Получение выплаты за первого ребенка. Какие выплаты положены при рождении первого ребенка? Положенные федеральные выплаты
Детские пособия с 1 января 2018 года в России по претерпели целый ряд важных изменений, которых российская семейная и демографическая политика не видела уже больше десятилетия. Таких изменений не было со времен введения в 2007 году программы материнского капитала за 2 ребенка, принятия новых законов о декретных выплатах работающим женщинам из Фонда социального страхования (ФСС) и нескольких новых пособий на детей военнослужащих по призыву (в связи с отменой в 2008 году ряда льгот по срочной военной службе). Что нового предлагается для поддержки семей с детьми с 2018 года ?
Детские пособия в 2018 году - изменения, свежие новости
Прежде всего, теперь семьи начали получать при рождении первого ребенка с 1 января 2018 года в размере регионального прожиточного минимума (во всех регионах устанавливается индивидуально), а также аналогичную ежемесячную выплата из средств . Размер выплат на 1 и 2 ребенка в 2018 году в зависимости от региона проживания семьи можно посмотреть .
Обе выплаты предусматривает новый закон о детских пособиях в 2018 году , который 21 декабря был принят Госдумой, подписан Президентом 28 декабря 2017 года и вступил в силу уже 1 января 2018 года (закон ).
Кроме этого, при рождении второго и третьего ребенка после 1 января 2018 года можно получить . Также внесены изменения в действовавшие ранее госпрограммы ( , расширение действия и последующего ребенка и др.).
Что же касается старых, «традиционных» детских пособий, выплачиваемых в России в соответствии со ст. 3 федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» , то здесь можно отметить следующие наиболее существенные изменения:
Более неоднозначные изменения ожидается в сфере выплаты региональных детских пособий:
Соответствующее изменение было предложено Владимиром Путиным наряду с другими новыми мерами , среди которых также другое важное изменение в условиях программы - теперь сертификат можно будет использовать, не дожидаясь 3 лет, на оплату дошкольного образования (в яслях или детском саду, в том числе частном). Вместе с этим Президентом была анонсирована новая программа по вводу в течение 2 ближайших лет новых ясельных мест в России вплоть до полной ликвидации имеющейся очереди (сейчас в яслях нуждаются более 326 тысяч детей по всей стране).
Ипотека 6 процентов при рождении 2 и 3 ребенка в 2018 году
Еще одним пунктом программы Путина на 2018 год по поддержке семей с детьми стала возможность оформить ипотеку под льготную ставку - 6% годовых (разницу между реальной ставкой и 6% субсидирует государство). Под действие новой программы льготной ипотеки с 2018 года подпадают семьи, в которых с 1 января 2018 по 31 декабря 2022 года появится на свет второй или третий ребенок .
- Такие семьи смогут оформить кредит в российском банке или в Агентстве ипотечного жилищного кредитования (АИЖК) под 6% годовых. Субсидироваться будут только кредиты, полученные на приобретение жилья на первичном рынке (в новостройке).
- Также семьи, у которых имеется оформленный ранее ипотечный кредит , взятый на жилье в новостройке, а после 1 января 2018 года родится второй или третий ребенок, смогут рефинансировать остаток по кредиту под те же 6%.
Льгота по ипотеке для семей с детьми с 2018 года не является бессрочной и будет предоставляться семьям в связи с рождением второго ребенка - на срок 3 года , за третьего ребенка - на срок 5 лет .
Материнский капитал продлили до 2021 года включительно
Владимир Путин подписал о внесении изменений в закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» , согласно которому программа материнского капитала продлевается до конца 2021 года.
Также расширяются возможности использования средств по сертификату - с 2018 года маткапиталом можно будет оплачивать услуги дошкольного образования уже с рождения ребенка , не дожидаясь пока ему исполнится три года (как это было ранее).
Кроме того, материнский капитал в 2018 году также можно будет потратить по установленным раннее направлениям:
Детское дошкольное образование и здравоохранение
Программа доступности дошкольного образования направлена на ликвидацию очередей в яслях и детских садах . К 2021 году, по заявлению Путина, планируется обеспечение 100%-ной доступности дошкольного образования для детей от 2-х месяцев до 3-х лет . Добиться отсутствия очередей в детских садах планируется путем создания дополнительных мест . На разработку и утверждение программы Президентом дан срок - до 1 марта 2018 года. Ответственным назначен Премьер-министр Дмитрий Медведев.
