Удостоверение подтверждающее личность. Когда пригодится копия документов: если вы потеряли загранпаспорт

Куда бы ни отправился человек, в пути ему понадобятся не только деньги или личные вещи, но и паспорт гражданина той страны, где он проживает на постоянной основе. И да, действительно, паспорт - это самый главный и первый документ, который необходимо предъявлять в любой инстанции для удостоверения личности. Регистрация в финансовом учреждении, устройство на работу, осуществление купли-продажи имущества, а также другие немаловажные события могут потребовать от человека обязательного предоставления удостоверения личности (в некоторых случаях это не обязательно может быть паспорт). Другими словами, без подобных документов человек является «призраком», лицом, не имеющим полноценного гражданства.

Основные виды документов, подтверждающие личность

Итак, какие же документы, удостоверяющие личность гражданина, существуют на территории государства? Согласно актуальному законодательству, к таковым относятся:

внутренний (гражданский) паспорт РФ;
свидетельство о рождении.

Первый из списка документ действует на территории Российской Федерации еще с октября 1997 года. Данный документ предъявляется практически в любых юридически значимых случаях. Например, во время:

голосования на выборах;
покупки/продажи квартиры, дома или какой-либо нежилой недвижимости;
трудоустройства;
поступления в высшее учебное заведение;
приписки или выписки из места жительства;
подачи судебных исков;
других ситуаций, которые требуют юридического вмешательства.

Примечательно то, что хоть многие правомерные действия и можно совершать лишь при наличии паспорта, в законах и нормах Российской Федерации нет ни одного упоминания о том, что необходимо обязательно носить с собой данное удостоверение. Отсутствие паспорта на работе, учебе или в магазине не считается каким-то преступлением, и за это гражданин не понесет никакого административного штрафа.

Второй документ из списка - свидетельство о рождении. По сути, оно является заменой паспорту до того времени, пока ребенок не достигнет необходимого возраста для его получения. Помимо этого, свидетельство является главным атрибутом для оформления гражданского паспорта или проездного, а также в некоторых других случаях, например при поступлении в школу.

Дополнительные документы для граждан РФ

Дополнительные документы, удостоверяющие личность на территории РФ:

паспорт моряка;
военный билет;
проездной документ ребенка;
паспорт дипломата;
паспорт работника прокуратуры.

Все вышеперечисленное относится именно к дополнительным документам, так как в некоторых юридически значимых ситуациях они могут заменить собой паспорт. Но это не значит, что во всех инстанциях смогут принять военный билет, если в списке документов обязательным пунктом отмечен гражданский паспорт.

Основные виды документов, подтверждающие личность иностранцев

Основные документы иностранных граждан, которые прибыли и временно прибывают на территории государства:

паспорт иностранца (паспорт, выданный соответствующей организацией на территории страны владельца);

Как исключение, к списку документов можно добавить и ВНЖ (вид на жительство). Но он является основным только для той категории людей, у которых нет гражданства. Это могут быть, например, беженцы с других стран, которых лишили права на гражданство.

Узнать более детально об основных иностранных документах можно в ст. 10 закона № 115-ФЗ. В данной статье также перечислены некоторые требования, которые предъявляются к документам иностранцев.

Дополнительные документы для иностранцев

Дополнительные документы, удостоверяющие личность на территории РФ, для иностранцев:

паспорт моряка;
паспорт дипломата;
удостоверение беженца.

Многие могут поспорить с тем, что удостоверение беженца является дополнительным документом, ведь в некоторых случаях его можно предъявлять вместо паспорта. Но, по сути, это временный документ, который позволяет оформить полноценное гражданство либо разрешение на временное проживание, а затем ВНЖ для дальнейшего предъявления в соответствующих инстанциях.

