет. И теперь нам надо ехать в Москву, в Боярский переулок, дом 4. Там тоже какой-то начальник и тоже принимает по четвергам. Я спросила, почему же инспектор, у которого мы были 2 февраля, нас отправил в кабинет 69? Но ответа не было.

Кто проверяет компетенцию этих сотрудников, - возмущается Чарли. - Из-за них я потерял две недели!

После всех приключений мы уселись в местном буфете. Колоритные продавщицы советского розлива неторопливо продали горячий чай и прочую еду по совсем не бюджетной цене. Под надрывающегося Стаса Михайлова через большие окна столовки были видны неторопливо идущие мигранты - кто с коляской, кто с маленькими детьми. Спешить в 10 часов утра было уже некуда…

Чарли и Ольга сидели грустные. Что скажет другой начальник, куда еще их пошлет? И даже если все сложится удачно и Чарли получит разрешение на подачу документов, ему ведь еще как минимум дважды придется штурмовать Сахарово - чтобы подать ВНЖ и чтобы забрать. А это опять гостиница, опять утренний марафон на короткой дистанции и многочасовые ожидания…

Идея объединить все бюрократические проволочки в одном месте и тем облегчить жизнь мигрантов сама по себе хороша. Но, похоже, в Сахарове что-то пошло не так. Вроде и правила все прописаны, и талончики современные электронные, но все это как-то не очень облегчает участь простого мигранта. И, как это водится, жизнь добавила к этим искусственно придуманным чиновниками правилам правила очереди. От того, какой ты в ней, зависит, получишь ли ты документы, останешься ли в стране или - в тюрьме за углом в ожидании депортации на родину. Как иностранцу, особенно из дальнего зарубежья, понять логику российских очередей? Ведь нас к этому готовили российские реалии с самых пеленок (в поликлиниках, магазинах, ОВИРАх, ЖЭКах, на приемах у чиновников). А уж в Сахарове все эти «а вас здесь не стояло» - в дикой концентрации. Куда тут американцу разобраться, если мы, наученные Отечеством девушки, сообразили, что к чему, далеко не с первого раза.

А вообще, тем, кто прошел огонь, воду и медные трубы миграционного центра Сахарово с первой попытки, можно сразу выдавать не то что патент - гражданство. К жизни в России они готовы на сто процентов.

Начальник управления по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Москве, полковник полиции Светлана ПЛЕШАКОВА:

Если говорить о получении патента и оформлении гражданства, то ажиотажа особо не наблюдается.

Что касается отдела по вопросам РВП и ВНЖ, то я не могу вам сказать, что у нас целиком и полностью решены все вопросы, связанные с организацией приема. В ММЦ постоянно открыто восемь окон на прием этих документов. Могу сказать однозначно, что если человек попал в ММЦ и у него имеются все необходимые документы, но есть какие-то недоделки, связанные с анкетой, он сможет сдать документы в тот же день. Нам удалось увеличить количество принятых докуменьтов до 90–100 в день.

Сам прием организован таким образом, что можно записаться предварительно. К сожалению, должна констатировать, что глубина записи - порядка двух месяцев. Либо граждане могут прийти на прием в порядке живой очереди.

Что касается случая смерти мужчины - он действительно имел место. Но мужчина не бежал, он спокойно шел со своей женой-медиком. У него просто случился сердечный приступ. В течение 7 минут к ним приехала «скорая помощь», врачи пытались оказать содействие, но им это не удалось.

Корреспондент «Новой газеты» отправился в Многофункциональный миграционный центр — единственный на всю Москву, чтобы выяснить, как новые правила оформления патента на работу выдавливают мигрантов из столицы.

Станция «Аннино», восемь утра. Первое, что я слышу, когда открываются двери вагона метро: «Вам туда!» Женщина в кислотно-зеленой жилетке стоит на «фейс-контроле» и указывает пальцем на эскалатор. Вместе с выходцем из Средней Азии я поднимаюсь наверх, где нас уже поджидает другая сотрудница метро: «В УФМС направо и вверх по лестнице».