Что касается здравоохранения, то президент поручил разработать и утвердить план развития материально-технической базы детских поликлиник (медицинских организаций): реконструкцию и ремонт старых и строительство новых. На софинансирование данной программы планируется выделить бюджетные ассигнования в объеме до 10 млрд. рублей ежегодно с 2018 по 2020 годы. Ответственным также назначен Д. Медведев и должностные лица субъектов РФ. Срок разработки программы установлен также до 1 марта 2018 года.
Пособие за ребенка - это положенные по закону суммы денежной поддержки государства. С 1 января 2018 года вступил в силу новый закон, позволяющий получать пособие на первого ребенка. Попробуем разобраться, кто имеет право на эти выплаты, сколько они будут составлять и как их получить.
Федеральный закон N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" принят Государственной думой 21.12.2017, одобрен Советом Федерации 26.12.2017 и подписан президентом 28.12.2017. И уже с 1 января 2018 года он вступил в силу.
Закон о выплате на первого ребенка 2019
Закон о выплате на ребенка, по мнению разработчиков, призван поддержать молодые семьи, в которых родился первенец. Выплаты будут носить ежемесячный характер, а их размер будет зависеть от региона, в котором проживают родители. Помощь планируется перечисляться до достижения первенцем возраста 1,5 лет. Отдельно стоит отметить, что пособие не заменяет и не отменяет другие выплаты на детей.
Кому положена выплата на первого ребенка в России 2019
По мнению законодателей, главной особенностью новой выплаты является ее адресность. Прежде всего, поддержка будет оказываться молодым и нуждающимся. Статья 1 закона оговаривает несколько условий, которые должны соблюдаться для получения материальной помощи:
- ребенок должен быть рожден или усыновлен после 01.01.2018;
- получатель помощи должен быть гражданином РФ и постоянно проживать на ее территории;
- новорожденный или усыновленный — гражданин РФ;
- доход каждого члена семьи должен быть меньше полутора прожиточных минимумов для трудоспособного населения за второй квартал года, предшествующего году обращения за выплатой. При этом среднедушевой доход рассчитывается с учетом новорожденного. Таким образом, производится калькуляция прибыли как минимум на трех человек.
Состав семьи в соответствии с законом
Несмотря на то что в понимании простого человека семейный круг включает близких и дальних родственников (бабушек и дедушек, братьев и племянников) — для получения государственной поддержки и расчета дохода учитываются только:
- родители (или усыновители, или опекуны);
- несовершеннолетние;
- супруги родителей детей (если в семье растут дети от предыдущих браков).
В семейный состав не включаются лица, отбывающие наказание, находящиеся на принудительном лечении, лишенные или ограниченные в родительских правах, а также те, кто пребывает на полном гособеспечении. То есть если один из родителей обладает подобным статусом — из расчетов его придется исключить.
Как рассчитывается доход
Данный показатель рассчитывается по формуле:
Доход семьи = Размер прожиточного минимума для трудоспособного населения за 2 квартал 2018 × 1,5 × количество членов семьи.
Умножив коэффициент 1,5 на 3 члена семьи, получим 4,5 прожиточных минимума, которые и являются границей между понятиями «нуждающейся» и «ненуждающейся» семьи.
Например, прожиточный минимум для трудоспособного населения в Санкт-Петербурге составляет 11 830 рублей 30 копеек. Соответственно, расчет максимально допустимого дохода на ячейку из трех человек в этом регионе будет производиться по формуле:
(11 830, 3 × 1,5) × 3 = 53 236 рублей 35 копеек.
Следовательно, если семейный доход трех человек в Санкт-Петербурге будет превышать 53 236 рублей 35 копеек, новое пособие на первого ребенка с 2018 года не положено.
При расчете дохода учитываются:
- выплаты за выполнение трудовых обязанностей — зарплата, компенсации, премии;
- пенсии, стипендии, пособия;
- денежное довольствие военнослужащих, таможенников и т. п.;
- компенсации за исполнение государственных и общественных обязанностей;
- выплаты правопреемникам застрахованных умерших лиц.
Не учитываются единовременные денежные выплаты в связи со стихийными бедствиями и иными происшествиями.