Требования к основным документам граждан РФ

Основные документы, удостоверяющие личность на территории РФ, - свидетельство о рождении и внутренний (гражданский) паспорт. Каких-либо особых требований к этим двум документам законодательством не предъявляется. В них должны содержаться лишь следующие реквизиты:

Имя, фамилия и отчество владельца.
Фото.
Где и какой организацией был выдан.
Подпись и печать организации, выдавшей документ.
Срок действия.
Другие данные, которые могут подтвердить личность и статус владельца.

Требования к основным документам иностранцев

Как уже известно, основные иностранные документы- это паспорт иностранца и заграничный паспорт. Последний имеет законную силу только в том случае, если у туриста имеется действующая виза. Исключением являются только граждане тех стран, с которыми правительство РФ подписало договора о безвизовом режиме. В заграничном паспорте должны содержаться все необходимые реквизиты (имя, фамилия, отчество, фотография, срок действия визы владельца и др.), которые могут подтвердить личность.

К гражданскому паспорту иностранца особых требований не предъявляется. Разве что, он должен быть обязательно признаваемым федеральным законом либо заключенным договором между Российской Федерацией и родным государством иностранца, а также содержать все необходимые данные о владельце.

Документы, не являющиеся удостоверением личности

Есть документы, удостоверяющие личность на территории РФ, а есть и те, которые не выполняют данной функции, и некоторыми лицами ошибочно считаются таковыми. К ним можно отнести те, которые лишь подтверждают статут человека в обществе. Например:

адвокатское удостоверение;
трудовая книжка;
удостоверение гражданского служащего;
билет студента;
водительские права;
справка, подтверждающая, что гражданин находился под стражей или отбывал наказание в месте лишения свободы;
другие документы, которые в полной мере не могут быть теми, что подтверждают личность человека на территории государства.

Как и было сказано ранее, вышеперечисленные документы относятся к тем, которые не удостоверяют личность человека, а лишь подтверждают его социальный статус. То есть адвокатское удостоверение принадлежит только адвокату, а студенческий билет - студенту.

Такие документы могут помочь, например, во время приобретения билетов на поезд или самолет, при покупке алкогольной продукции, сигарет либо какого-нибудь другого специфического товара, но совершить правомерные действия (заключить рабочий контракт, проголосовать на выборах, совершить куплю-продажу недвижимости и т. д.) с ними не получится.

В законодательстве Российской Федерации единого перечня документов, удостоверяющих личность, кроме паспорта, нет. Отраслевые нормативные акты для идентификации граждан приводят несколько различные списки документации, в зависимости от цели проверки сведений о человеке. Допустим, чтобы купить алкоголь, достаточно предъявления удостоверения беженца, подтверждающего, по сути, только статус лица.

Нормативные акты, приводящие список документов, удостоверяющих личность:

закон № 67-ФЗ от 2002 года регулирует вопросы выборных прав при участии в референдумах – в ст. 16 приведён перечень лиц, имеющих право проявить волеизъявление в виде голосования;
акт № 114-ФЗ, принятый в 1996 году, регламентирует порядок пересечения границы гражданами РФ – в ст. 7 указано какие документы для этого требуются;
в п. 45 Указа Президента РФ № 1325 приведён список документов, удостоверяющих статус гражданина РФ;
Приказ Минпромторга России № 524 регламентирует вопросы проверки сведений о гражданах на достижение возраста, с которого разрешено приобретение спиртных напитков;
перечень, аналогичный вышеуказанному, приводит Приложение № 3 к Указанию ЦБР № 1611-у.

В каждом конкретном случае необходимо руководствоваться тем нормативным актом, который регулирует данную сферу.

Временное удостоверение выдаётся вместо паспорта на срок его изготовления и имеет следующие особенности:

действителен исключительно на территории России;
выдаётся на ограниченный срок;
не подтверждает прописку гражданина РФ;
не может предъявляться в государственные органы с целью оформления заграничного паспорта (в некоторых других случаях также не является удостоверением личности).