Территория вокруг метрополитена напоминает восточный базар. Одни зазывалы перегораживают мне дорогу и предлагают занять «последнее место» в такси («Довезу за 400. Ладно, красавица, давай за 350!»), другие — отводят в сторону и заговорщически вкладывают в ладонь пестрые листовки: «Медкомиссия без очереди в день обращения», «Поездка на границу». «ВИЧ сертификат для патента в ФМС: быстро, легально, рядом с метро».

Зеленые автобусы-гармошки, которые, согласно сайту правительства Москвы, специально «организованы для удобства иностранных граждан», отходят от метро каждые полчаса. Поездка в один конец стоит 150 рублей. Билет можно купить прямо здесь — в окошке у заднего сиденья «Газели» с логотипом Мосгортранса. Мало кто знает, что рейсовый транспорт отправляется в тот же пункт назначения всего за 55 рублей.

Около автобуса тесно толпятся сонные гастарбайтеры — около ста человек. Когда дверь открывается, люди оживляются и начинают толкаться. «Это еще ничего, вчера было хуже: когда люди входили в автобус, я боялась, что они его перевернут», — шепчет мне на ухо женщина справа. «Сбегай за сосиской, а то помрешь с голоду», — заботливо наставляет женщина слева. Мы пытаемся зайти в автобус, который уже набит до отказа. «Кучнее», — равнодушно бросает сотрудница Мосгортранса с сигариллой в руке. «Куда еще?! Мы как кильки в банке», — раздается возмущенный голос в толпе.

Шило на мыло

Сегодня дорога в Многофункциональный миграционный центр, который находится на территории бывшей воинской части (поселок Сахарово, 70 км от МКАД), занимает полтора часа. Но еще в прошлом году трудовой вопрос можно было решить в пределах Москвы: территориальные ФМС выдавали гастарбайтерам патент на работу по найму у физических лиц (к примеру, в качестве няни или водителя), Отдел внешней трудовой миграции в Бибиреве — разрешение на работу у юридического лица, по квотам. Одна из причин, по которой мигрантов отправили в Новую Москву, — жалобы москвичей на «некомфортную обстановку» вокруг пункта приема документов. Люди грозились устроить «второе Бирюлево», если миграционный центр не будет ликвидирован.

Согласно данным ФМС, в 2014 году 800 тысяч мигрантов из стран СНГ работали в Москве по патентам, 200 тысяч — по разрешениям на работу. На деле, естественно, выходило иначе: мигранты оформляли патент на работу у физического лица (условия его приобретения были проще), но работали на фирму.

Второго декабря прошлого года президент подписал поправки в закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ». По новым правилам иностранцы делятся на две категории: те, кто въезжает в Россию по визе и работает по квотируемым разрешениям на работу, и те, кто не нуждается в визе, но делает патент. Причем теперь, имея патент, можно работать как на физическое лицо, так и на организацию.

Несмотря на то, что документ начинал действовать с 1 января, выдача «старых» патентов не прекращалась вплоть до конца декабря. «Ко мне приходил пожилой мужчина и рыдал: зачем мне 28 декабря выдали патент, если через три дня после его получения я проснулся нелегалом?» — рассказывает вице-президент АНО «Центр социальной адаптации мигрантов «Надежда», депутат Совета депутатов поселения Марушкинское в городе Москве Ольга Косец.

Вне зоны доступа

Когда автобус притормаживает, люди ломятся из него, чтобы поскорее занять очередь. Процедура получения патента напоминает компьютерную бродилку: гастарбайтеры перемещаются по закоулкам огромного (68 тыс. кв.м) и недостроенного Центра — из одного брезентового шатра в другой, — чтобы пройти все испытания и получить главный приз. Но время играет против них. Если трудовой мигрант будет пойман за работой без патента, ему грозит административный штраф (до 7 тысяч рублей) и депортация с закрытием въезда в Россию на 3-10 лет. Попасть в черный список можно и в случае, если иностранец находится в столице более трех месяцев и не имеет патента.