Все полученные суммы учитываются в месяце их получения, приходящемся на расчетный период. Другие доходы (от предпринимательской деятельности и договоров ГПХ) рассчитываются по принципу среднего арифметического. Все денежные поступления берутся в расчет до вычета налогов, а прибыль в иностранной валюте конвертируется в рубли по курсу ЦБР на день получения средств.
Среднедушевой доход рассчитывается по формуле:
Среднедушевой доход = (Сумма доходов всех членов семьи / 12 месяцев) / число членов семьи.
Если имеются сведения о доходах только за меньший период, то их сумма делится на соответственное количество месяцев.
Кто может получить выплаты на первого ребенка с января 2018 года
За рождение первого ребенка выплаты в 2019 году могут получить:
- женщина, родившая или усыновившая первенца;
- отец либо усыновитель;
- опекун ребенка в случае смерти родителей, лишения их родительских прав, а также при отмене усыновления.
В каких случаях прекращаются выплаты
Закон о пособии на первого ребенка 2019 предусматривает следующие случаи, когда материальная помощь может быть прекращена:
- первенцу исполнилось 1,5 года;
- смена места жительства;
- отказ от получения помощи;
- смерть ребенка;
- смерть, исчезновение или лишение родительских прав получателя помощи;
- использование средств материнского капитала в полном объеме.
Размер материальной помощи на первенцев
В 2019 году предполагается выделить 21,4 млрд рублей на помощь первенцам. Размер выплат будет равняться прожиточному минимуму на ребенка, установленному на второй квартал 2018 в каждом конкретном регионе. В среднем по стране в ближайшие три года эти суммы будут следующими:
- 10 523 рубля — 2018;
- 10 836 рублей — 2019;
- 11 143 рубля — 2020 год.
Как получить выплату
Чтобы получить выплату, необходимо подать соответствующее заявление в Департамент труда и социальной защиты в регионе проживания или обратиться по этому вопросу в многофункциональный центр. Ведомство сделает запросы всех необходимых документов в соответствующих органах, а затем примет решение о возможности начисления средств.
Стоит помнить, что подать заявление можно в любое время в течение полутора лет со дня рождения первенца. Но при обращении в первые полгода начисления будут производиться от даты рождения. Если заняться этим вопросом позже, средства будут переводить с даты обращения.
В целях повышения уровня жизни москвичей, имеющим детей, в столице выплачивают федеральные детские выплаты, а также целый комплекс региональных (городских) мер дополнительной социальной поддержки. Всего в соответствии с законом города Москвы «О социальной поддержке семей с детьми» москвичам выплачивается более 20 различных видов детских пособий и компенсаций (единовременных, ежемесячных и ежегодных). В соответствии с решением, которое в октябре 2017 года озвучил мэр города Сергей Собянин, с 1 января 2018 года пособия на детей в Москве будут увеличены в 2 раза и более (см. ). Всего это повышение затронет более 2 млн москвичей - это многодетные, малообеспеченные семьи и воспитывающие ребенка-инвалида.
В отличие от многих других регионов страны, выплата регионального материнского капитала в Москве не предусматривается, однако вместо него существуют так называемые Лужковские выплаты жителям столичного региона, размер которых сопоставим с региональными материнскими сертификатами.
Примечательно, что в отличие от многих других регионов страны оформление детских выплат в Москве происходит через Интернет на Портале городских услуг (ПГУ). Для этого нужно пройти процедуру регистрации - получить специальный код доступа для «Личного кабинета». Чтобы выдали данный код, необходимо ввести личные сведения о заявителе (Ф.И.О., СНИЛС, адрес личной электронной почты и номер своего телефона).
Для получения пособий через Интернет необходимо:
- заполнить электронный бланк заявления и загрузить определенный перечень документов;
- оригиналы документов (по требованию) нужно предоставить специалисту Многофункционального центра (МФЦ) в любой будний день с 8-00 до 20-00;
- начисление и выплату городских пособий осуществляют органы Соцзащиты Москвы по месту постоянной регистрации одного из родителей.