Оформление документа не является обязательным, тем не менее, он полноценно заменяет паспорт, в случае необходимости его предъявления в большинство государственных структур, при бронировании билетов, для предоставления в частные организации. Чтобы оформить временное удостоверение следует обратиться к сотруднику паспортно-визовой службы, имея при себе фотографию 3,5 х 4,5 см. Далее необходимо составить заявление. Временный документ выдаётся сразу. Он имеет установленную форму 2П и присвоенный номер. После получения паспорта удостоверение сдаётся.

Иные документы, удостоверяющие личность

Паспорт может быть заменён в определённых случаях:

паспортом гражданина СССР, выданным по образцу 1974 года, – если он соответствует требованиям законодательства времён существования Союза, и причин для его замены нет (причинами может быть достижение возраста замены паспорта, техническое повреждение или иные обстоятельства, приводящие к его недействительности);
удостоверением личности или паспортом моряка, выданным до 2014 года, – если гражданин РФ ходит в плавание на российских либо иностранных судах, он вправе пользоваться этими документами, как в пределах России, так и в других государствах;
свидетельством о рождении – если человеку не исполнилось 14 лет;
удостоверением военнослужащего – если человек пребывает на службе в статусе офицера, прапорщика или мичмана;
военным билетом – если предъявитель является курсантом, контрактником или призывником (не удостоверяет личность граждан запаса);
служебным удостоверением прокурорского работника – если гражданин является соответственным госслужащим.

Гражданам не вменяется в обязанность носить с собой паспорта и другие подтверждающие личность документы. Подобное требование не встречается ни в одном законодательном акте.

Органы полиции вправе потребовать удостоверение гражданина только в случае обоснованного подозрения в совершении преступления. Если человек не имеет при себе нужных бумаг, государственный служащий для осуществления проверки вправе доставить гражданина в участок. Задержать человека для определения его личности можно не более, чем на три часа.

Иностранные граждане обязаны подтверждать свой статус документом, установленным нормативными актами или признаваемым международным соглашением Российской Федерации. Удостоверение личности иностранца, длительно находящегося в России, зависит от его статуса на территории Федерации. Дипломатические представители предъявляют, при необходимости, дипломатический паспорт, временно пребывающие в России лица – РВП, постоянно пребывающие – вид на жительство, беженцы – соответственное удостоверение.

Спорным документом признаются водительские права. Законодательные акты не упоминают их в качестве подтверждения личности. Тем не менее, некоторые приказы Министерства иностранных дел и Министерства внутренних дел свидетельствуют о возможности применения удостоверения водителя в качестве удостоверительного документа.

Документы, не подтверждающие личность

Существует ряд документов, которые часто путают с удостоверяющими личность. Тем не менее, у этих деловых бумаг другое назначение – они подтверждают только определённый статус человека. К ним относятся:

удостоверения специалистов в некоторых отраслях – адвоката, сотрудника ФСБ, налоговой инспекции, полицейского, государственного служащего и так далее;
студенческие, ученические билеты, зачётные книжки;
документы, подтверждающие принадлежность лиц к конкретной категории (допустим, к ветеранам или лицам с ограниченными способностями);
справки, выданные гражданам, пребывающим в местах лишения или ограничения свободы;
трудовые книжки.

Перечисленные документы не помогут совершить юридические действия. Они могут функционировать в качестве удостоверяющих бумаг человека только в пределах предприятия, учебного заведения или иного органа. Относится это и к копиям, в том числе и паспорта. На основании их невозможно установить человека на конкретный момент. Поэтому при заключении договоров, контрактов, для участия на выборах нужно иметь только оригиналы документов, удостоверяющих личность.

Важно! Даже нотариально заверенная копия паспорта будет действовать только для определённой операции и обычно дополняет необходимые пакеты деловых бумаг только после того, как человек предъявит оригинал.

Отдельным подтверждением статуса личности служит также заграничный паспорт. Тем не менее, удостоверением гражданина России он может быть только на территории иного государства. Законодательство РФ позволяет принимать заграничный паспорт для осуществления денежных операций только банковским организациям. Другие государственные органы могут отказать в предоставлении услуг гражданину, предъявившему этот документ.

