Последний указ президента о получении гражданства рф. Госдума облегчила выдачу российского гражданства украинцам

01.11.2018 10:33

Президент России подписал Концепцию государственной миграционной политики. Об этом стало известно во время его выступления на заседании Всемирного конгресса соотечественников, проживающих за рубежом.

С момента подписания указа президентом вступила в силу новая редакция Концепции государственной миграционной политики до 2025 года. В течение трех месяцев правительство должно предоставить план мероприятий по ее реализации. А после — ежегодно отчитываться перед главой государства о выполнении поставленных задач.

Президент заявил, что концепция в частности направлена «на создание четких правил въезда и получения права на проживание, работу и приобретение российского гражданства».

— Она направлена, в том числе, на формирование более комфортных условий для переселения в Россию на постоянное место жительства соотечественников из-за рубежа и на создание четких правил въезда и получения права на проживание, работу, на приобретение российского гражданства, — заявил глава государства.

Путин призвал посмотреть, как концепция работает на практике с учетом того, что «многие проблемы, барьеры, о которых говорили наши соотечественники, сняты».

Принципы миграционной политики

Интересы граждан Российской Федерации, проживающих на территории страны, по-прежнему в приоритете, говорится в указе, размещенном на сайте Кремля . Что изменится в миграционном законодательстве:

  • Получение виз станет простым и понятным, правительство исключит бюрократию и ненужные документы

    • Востребованным в России специалистам будет оказана помощь и поддержка при адаптации

    Будут выделены средства для оказания помощи добровольного переселения соотечественников в РФ

    Федеральные и региональные власти упростят получение регистрации имущества в РФ, в том числе и интеллектуальной собственности

    Численность иностранных работников будут регулировать, исходя из ситуации на рынке труда и экономических тенденций

    Привлечение иностранных работников будет более организованным

    Культурная адаптация мигрантов будет производиться с учетом их возраста, профессии и культуры

    Правительство будет препятствовать возникновению этнических анклавов и маргинализации иностранцев. Для этого будет оказываться помощь в оформлении документов

    Упрощен въезд для иностранцев с целью получения образования

    Помощь в трудоустройстве на территории России

    Власти будут внедрять современные биометрические технологии для идентификации личности и повышения эффективности миграционного надзора

    Будет проводиться совершенствование системы административного выдворения иностранных граждан за пределы Российской Федерации и их депортации

Согласно опубликованным в указе данным, за пять лет — с 2012-го по 2017-й — количество мигрантов, приехавший в Россию, компенсировало естественную убыль населения, а также стало источником дополнительных трудовых ресурсов для национальной экономики. Гражданство получили более одного миллиона человека. Из них больше половины — в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Среднегодовая численность трудящихся мигрантов — три миллиона человек. Это 3-4% от среднегодовой численности всех трудовых ресурсов. Каждый год на территории РФ приезжают около 10 миллионов иностранных граждан и лиц без гражданства. Постоянно или временно проживают более одного миллиона иностранцев. Число же россиян, покидающих отчизну, намного меньше. Согласно документу, число граждан РФ, состоящих на консульском учете за рубежом в настоящее время, превышает два миллиона человек:

— Ежегодно около 60 тысяч российских граждан выезжает на работу за границу.

За те же пять лет на 10% увеличилась интенсивность внутренней миграции. Отток населения происходит в Центральный, Северо-Западный, Юго-Западный регионы страны, «что является постоянным фактором роста диспропорции в размещении населения». Чаще всего люди переезжают в Москву, Петербург и Краснодарский край. На эти регионы приходится практически весь потенциал внутренней миграции.

Защита прав соотечественников за рубежом

Путин во время своего выступления также заявил, что Россия будет защищать права и интересы соотечественников за рубежом.

— Ситуация в мире не простая: увеличивается напряженность и непредсказуемость, подрываются основы международного права, рушатся многолетние договоренности между государствами, в ход идут и русофобия, к сожалению, и другие формы крайнего, агрессивного национализма <…> Мы будем решительно защищать ваши права и интересы, использовать для этого все имеющиеся двусторонние и международные механизмы, продолжим оказывать содействие Фонду поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, — заверил Путин.

Президент напомнил регионы, в которых нарушаются права россиян.

— На Украине, что греха таить, мы знаем об этом, в странах Балтии, в ряде других государств переписывается история, ведется борьба с памятниками, с русским языком. Людей запугивают и просто терроризируют, естественное для каждого человека стремление сохранить свои национальные корни объявляется преступлением, сепаратизмом, право на свободу слова, на сбережение своих традиций грубо попирается <…> Для некоторых наших соотечественников по политическим мотивам устанавливаются запреты на профессии. Последствия такого жесткого давления многие ощущают на себе.

В числе приоритетов, как отметил президент, остается сохранение и популяризация русского языка и меры поддержки его преподавателей. А также сохранение духовного и исторического единства.