Выплата федеральных пособий семьям с детьми в Москве
На основании федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» , москвичам выплачиваются следующие виды гос. пособий.
| Название государственного пособия | Размер выплаты в г. Москве с 01.02.2018 г., руб. |
|---|---|
| Единовременные | |
| работающим выплачивается в размере 100% от среднего заработка, но не менее 43 615,65 (при расчете по МРОТ) | |
| в женской консультации | 628,47 |
| (при передаче на воспитание в семью) | 16759,09 |
| срочной службы | 26539,76 |
| Ежемесячные | |
|
|
| 11374,18 | |
Региональные детские пособия в Москве
Согласно закону МСК от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» и Постановлению Правительства Москвы от 24.01.2006 № 37-ПП «Об утверждении Положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми» москвичам выплачиваются более 20 видов детских пособий и компенсаций, которые можно разделить на три категории:
Перечень основных документов , необходимых для оформления пособий:
- паспорт заявителя, с постоянной регистрацией в Москве;
- паспорт второго родителя;
- справки о составе семьи;
- свидетельство о рождении и о регистрации ребенка в городе;
- другие свидетельства:
- об установлении отцовства;
- о регистрации (расторжении) брака;
- о перемене имени;
- для неполной семьи:
- справка формы №25 из ЗАГСа (если в свидетельстве ребенка Ф.И.О. отца указаны со слов матери);
- свидетельство о смерти одного из родителей, или решение суда о пропажи его безвести;
- решение суда о лишении (ограничении) родительских прав одного из родителей;
- справка из школы на школьника старше 16 лет;
- реквизиты личного счета получателя (для перечисления пособия).
Получатели ежемесячных и ежегодных пособий обязаны в течение месяца уведомить органы Соцзащиты об обстоятельствах, влияющих на размер и право получения. Если он отказывается на добровольной основе возмещать необоснованно полученные средства, то они будут взыскиваться через суд.
Если получатель в течение месяца не оповестил органы УСЗН об обстоятельствах, влияющих на выплату пособия, ему:
- необходимо будет возместить наличными (через банк) переполученную сумму;
- либо из текущих начислений отдел Соцзащиты будет производить удержание в 20% размере от причитающейся выплаты.
Органы соцзащиты могут отказать в получении выплат по следующим основаниям:
- Для единовременных:
- в случае нахождения ребенка на гос. обеспечении (в доме ребенка);
- если родители ограничены (лишены) родительских прав;
- Для ежемесячных
справедливы вышеуказанные случаи, а также добавляются еще и следующие:
- если ребенок (ребенок-инвалид) зарегистрировал брак либо признан полностью дееспособным;
- назначение опекуну пособия на содержание опекаемого;
- при неполучении выплаты в течение 6 месяцев подряд;
- если ребенок умер или признан судом пропавшим безвести;
- при условии, что после 16 лет ребенок не продолжил обучение в школе;
- получатель или ребенок переехали на ПМЖ за территорию города;
- Для ежегодных
к предыдущим пунктам добавляется следующий:
- не соблюдено условие о количестве и возрасте детей в семье.
Дополнительное пособие по беременности и родам
Данное пособие выплачивается женщинам, имеющим постоянное место жительства в Москве, уволенным по ликвидации организации либо по прекращению деятельности работодателем - физическим лицом в течение 12 месяцев, предшествовавших дню приобретения статуса «безработный».
| Каким региональным законом устанавливается | ст. 6 закона города Москвы № 60 от 23.11.2005 г. |
| Размер дополнительного пособия | определяется исходя из 1 500 руб.
в месяц:
|
| Документы, необходимые для оформления |
|
| Срок обращения за выплатой | выплачивается за 70 (при многоплодной беременности - 84) дней до родов и 70 (в случае сложных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) после |
Данная компенсация выплачивается вместе с федеральным пособием по беременности и родам в минимальном размере (581,73 руб. в расчете на 1 месяц в 2016 году) через УСЗН города Москвы.
Единовременное пособие женщинам, вставшим на медицинский учет в срок до 20 недель беременности
Пособие может быть назначено, только женщинам постоянно проживающим в столице.
Единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов при рождении ребенка
За получением данной компенсации может обратиться один из родителей (усыновитель, опекун), при условии совместного постоянного проживания с данным ребенком в Москве.
При определении очередности ребенка учитываются дети, ранее рожденные его матерью, воспитывающиеся в данной семье.
Если в семье родились одновременно несколько детей, то данная компенсация назначается на каждого ребенка . На мертворожденного эта выплата не распространяется.