В «Зоне прибытия» стоят рамки металлоискателей. На стене висит знак, строго запрещающий пользоваться мобильной связью (хотя сигнал тут и так практически не ловится). «Это из целей технической безопасности», — неуклюже объясняет охранник. На вопрос, почему «рамки» отсутствуют на входе в другие корпуса (туда можно пройти, минуя «Зону прибытия»), он сочувственно пожимает плечами: «Безопасность тут нулевая. В день мимо меня проходят пять тысяч человек, но пропускная способность Центра рассчитана только на две».

Неподалеку от корпуса молодая киргизка с двухлеткой на руках роняет на землю билетик в метро. Из-за плеча девушки появляется дворник и без акцента говорит ей: «Сука, у себя дома так кидалась бы».

«Еще немножечко нужно потерпеть»

Центр открывается в восемь утра. Чтобы занять очередь, люди приезжают в Сахарово на рассвете или ночуют в машинах неподалеку. Возле каждого шатра стоят 300-500 человек, зажатых с обеих сторон металлическими заборчиками. Идет снег. Мигранты кутаются в одеяла, жуют бутерброды прямо в тесной толпе. Продолжается строительство новых зданий. Рычит экскаватор, ноги утопают в снежно-грязевой жиже.

«Одна бабушка сломала себе ногу в очереди», — вспоминает таджичка Гуля. Еще вчера девушка должна была попасть на прием (был талон на подачу документов), но очередь до нее так и не дошла. Сотрудники Центра внесли мигрантку в новый список и присвоили ей порядковый номер — 982. Сегодняшняя очередь наполовину состоит из тех, кто не успел пройти внутрь шатра накануне. И так каждый день.

«Я встала в пять утра, чтобы пораньше приехать сюда, но рухнула на пол. Вчера я простояла в очереди девять часов: у меня поднялась температура, разболелась спина», — без эмоций рассказывает Гуля, глядя себе под ноги.

Когда-то она училась в Таджикистане на экономиста, мечтала работать в правительстве. Но жизнь резко изменилась, когда молодую и красивую Гулю бросил муж: она вынуждена была оставить грудного ребенка с родителями и уехать на заработки в Москву. Сейчас 35-летняя мигрантка делит комнату с семейной парой и чужими детьми, работает кассиром в небольшом магазинчике. За сутки у прилавка она получает 1200 рублей, половину из которых откладывает в ящик, чтобы отправить безработным родителям. «Ничего, — успокаивает себя мигрантка, — мне еще немножечко нужно потерпеть, накопить деньги и уехать к дочке».

В Сахарове можно получить все услуги, необходимые для оформления патента, — пройти медосмотр, сдать экзамен на знание русского языка и законодательства (некоторым удается только с девятого раза), оформить страховку, оплатить госпошлину. Но узбечка Наргиза приехала сюда уже с готовым пакетом документов. Никаких экзаменов она, разумеется, не сдавала, да и медкомиссию не проходила — девушка заплатила частной конторе 23 тысячи рублей, чтобы не отлучаться с работы. «Без патента мне разрешают работать в столовой только полдня, — упавшим голосом рассказывает Наргиза. — Потом мне приходится делать заготовки в подсобке, потому что проверки проходят каждый день». За каждого нелегального сотрудника компания может заплатить штраф в 1 миллион рублей. Некоторые начальники подходят к делу более практично: оплачивают патент из своего кармана, а потом вычитают сумму долга из зарплаты мигранта.

«Когда Собянин сюда приезжал, народ погнали из павильонов. По телевизору показали, что в очереди стоят всего десять человек. И все делается бесплатно. Ага, щас», — выглядывает из-за раскрытого бульварного романа молдаванка Наташа. Женщина читает «Запретную жену», загибая странички красными накладными ногтями.

Цена вопроса

Мигрант, который планирует работать на территории Москвы, вынужден приехать в Сахарово трижды: взять талон, подать документы и получить патент. Каждый раз ему нужно потратить три часа и триста рублей на дорогу, выстоять тесную и длинную очередь. После того как все документы собраны и поданы в Центр, мигранту остается ждать. Эсэмэска со штрихкодом и сообщением о том, что ламинированная карточка готова, приходит спустя 3-4 недели.