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!

Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже:

Каждый автолюбитель или профессиональный водитель воспринимает свои водительские права, как документ удостоверяющий личность. Да и как может быть по-другому, если при остановке транспорта сотрудником ГИБДД от Вас в первую очередь потребуют предъявить именно водительское удостоверение. И сделать это – обязанность лица, управляющего транспортом.

Однако с точки зрения действующего российского законодательства водительское удостоверение не является удостоверяющим личность документом. По ним невозможно осуществить банковские операции. И все же есть ряд ситуаций, когда такой документ пригодится не только за рулем.

Основной документ, удостоверяющий личность

В нашей стране основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, считается паспорт (п. 1 Указа Президента России «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории РФ»).

Паспорт гражданина РФ может быть национальным (для удостоверения личности внутри страны), а также международным (удостоверяет личность за пределами России). Наличие паспорта удостоверяет также факт принадлежности к гражданству РФ, а, значит, и гарантирует защиту государства. Дипломатический паспорт, паспорт моряка и служебный паспорт обладают аналогичными свойствами. Личность детей (до 14 лет) удостоверяется на основании свидетельства о рождении.

Заменяющими документами, которые также удостоверяют личность, в соответствии с законодательством о выборах являются военный билет, временное удостоверение личности гражданина РФ (выдается на период оформления паспорта), справка установленной формы для подозреваемых и обвиняемых. Как видите водительские права, как документ удостоверяющий личность, в этот список не входит.

Сотрудникам полиции в определенных случаях предоставлено право проверки документов, которые удостоверяют личность. Многочисленные рейды и различные специальные мероприятия дают законное основание для предъявления такого требования. Однако само отсутствие при себе документов не является административным проступком или преступлением, то есть не дает оснований для каких бы то ни было наказаний. В то же время отсутствие удостоверяющих личность документов при себе может повлечь административное задержание на срок до 3 часов до установления личности.

Когда необходимо предъявить основной документ

Ситуации, когда правовые действия совершается гражданами только при предъявлении паспорта, определены соответствующими законами и иными нормативно-правовыми актами. К таким ситуациям относятся:

судопроизводство,
осуществление нотариальных действий, в т.ч. удостоверение и иных документов,
запись актов гражданского состояния,
действия по доверенности,
прием и увольнение с работы,
денежные переводы,
выдача военного билета, водительских прав, заграничного паспорта и т. д.

Наверняка документ, удостоверяющий личность предъявить потребуется при заключении различного рода договоров, регистрации сделок с недвижимостью, получении государственных услуг. В таких случаях водительское удостоверение не будет не будет принято в качестве документа, удостоверяющего личность.

Почему права можно считать документом, удостоверяющим личность

Установить личность человека требуется не только для получения государственных услуг. Например, остановил сотрудник ППС. Можете ли Вы показать ему только водительское удостоверение? Да. Такой документ позволяет безошибочно идентифицировать личность, а в случае необходимости установить сведения о вас как о гражданине через тот орган, который выдал вам удостоверяющий документ. можно только при предъявлении паспорта. Кстати, как и .

В таком документе содержится фотография, полные фамилия, имя, отчество, другие данные, обязательные для указания в данной категории документов, полное наименование органа или учреждения, выдавшего документ, и срок его действия. Документ должен быть заверен печатью и подписью руководителя (должностного лица) выдавшей его организации.

Кроме прав, можно воспользоваться студенческими билетами, ветеранскими и пенсионными удостоверения. Удостоверения организаций, предприятий и фирм должны иметь полную информацию о своем названии, точном адресе и номере телефона.

Несмотря на то, что федерального закона, который бы назвал водительские права документом, удостоверяющим личность, в Российской Федерации не существует, есть целый ряд подзаконных актов, утверждающих это. Среди них можно выделить определение Верховного суда РФ (№ ГКПИ06-1016), приказы Министерства по налогам и сборам РФ, некоторые акты министерств иностранных и внутренних дел Российской Федерации и другие. Это свидетельствует о том, что многие государственные органы признают, что водительское удостоверение можно считать документом, удостоверяющим личность гражданина.