Единовременная компенсация при рождении одновременно трех и более детей
Обратиться за пособием может один из родителей, если в семье появилось одновременно трое и более живорожденных детей.
Дополнительное единовременное пособие в связи с рождением ребенка молодым семьям
Оформить пособие могут семьи, в которых родители на момент рождения ребенка не достигли 30-летнего возраста. И хотя бы один из них имеет гражданство РФ и постоянную прописку в столице.
| Чем устанавливается |
|
| Размер пособия |
|
| Перечень необходимых документов | |
| Период обращения за выплатой | 12 месяцев |
При определении числа детей, воспитывающихся в семье, учитываются не только дети, рожденные данной матерью, но и дети мужа, проживающие с ними - при условии, что брак между супругами официально зарегистрирован до рождения ребенка .
Ежемесячное пособие на ребенка
Данная выплата предусмотрена на детей от 0 до 18 лет из малообеспеченных семей (если суммарный доход семьи, в расчете на каждого ее члена, не выше установленного в городе прожиточного минимума). Ежегодно необходимо подтверждать право на получение этого ежемесячного пособия с 1 января по 30 сентября путем предоставления справок о доходах семьи за прошлый календарный год (2-НДФЛ, для ИП - 3-НДФЛ).
| Чем регулируется |
|
| Размер пособия |
|
| Необходимые документы для назначения | |
| Период обращения | до достижения ребенком возраста 18 лет |
При отсутствии сведений о доходах семьи без уважительной причины выплата пособия производиться не будет.
Ежемесячной компенсационной выплаты на детей в возрасте до полутора лет
Жительницам Москвы, уволенным в связи с ликвидацией предприятия в период беременности, а также во время родового отпуска или по уходу до 1,5 лет.
| Каким региональным законом предусматривается | ст. 8 городского закона № 60 от 23.11.2005 г. |
| Величина выплаты | 1 500 руб. |
| Документы для назначения пособия |
|
| Когда необходимо обратиться за выплатой | со дня увольнения либо после выплаты всех начисленных пособий от ликвидированной организации до исполнения 1,5 лет ребенку |
Ежемесячная компенсация на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни отдельным категориям семей с детьми
Оформить данную компенсационную выплату могут следующие категории семей:
- матери-одиночки;
- многодетные семьи;
- семьи военных, проходящих срочную службу в армии;
- семьи, в которых один из родителей не выплачивает алименты;
- если супруги являются инвалидами или пенсионерами, воспитывающие ребенка до 1,5 лет.
Обратиться за пособием может как родной родитель, так и мачеха либо отчим на совместно проживающих с ними детей до 16 лет (до совершеннолетия - на школьника).
Ежемесячная компенсация на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям граждан на детей в возрасте до 3 лет
Выплата предназначена для следующих категорий нуждающихся семей:
- многодетные семьи;
- матери-одиночки;
- семьи военнослужащих;
- студенческие семьи;
- воспитывающие детей-инвалидов.
Ежемесячная компенсация лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом
- одному безработному родителю, ухаживающему за ребенком-инвалидом;
- работающему родителю, ухаживающему за несовершеннолетним ребенком-инвалидом:
- одинокой матери (отцу);
- вдове или вдовцу;
- находящемуся в разводе с отцом (матерью) ребенка;
- при установлении отцовства на ребенка;
- одному из многодетных родителей.
Ежемесячная компенсация потерявшим кормильца детям-инвалидам
Ежемесячная выплата на ребенка до 18 лет, имеющего родителей инвалидов
Компенсация предоставляется на каждого ребенка до 18 лет, из семьи, в которой оба (или единственный родитель) безработные и являются инвалидами I или II группы (либо III или II).
Ежемесячная выплата на приобретение товаров детского ассортимента многодетным семьям
Данной компенсацией могут воспользоваться многодетные семьи:
- воспитывающие 5 и более детей до 18 лет;
- 10-детные семьи, воспитывающие не менее одного несовершеннолетнего ребенка.
Ежемесячная компенсация семьям, имеющим 10 и более детей
Ежемесячная компенсация матерям, родившим 10 и более детей и получающим пенсию
Выплата доплачивается к пенсии матери, имеющей 10 и более детей, независимо от назначенной пенсии.