Ильхам из Азербайджана вот уже шесть часов стоит в очереди на подачу документов, которые ранее оформил в Центре. Он достает из прозрачной папки бумаги и показывает мне чеки: тестирование по русскому языку — 600 рублей, медицинский осмотр — 2400 рублей, полис медицинского страхования — 3090 рублей, перевод паспорта — 600 рублей, услуги по оформлению бумаг, куда входит дактилоскопия и ИНН, — 3600 рублей и налог на патент — 4000 рублей. Итого почти 15 тысяч рублей.

Размер налога, который держатели патента обязаны ежемесячно уплачивать в местный бюджет, каждый регион устанавливает сам. Для московских мигрантов раньше он составлял 1216 рублей, теперь — 4000 рублей. В остальных регионах ценник ниже: в Забайкалье — 1568 рублей в месяц, в Белгородской области — 3192 рубля, в Санкт-Петербурге — 3000 рублей.

Марина Лексина из комитета «Гражданское содействие» говорит, что мигранты, прикинув свои ежемесячные траты, начинают сомневаться в целесообразности работы в Москве. Ведь через год им придется заплатить за услуги по новой и продлить патент. «Они приходят к нам и говорят: я сейчас поработаю два-три месяца, получу зарплату, которую мне не выплатили, и уеду навсегда — те четыреста долларов, которые я зарабатываю в Москве, я могу получать и в Узбекистане», — рассказывает она. К слову, многие дворники жалуются на то, что им не выплачивают зарплату и не отпускают на родину, пока они не приведут кого-нибудь себе на замену.

«Куда смотрит ФАС?»

По заверениям официальных органов, новые правила оформления патента «наводят порядок в трудовой миграции путем подключения действенных экономических инструментов, устраняют существовавший ранее институт посредников, делают прозрачным трудовой рынок». На деле все не так однозначно.

Мигранты жалуются на то, что документы, сделанные за пределами Центра, периодически отбраковываются. «Бывали случаи, когда люди приходили в Сахарово с полисом ВТБ, а их заставляли по новой покупать полис единственной фирмы, обслуживающей Центр, — «МАКС». Это же монополизация услуг. Куда смотрит ФАС, я не пойму?! Мне кажется, необходимо аккредитовать при УФМС некоммерческие организации и диаспоры, предоставляющие услуги по информационному сопровождению», — размышляет Косец.

Когда подходит моя очередь, сотрудница Центра, консультирующая мигрантов по вопросам оформления медицинской справки, так и говорит: «Вы лучше пройдите обследование у нас, или в центрах, которые мы рекомендуем, — их образцы документов совпадают с нашими. Если завернут с медсправкой не из списка, вам придется заплатить дважды». Женщина протягивает листовку, в которой указаны одиннадцать частных клиник.

Депортационная машина

Эксперты и правозащитники сомневаются в том, что новые правила оформления патента облегчают мигрантам жизнь. Основная проблема кроется в отсутствии переходного периода. «Законодательство в миграционной сфере меняется так быстро, — объясняет Лексина, — что даже юристы не могут за ним уследить. Ни у мигрантов, ни у чиновников нет возможности оглянуться назад и понять, что произошло, как дальше действовать. Без паники. Сегодня полиция и ФМС действуют как депортационная машина — зачастую из-за того, что нет четких инструкций на тему, как справляться в этот период, они прибегают к самостоятельным мерам». Другая проблема связана с отсутствием доступа к информации. К примеру, среди гастарбайтеров есть те, кто, не подозревая о существовании новых поправок к закону, продолжает платить налог на старый патент и накапливать чеки.

Недавно в одном из полицейских участков Лексина встретила группу выходцев из Средней Азии, у которых действие старого патента закончилось в январе. Сотрудники правоохранительных органов и местного отделения ФМС, куда они периодически бегали консультироваться, не знали, что у мигрантов есть законное время на оформление патента — один месяц. «Мне не удалось отбить троих ребят, — вспоминает она. — Их в тот вечер повезли в суд, который вынес решение о депортации на родину».