Вот только совершение банковской операции по водительским правам невозможно, так как Центробанк РФ не признает их в качестве документа, способным идентифицировать личность клиента.

Таким образом, водительские права, как документ удостоверяющий личность, можно расценивать, но со сферой ограниченного применения. Например, его нельзя использовать для получения государственных услуг.

Иногда для идентификации гражданина могут использоваться, кроме паспорта, и другие документы, удостоверяющие личность. Сегодня многие носят в сумке паспорт – так, на всякий случай. Тогда как эту маленькую «красную книжку», согласно закону, гражданин должен бережно хранить. Часто на кассе в магазине можно увидеть такую ситуацию: покупать выкладывает на ленту алкоголь, продавец просит паспорт. Его у покупателя при себе нет, он показывает права. И тут как повезет – некоторые продавцы пробивают товар, некоторые отказываются продавать, настаивая представить только паспорт. Что можно предъявить в ситуации, когда требуется показать удостоверение личности? Какой документ является таковым, а какой – нет, гражданину полезно знать.

Если так случилось, что паспорт утерян, выдается временное удостоверение личности гражданина РФ вместо паспорта. Эту бумагу уже терять крайне нежелательно.

Ситуация накладывает ограничения. Финансовые операции с ВУЛ банки обычно проводить отказываются, приходится получать в ФМС подтверждение того, что оно подлинное. Работодатели также обычно отказываются заключать трудовой договор, если у работника нет основного документа, хотя его отсутствие не может служить причиной для такого отказа. Оформить заграничный паспорт или зарегистрировать брак также не удастся, как и оформить или поменять регистрацию по месту проживания, а вот временную регистрацию по месту жительства получить можно. Билет на поезд или самолет купить получится, но только в пределах России. Но если билет покупался с помощью паспорта, а на момент отправления имеется только временное удостоверение, в посадке могут отказать.

Личность тех, у кого паспорта по причине возраста еще нет, устанавливается свидетельством о рождении.

Согласно указу президента Российской Федерации, загранпаспорт подтверждает личность. Для этой процедуры также подойдут такие «заграничные» документы:

дипломатический паспорт;
служебный паспорт.

В нормативах сделана оговорка, что в них могут содержаться цифровые носители данных. Все они пригодны для идентификации гражданина РФ за пределами страны.

Удостоверение личности гражданина РФ за пределами РФ тоже наделено соответствующими возможностями.

Удостоверение личности военных

Защитники Родины могут идентифицировать себя с помощью удостоверения личности военнослужащего РФ. К этому типу документов отнесен военный билет матроса, солдата, старшины, сержанта, мичмана, прапорщика и офицера запаса.

Иностранные граждане и другие лица

Если человек прибыл в Россию из-за границы, соответственно, его личность подтверждает паспорт его страны. Если на этот счет существует международный договор, то идентифицироваться такой гражданин может свидетельством, удостоверением или иным документом, который признается международным правом. Помимо того, разрешение на проживание или вид на жительство, выданное в России, тоже допускаются в таком качестве.

временное удостоверение по установленной форме (пока лицо решает вопрос, чей он гражданин, или ожидает принятия гражданства Российской Федерации);
удостоверение беженца (или свидетельство о том, что вопрос о признании его беженцем рассматривается);
свидетельство о том, что лицу предоставлено временное убежище на территории нашего государства.

Услугами финансовых организаций такие лица пользоваться могут, но им нужно будет предъявить все оригиналы необходимых документов, которые должны быть легализованы либо консульством государства, выдавшего эти бумаги, либо посольством России за границей.