Ежемесячная выплата на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги многодетным семьям
Компенсация выплачивается одному из супругов, независимо от получения многодетной семьей льгот по оплате за ЖКУ и количества жилья.
Ежемесячное возмещение расходов за пользование телефоном многодетным семьям
Ежегодная компенсация к Международному дню семьи
Ежегодная денежная выплата ко Дню знаний
Семья должна состоять на учете в органах Соцзащиты, к началу каждого учебного года.
Появление на свет 2-го малыша – это серьезное решение. Государство всецело поддерживает матерей и отцов, планирующих появление второго, третьего и последующих детей. Однако кроме общегосударственной помощи, разработаны региональные программы. Проанализируем, какие выплаты положены при рождении второго ребенка.
Федеральные пособия
Выплаты при появлении 2-го младенца, закрепленные в российских нормативных актах, практически совпадают с полагающимися при рождении первого.
- На федеральном уровне предусмотрены денежные выплаты за регистрацию беременной в женской консультации в первом триместре, производящиеся по месту официального трудоустройства матери (или в отделе соц защиты – для неработающих матерей, имеющих статус безработных и зарегистрированных в системе медицинского страхования).
- Государство гарантирует единовременные выплаты, которые представляют собой оплату декретного отпуска длительностью 140 дней при нормальном протекании родовой деятельности (156 суток, если рождение ребеночка проходило с осложнениями; 194 дня, если делалось кесарево сечение или одновременно родились 2, 3 или более детей).
Размер таких выплат рассчитывается в соответствии со средней зарплатой и составляет 100% от среднемесячной суммы за 2 последних года. Если женщина неработающая, то выплаты предусматриваются в размере минимальной оплаты труда (по данным на 2017 год). Они производятся и тогда, если младенец родился мертвым или умер вскоре после родов.
Чтобы получить декретные, молодая мать подает бумаги не позднее полугода после того, как закончился срок декрета. В десятидневный срок после сдачи бумаг проходит начисление пособия, а деньги можно получить в день, когда по месту работы женщины выплачивается заработная плата. - В Российской Федерации предоставляется единовременно 16350,33 р. (данные 2017 года) на рождение ребеночка, которое получает мать, отец или любое лицо, официально заменяющее мать. Работающим родителям деньги выплачивает работодатель, а неработающим – комитет социальной защиты в соответствии с пропиской. Эта помощь распространяется и на приемных родителей.
Такое пособие начисляется не позднее, чем через полгода после появления новорожденного, а выплатить его должны в 10-дневный срок со дня, когда были поданы документы. - Государством гарантируются пособия для второго ребенка до полутора лет, производящиеся по месту трудоустройства матери (или лица, официально ее заменяющего) и составляющие 40% от средней величины заплаты за предыдущие 2 года.
Важно! Если уже есть один малыш, на которого начисляются ежемесячные пособия до 1,5 лет, а мать ожидает второго, то она может рассчитывать или на продолжение выплат ежемесячных сумм до 1,5 лет первого или на выплату декретных на второго. Оба этих пособия одновременно не выплачиваются!
- По федеральному законодательству предоставляются ежемесячные выплаты по уходу до 3-х лет в размере 50 рублей по месту трудоустройства матери или заменяющего ее лица.
- В случае недостаточной суммы дохода на одного члена семейства (менее прожиточного минимума) семья может претендовать на выплату детских пособий до достижения несовершеннолетним 16-летнего возраста.
Эти выплаты можно получить через пенсионный фонд Российской Федерации после регистрации новорожденного и использовать, чтобы оплатить питание малыша в дошкольном учреждении. Также, можно улучшить жилищные условия, обеспечить пенсией (накопительная часть) маму ребенка, или дать образование любому из детей в семье, если ему не более 25 лет и он обучается в государственной образовательной организации Российской Федерации. Получателем является мать или лицо, официально ее заменяющее.
Региональные (губернаторские) пособия
Региональные выплаты за второго ребенка в семье производятся по решению конкретного субъекта Российской Федерации. Они начисляются дополнительно к федеральным.
Например, «детские деньги» на малышей из малообеспеченных семей, не достигших 16-летнего возраста, могут быть увеличены по решение местных органов власти на 50% или 100% по сравнению с федеральными выплатами для матерей-одиночек.