P.S. 9 марта президент Путин утвердил новые поправки в закон «О правовом положении иностранных граждан в России», инициированные правительством Москвы. Теперь главы регионов могут «обращаться в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции с мотивированным предложением о продлении трудовых патентов, выданных в 2014 году». Как эта новая практика будет организована, пока не знает никто — ни эксперты-юристы, ни сотрудники ФМС, ни тем более сами мигранты. Впрочем, они вряд ли знают и о существовании самих поправок.

Как известно, оформлением трудовых патентом для работы в Москве занимается только одна организация — многофункциональный миграционный центр в деревне Сахарово. По сообщениям в газетах, телевидению и официальных интернет сайтах складывается красивая картина — светлые, красивые и просторные помещения, вежливый и опытный персонал, быстрое и качественное обслуживание, и никаких очередей. Так ли это на самом дела?

Конечно, уже в прошлом дикие очереди и неразбериха, которая сопровождала миграционный центр в первые месяцы после открытия, однако вопросы к руководству центра всё ещё остаются. Одна из самых главных претензий к организации работы миграционного центра — слишком долгое оформление патента, которое зачастую более 20 дней, при этом электронная система уведомления о готовности патента работает совсем не так, как задумали создатели этой системы.

Предполагается, что каждый этап обработки документов можно отследить на сайте, и будет понятно, что идёт обработка документов, и когда патент будет готов, придёт SMS сообщение о том, что патент готов и за ним можно приезжать. Вот как об этом написано на официальном сайте ММЦ:

«В ММЦ Вам нужно приехать всего два раза:
первое посещение — подача документов и прохождение всех необходимых процедур — займёт менее 2 часов.
второе посещение — оплата первого месяца действия патента (авансовый платеж по НДФЛ) в размере 4 200 рублей и получение патента — займет менее 30 минут.
В соответствии с законодательством срок оформления патента составляет 10 рабочих дней с момента подачи в органы ФМС заявления и полного пакета документов.»

Однако на самом деле всё происходит не так. Официальный сайт выдаёт только одно, начальное состояние «документы в обработке», и этот статус не меняется и через 5, 10 и даже 20 дней. То есть получается, что документы приняты, но ими никто не занимается? Хорошо, может можно позвонить в миграционный центр, и спросить, готов ли патент?

Набираем номер, указанный на официальном сайте, и с удивлением узнаём, что это не прямой телефон ММЦ, а единая справочная правительства Москвы, операторы которой понятия не имеют, о том «как позвонить в Сахарово», и предлагают позвонить на горячую линию ФМС. Но на горячей линии ФМС также не знают телефон миграционного центра, и предлагают позвонить в единую справочную правительства Москвы. Круг замкнулся, узнать о готовности патента по телефону так же невозможно.

Остаётся только один путь ждать SMS о готовности патента, и если оно не пришло, придётся ехать в миграционный центр, и лично узнавать, готов патент, или нет. А ведь дорога до Сахарово занимает в лучшем случае час в один конец, да ещё нужно заплатить за проезд не менее 150 рублей за одну поездку! Хорошо, если патент готов, а если это не так? Выхода нет, придётся ехать ещё раз, и может быть, ещё раз…

Помните вначале была цитата с сайта ММЦ, где утверждалось, что патент оформляется максимум за 10 дней? А вот и нет, оказывается, всё же за 20 дней:

«С учетом того, что сотрудники ММЦ должны дождаться результатов Вашего экзамена, результатов медицинского осмотра и проверить правильность заполнения заявления, общий срок оформления патента с момента первого посещения Вами ММЦ может составить больше, чем 10 рабочих дней, но не превысит 20 календарных дней.»

То есть подготовят за 10 дней, но ещё 10 могут ждать результатов медкомиссии и и «проверять правильность заполнения документов».