Другие документы

Иных наименований документов подзаконные акты Российской Федерации не содержат, и в российском законодательстве они не упоминаются, кроме служебного удостоверения работника прокуратуры, о котором говорится в статье 41.1 Федерального закона «О прокуратуре» . В ней сообщается, что служебное удостоверение является удостоверением личности прокурорского работника. А вот простое удостоверение государственного или муниципального служащего, удостоверение работника Федеральной службы безопасности, пенсионное такими документами, с точки зрения законодательства, не считаются.

Поскольку права нигде не упомянуты, водительское удостоверение подтвердить личность не способно. Касаемо него, все же ведутся споры – согласно определению Верховного суда РФ в водительском удостоверении есть все реквизиты, по которым можно произвести идентификацию, оно упоминается в некоторых актах МВД РФ. Однако это неубедительные основания, и отказ должностных лиц удостовериться в личности по предъявлению лицом удостоверения водителя остается правомерным.

Довольно часто задают вопрос о том, можно ли предъявлять ли нотариально заверенную копию паспорта, которая нередко пригождается при совершении некоторых действий, имеющих юридическое значение. Ответ на этот вопрос – отрицательный: только оригинал паспорта обладает надлежащей силой. Однако знать номер паспорта бывает полезно при заполнении ряда документов. Копия паспорта может пригодиться в достаточно многих случаях. Номером удостоверения личности принято считать номер и серию, значащиеся в этой красной книжке.

Личность гражданина России на территории России удостоверяют:

Паспорт гражданина РФ. Выдается лицу в 14 лет. По достижении владельцем возраста 20 и 45 лет паспорт заменяется новым документом. Основание: указ президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 ;

Свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 14-летнего возраста, с отметкой о гражданстве);

Дипломатический паспорт;

Паспорт моряка (с 2014 года – удостоверение личности моряка). Основание: постановление правительства РФ от 1 декабря 1997 года № 1508 и постановление правительства РФ от 18 августа 2008 года № 628 ;

Удостоверение личности военнослужащего. Основание: постановление правительства РФ от 12 февраля 2003 года № 91;

Военный билет. Основание: приказ министра обороны РФ от 19 ноября 2007 года № 500 ;

Удостоверение беженца (Федеральный закон от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах»);

Служебное удостоверение работника прокуратуры. Основание: Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 .

Несмотря на то что нет федерального закона, который точно называет водительское удостоверение документом, удостоверяющим личность, есть много подзаконных актов, утверждающих это: определение ГКПИ 06-1016 Верховного суда РФ (не является законом), некоторые акты МИД РФ и МВД РФ, приказ Министерства по налогам и сборам РФ от 12 февраля 2003 года № БГ-3-13/59.

Совершить банковскую операцию по водительскому удостоверению не получится. В положении ЦБ РФ «Об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 19 августа 2004 года № 262-П среди документов, удостоверяющих личность клиентов, водительского удостоверения нет.

Документы, не удостоверяющие личность гражданина РФ на территории России (они только удостоверяют статус человека, не более того, но иногда их включают в определенные перечни):

Удостоверение адвоката;

Удостоверение работника ФСБ;

Удостоверение государственного гражданского служащего;

Копии паспорта (в том числе заверенные нотариусом);

Заграничный паспорт гражданина РФ.

За пределами России личность россиянина подтверждают:

Заграничный паспорт;

Дипломатический паспорт;

Паспорт моряка (с 2014 года – удостоверение личности моряка);

Паспорт гражданина РФ (если разрешено местным законодательством).

Для нерезидентов на территории России личность удостоверяют:

Дипломатический паспорт;

Вид на жительство в России для иностранных граждан или лиц без гражданства, если они постоянно проживают на российской территории;

Паспорт или иной действительный документ, удостоверяющий личность нерезидента и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

Паспорт должен содержать въездную визу, выданную соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ, органом внутренних дел или Министерством иностранных дел России, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Если международным договором РФ предусмотрен безвизовый въезд физического лица – нерезидента, прибывающего из иностранного государства на территорию России, то въездная виза не требуется.