18 декабря 2018 года Госдума приняла новый закон о гражданстве РФ с изменениями и дополнениями. Принятые правки в некоторой мере упрощают порядок выдачи паспортов лицам, участвующим в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, принятой указом Президента РФ 22.06.2006 (далее – Программа переселения соотечественников). Анализ действующих правил, а также упрощений, предусмотренных законопроектом № 527255-7 , приведен ниже.

Общий порядок принятия в российское гражданство

В соответствии с ФЗ № 62 от 31.05.2002 “О гражданстве Российской Федерации” , иностранцы, претендующие на получение российского паспорта в общем порядке по натурализации, должны отвечать ряду требований, в том числе:

  • непрерывно жить на российской территории на момент подачи заявки на паспорт не менее 5 лет по виду на жительство;
  • обязаться соблюдать российское законодательство;
  • подтвердить наличие законного источника дохода;
  • отказаться от имеющегося гражданства;
  • на достаточном уровне владеть русским языком.

Действующий упрощенный порядок получения паспорта

Но еще до того, как новый закон об упрощенном получении гражданства России был принят парламентом, ряд категорий иностранных граждан уже имели право на ряд упрощений. В соответствии со ст. 14 ФЗ № 62, в их число включены:

  1. дети и родители, супруги граждан РФ;
  2. лица, рожденные на территории РСФСР;
  3. некоторые индивидуальные предприниматели и инвесторы;
  4. лица, признанные носителями русского языка;
  5. бывшие граждане СССР;
  6. ветераны ВОВ;
  7. так называемые соотечественники и члены их семей, и некоторые другие.

Каждая из указанных групп иностранцев имеет льготы в части соблюдения обязательных условий получения гражданства. Например, группы 1-3 списка освобождаются от выполнения условия об обязательном сроке проживания.

Переселенцы-соотечественники освобождаются от условий о сроке проживания, обязательном легальном трудоустройстве и владении русским языком на установленном уровне. Уже сегодня для получения гражданства им достаточно получить регистрацию по месту жительства в выбранном в рамках госпрограммы регионе, и после этого они могут претендовать на российский паспорт.

Для этого они подают в подразделение ОВМ УМВД по месту проживания:

  • удостоверительный документ;
  • паспорт с отметкой об РВП или вид на жительство;
  • свидетельство об участии в Программе переселения;
  • документ об отказе от имеющегося гражданства (для украинцев достаточно нотариально заверенного заявления на отказ от гражданства Украины, направленного в ее посольство);
  • 3 фотографии 3,5 на 4,5 см;
  • квитанцию об уплате госпошлины.

Однако принятый новый закон о получении гражданства РФ 2019 года для граждан Украины и других соотечественников призван еще больше упростить действующие нормы.

Изменения в закон о гражданстве 2019 года

18 декабря 2018 года Госдума в третьем чтении приняла законопроект, которым в ФЗ № 62 вносится ряд изменений и вводится ряд новых положений. В частности, правки коснулись п. 7 ст. 13 ФЗ № 62, регулирующей порядок выдачи паспортов для соотечественников.

По новым правилам, переселенцам больше не нужно иметь регистрацию по месту жительства для подачи заявки на гражданство, достаточно стать на учет по месту пребывания. Проще говоря, достаточно иметь временную, а не постоянную регистрацию.

Кроме того, ст. 13 дополняется п. 8: президенту РФ позволяется определять категории иностранцев, которым в гуманитарных целях необходимо выдать паспорт по упрощенной процедуре, без соблюдения всех вышеуказанных условий, кроме обязательства соблюдать российское законодательство.

Предполагается, что в рамках таких полномочий президент сможет своим указом давать гражданство соотечественникам, проживающим в странах с напряженной экономико-политической ситуацией, с возникшими вооруженными противостояниями и прочими опасностями.

На данном этапе законопроект принят в Думе, но для полноценного принятия он должен пройти Совет Федерации и быть подписанным Президентом. Вступление в силу произойдет через 3 месяца с момента опубликования, то есть точно не ранее середины весны 2019 года.

Зачем приняты изменения

Пояснительная записка к законопроекту утверждает: предоставление Президенту права на определение категорий иностранцев, которым нужно разрешить упрощенное получение гражданства, поможет избежать угроз, нависших над соотечественниками, проживающими в нестабильных регионах.

Что же касается права на получение паспорта при наличии только временной регистрации, то его включение в закон, с точки зрения авторов, необходимо для защиты прав и интересов переселенцев, которых владельцы жилья часто не хотят прописывать «по месту жительства». Ввиду этого мигранты вынуждены пользоваться незаконной услугой фиктивной прописки.

На кого распространяются правки

Считается, что принят новый закон об упрощенном получении гражданства РФ для украинцев 2019 году переехавших в РФ с Донбасса в качестве беженцев, но это не совсем так. Украинские беженцы лишь стимулировали принятие правок, обратившись к Президенту во время его «Прямой линии».