Но на этом проблемы не заканчиваются! Как известно, выданный патент можно один раз продлить без выезда, но здесь возникает следующее препятствие — сотрудники центра под различными предлогами просто отказываются принимать документы, предлагая сделать «въезд-выезд» и оформить новый патент, а не переоформлять старый.

Добрый день, Владимир Вольфович! Пишу вам с просьбой помочь мне получить паспорт РФ! Мне 26 лет и у меня до сих пор нет паспорта вообще, ни РФ, ни другого государства. Дело в том что я родилась в 1990 году в городе Гурджаани, Грузия. Потом моя семья переехала в город Апшеронск Краснодарского края. Насколько я знаю, мне было 4 года.

В 2000 году моя родная тётя забрала меня в Москву, тк моя мать спилась, а все остальные родственники умерли. У моей тети на руках было только мое свидетельство о рождении Грузии и все. Она отдала меня в школу, пообещав всем что оформит опекунство. Я доучилась до 10 класса, она так его и не оформила, хуже того она тоже спилась и бросила меня одну, уехав в неизвестаом направлении и оставив меня жить с сожителем, который тоже пил и толком не работал и не мог оплачивать квартиру, которую мы снимали. Администрация школы узнав об этом начала мне помогать. Сначала мы ездили в МИД.

Они приняли решение о легализации меня на территории РФ. И сказали мне оформлять разрешение на временное проживание, затем вид на жительство, а потом уже получишь гражданство и паспорт. На тот момент мне уже было 17 лет. Не очень приятная перспектива, потому что оформлние всех этих докуметов требует того, чего у меня не было. Например постоянной прописки или постоянного дохода. Но я как могла справлялась.

Сейчас у меня вид на жительство лица без гражданства, который истекает 13 марта 2017 года. На гражданство документы у меня не принимают, так как нет основания, хотя я думала, что прожив пять лет и будет основанием для подачи на гражданство. Сказали продлевать вид на жительство. Проблема в том что бы это сделать, нужно ехать в Сахаро, это находится очень далеко. Я ездила, у меня не приняли документы, сказав что я просрочила и что мне делать дальше никто не знает! Попасть на прием к начальству я не могу, тк они принимают только по Четвергам и всего лишь 3 часа, с 10-13!

А очереди к нему большие! Я не могу себе позволить туда ездить каждый четверг, тк у меня маленький ребенок и муж, который работает! И на дорогу по 1000 руб отдавать не всегда есть возможность! Я не знаю что мне делать, остался месяц и что дальше! Неуверенна что успею попасть на прием к начальству, да и сомневаюсь что он скажет мне что то хорошее! Выезжать из страны я не могу, как я могу без паспорта?

Да и у меня нет на это средств! Муж один работает, мы снимаем квартиру, нам сейчас и так не легко, а тут еще такой беспредел. Там просто какой то ужас творится, и это вам могут подтвердить тысячи людей! Да что говорить, если там люди умерают от инфаркта! Я вас умоляю, помогите мне, пожалуйста! Я замужем за гражданином РФ, у меня ребенок гражданин РФ.

Я с 1994 года нахожусь на территории РФ, меня привезли сюда ребёнком, не я сама сюда приехала на заработки или учебу или еще по какой либо причине! И мне приходится мучится и преодолевать все эти трудности, но сейчас у меня опускаются руки и страх не дает мне нормально жить! Неужели я не могу получить паспорт? Помогите, пожалуйста.

Вот почему МФЦ Москвы работает нормально и всегда есть куда обратиться по поводу наглости и косяков работников, а вот в ММЦ - днем с огнем не сыщешь контактов?! Или вечно занятая линия или банальная отписка.

Почему я об этом пишу? Сейчас расскажу подробно.

Вчера мы отправились с супругой в ММЦ Сахарово для получения вида на жительства. Опустим тот момент, что нам его задержали на месяц - всем задерживают. Важно то, что жена у меня на 9 ом месяце беременности и со дня на день должна родить. Именно потому, получать его нам было крайне необходимо и стартанули мы сразу, как получили подтверждение.