В пояснительной записке указывается, что предусмотренные проектом закона упрощения будут распространяться на всех соотечественников, находящихся на российской территории.

То есть выдачи российских паспортов за пределами РФ, как того просили беженцы, так и не предусмотрено.

Будут ли изменения в процедуре получения гражданства

Принятым законопроектом каких-либо процедурных изменений в части порядка выдачи российского паспорта не предусмотрено. Все, что изменяется, – это признание нового штампа о регистрации.

Как и ранее, переселенцы-соотечественники должны будут обратиться в миграционный орган по месту жительства (а теперь и по месту пребывания) и представить пакет документов, описанный выше.

Заключение

Учитывая все сказанное, принципиальных изменений в процедуру получения гражданства РФ описанный законопроект не вносит. Так или иначе, соотечественникам придется соответствовать всем существующим на данный момент условиям. Насколько упроститься порядок получения гражданства для отдельных категорий граждан с принятыми изменениями станет понятно с момента вступления нового закона в силу и начала его применения органами власти.

Сегодня, 25 октября, в Госдуме во время обсуждения заявления о ситуации на Украине, депутаты приняли законопроект № 527255-7 об упрощенном получении российского гражданства подданным Украины .

Законопроектом предлагается дать Президенту РФ полномочия определять в гуманитарных целях категории иностранных граждан, имеющих право на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке.

"Не нужно будет принимать отдельные законы, и во многом проблема украинских беженцев и переселенцев в части получения российских паспортов будет решена", - заявили в Госдуме.

Как подчеркнул Председатель ГД Вячеслав Володин, «поправки в закон «О гражданстве РФ», рассмотренные сегодня Государственной Думой в первом чтении, дают Президенту нашей страны Владимиру Владимировичу Путину возможность принятия дополнительных мер по поддержке граждан других государств, в первую очередь тех, кто оказался в беде.

Эта проблема особенно остро встала на Украине, где наши бывшие соотечественники, оказались заложниками политического авантюризма властей Киева и гражданской войны»

«Важно, что решение об упрощенном порядке получения российского гражданства будет принимать лично глава государства, руководствуясь гуманитарными целями и принципами гуманизма», - отметил Вячеслав Володин.

Этот законопроект, по его словам, «направлен на реализацию Послания Президента РФ Федеральному Собранию, где Владимир Путин говорил о том, что необходимы меры, которые позволят серьезно усовершенствовать процедуру предоставления гражданства России для тех, кто хочет принести пользу и работать на благо нашей страны ».

1) в статье 14:

А) часть седьмую изложить в следующей редакции:
"7. Иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, имеющие регистрацию по месту жительства либо стоящие на учете по месту пребывания на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона." ;

Б) дополнить частью восьмой следующего содержания:
"8. Иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в", "г" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона , если указанные граждане и лица без гражданства относятся к категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, определенным Президентом Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 29 настоящего Федерального закона.";

2) статью 29 дополнить частью первой1 следующего содержания:

"11. Президент Российской Федерации в гуманитарных целях вправе определять категории иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, а также порядок подачи ими соответствующих заявлений."

3) в статье 30:

А) пункт "б" изложить в следующей редакции:
"б) принимают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, а также от лиц, временно пребывающих на территории Российской Федерации, имеющих право обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частями седьмой или восьмой статьи 14 настоящего Федерального закона;";

Б) пункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, указанными в пункте "б" настоящей статьи, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью второй статьи 15, частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона;";

4) статью 32 дополнить частью первой1 следующего содержания:

"11. Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частями седьмой или восьмой статьи 14 настоящего Федерального закона подается лицом, проживающим либо временно пребывающим на территории Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства или месту пребывания заявителя."

Тем самым, русским, которые проживают вдали от России, даются максимально комфортные условия для возвращения в Россию.

Благодаря данному законопроекту снимаются наиболее проблемные требования для получения гражданства - подтверждение законного источника средств к существованию (то есть официальное оформление на работу) и постоянная регистрация.

Кроме того, убираются финансовые траты на экзамен по русскому языку и истории.

И становится необязательным отказ от имеющегося иного гражданства в полномочном органе иностранного государства в случае получения гражданства Российской Федерации по упрощённой программе, например, как носителю русского языка.

Те, кто хотят принести пользу и работать на благо России, получат возможность по упрощённой процедуре стать гражданами Российской Федерации.

Кто желает быть вместе с Россией, жить вместе с Россией, делить горести и радости, трудности и победы, переедет в Россию.

Кто не желает сдвинуться со своего места и надеется, что Россия сама придёт к нему в квартиру или на хутор и решит его проблемы, тот так на своём месте и останется.

Господь дал всем свободу воли. Пусть каждый решает сам - кем он хочет быть и где он хочет жить.
А русские вернутся домой, в Россию.