Как работают сотрудники - отдельная песня. 300 с лишним человек обслуживает 2 окна (иногда открывается 3-е), но сразу же и закрывается, поскольку работники регулярно бегают курить. В среднем, прием одного человек идет от 5 до 10 минут. В лучшем случае, успевают пройти 250 человек. Но это мало кого беспокоит. Да ладно, не об этом.

Получив свой талончик в начале 12- ого, мы сели в ожидании. Сразу отмечу, что беременностью никто не пользовался и не лез без очереди, поскольку в правилах на сайте обозначено, что льгот ни для кого и никаких нет. Оке - подождем. Без претензий.

Ждать нам пришлось аж до самого закрытия, то бишь 18 часов.
И вот, в тот момент, когда подходила уже наша очередь, к окошкам прорвалась дама из средней Азии с бабулей на каталке. Даме выдали льготный талон, дающий ей право не ждать.

На наш вопрос работникам, почему так происходит, если льгот нет, нам ответили, что эта информация устарела. Более того, работник на стойке, выдающий талоны, обязан был дать моей супруге тот самый безочередной талон. Обязан, но не дал.
Теперь заранее еще раз обозначу, что к бабуле мы претензий не имеем. Правила есть правила. И тем более, человек на коляске.

Что ж. Я отправился к сотруднику, который выдавал талон (больше, кстати, он ничего не делает) и спросил, почему моя супруга, дважды подходившая к нему для уточнения информации не была удостоена подобной льготой, хотя имела на то полное право.

А я не обязан рассматривать, беременна она или нет (Ну да, это же не видно совсем)

И я вообще никому ничего не должен

Идите туда, откуда пришли

Собственно, дальше это хамство продолжалось по нарастающей. Хотя мы с ним общались предельно вежливо
Естественно, я попросил этого человека представиться. Думаю, вы прекрасно понимаете, что это мое законное право, а он находится при исполнении.

Но хрен бы там. Сотрудник наотрез отказался представляться, хотя уже это явлется грубейшим нарушением.
Да, весь этот отказ сопровождался повышенными тонами и нарастающей истерикой. Но идем дальше

Мог бы я посмотреть бейджик? Мог. Но сотрудник предпочел спрятаться за стойкой. Показывать мне его он ни в какую не собирался.

Постойте, но если я не прав, то чего он так боялся?

Что ж, я решил сфоткать этого смелого господина. Правда, это мне тоже почти не удалось, поскольку вертелся он и скрывался, как только мог.
После того, как я убрал телефон, началась и просто истерика. На весь зал он начал звать охрану и кричать, чтоб меня арестовали и вывели за незаконную фотосъемку. Интересно, с чего вдруг я не имел на то право?
Охранник подошел, выслушал мои пояснения, развернулся и с улыбкой ушел. Никуда меня выводить и тем более арестовывать он не собирался.

Но все же, при нем этот мужчина решил сказать, что зовут его "Владимир Валерьевич". Однако, показать бейджик для подтверждения и сказать фамилию он так и не соизволил. К тому моменту, "Владимир Валерьевич" окончательно впал в истерику и перешел на визг. Мы же сохраняли невозмутимое спокойствие.

Почему вы не обратились сразу на месте к руководству? - спросите вы
А потому что обращаться там некуда и не к кому. Руководство сидит на Большой Ордынке и попасть туда можно только по предзаписи. Дозвониться нереально. Писать тоже бесполезно.

А теперь вопрос. Является ли нормальным поведение данного сотрудника? Сколько и что он нарушил - подробно описал.
Конечно, приходящие в это здание люди, по мнению данного человека людьми не являются. Общается он с теми, кто получает РВП или ВНЖ, как с быдлом. Приезжий и НЕгражданин России - никто и звать никак.
А посему мне хочется понять, правильно ли то, что подобные люди работают на подобных местах?

И чего же все-таки он так боялся?

PS Я ВСЕ ЖЕ ПОПРОШУ НЕРАВНОДУШНЫХ СДЕЛАТЬ РЕПОСТ