Ряд регионов предоставляет материальную помощь по решению губернатора при появлении на свет 2-го новорожденного или последующих:
- в Калужской области сумма выплат за рождение второго ребенка единовременно составляет 2200 р.;
- в Курской области – ежемесячно до трех лет по 2000 р. на 2-го и 3000 р. на 3-го;
- во Владимирской области единовременно 3300 р. на 2-го, при рождении двойни –11000, при рождении тройни – 16500 р.;
- в Пензенской области – единовременно 10000 р.;
- в Ханты-Мансийском автономном округе – единовременно 10000 р.;
- в Нижегородской области – единовременно 25000 р.;
- в Сахалинской области – единовременная губернаторская выплата 150000 р. на второго и всех последующих и др.
По решению администрации региона, в котором отмечается неблагополучная демографическая статистика, может начисляться дополнительно к федеральному региональный материнский (семейный) капитал.
Санкт-Петербург: материальная поддержка семей со вторым ребенком
В Санкт-Петербурге на основании утвержденного в 2011 г. Социального Кодекса предоставляется широкий спектр пособий, которые перечисляются на специальные пластиковые карты, средства с которых можно израсходовать исключительно на «детские» нужды.
В Петербурге выделяются средства на питание беременным и кормящим женщинам.
Большое внимание уделяется в северной столице поддержке семей, где ребеночек имеет инвалидность или относится к категории детей с ограниченными возможностями здоровья. Для таких категорий предусмотрено выделение средств на приобретение технических средств реабилитации и другие пособия.
Правительство Петербурга оказывает материальную поддержку малообеспеченных или неполных семей со вторым малышом, военнослужащих, семей с усыновленными детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, беженцев и др.
По словам президента, средний размер пособия по стране составит в 2018 году 10 523 руб., в 2019 году — 10 836 руб., в 2020-м — 11 143 руб.
На пособие могут претендовать семьи, в которых первый ребенок родится с 1 января 2018 года, пояснили РБК в аппарате вице-премьера Ольги Голодец (курирует социальный блок правительства), среднедушевой доход семьи как критерий нуждаемости будет рассчитываться с учетом новорожденного. Получается, что граница между «нуждающимися» и «ненуждающимися» домохозяйствами будет проходить по уровню 4,5 прожиточного минимума трудоспособного населения на семью из трех человек. Для получения новых пособий будет неважно, работают родители или нет, сказала пресс-секретарь Минтруда.
Например, семья в Москве может претендовать на пособие за первенца при условии, что общий доход семьи не превышает 84 339 руб. в месяц (прожиточный минимум трудоспособного населения в Москве во втором квартале 2017 года был установлен в размере 18 742 руб.). В этом случае в 2018 году они смогут ежемесячно получать пособие в размере 14 252 руб.
Сколько денег на это потребуется?
«Финансовые расходы на реализацию этой меры составят за три года 144,5 млрд руб.», — сообщил Путин. Исходя из этого, каждый месяц государство будет выплачивать в среднем около 370 тыс. таких пособий.
Финансироваться новая выплата будет из средств резервных фондов правительства и президента, уже заложенных в бюджете на 2018-2020 годы, министр финансов Антон Силуанов. «Изменений в проект федерального бюджета на 2018-2020 годы в связи с необходимостью выполнения поручений президента в области демографии не потребуется», — подчеркнул он.
Согласно законопроекту о федеральном бюджете на 2018-2020 годы (принят Госдумой в трех чтениях), резервный фонд президента составляет 10 млрд руб. ежегодно, резервный фонд правительства — 52,6 млрд руб. в 2018 году (далее — по 2,3 млрд руб.). Кроме того, в резерве на «мероприятия, осуществляемые на основании отдельных решений президента РФ», заложены еще 503 млрд руб. на три года.
Фото: Евгений Переверзев / «Коммерсантъ»
Что непонятно про новое пособие?
Неизвестны пока детали оформления выплат: какие документы необходимо будет предъявить для получения пособия, кто будет их выплачивать — работодатель, региональные или федеральные власти. Также неясно, за какой период будет считаться доход семьи, будут ли власти стремиться проследить неформальные доходы и будет ли вестись реестр доходов домохозяйств. Из выступления президента это неясно, в Минтруде и аппарате вице-премьера Ольги Голодец не ответили на эти вопросы.
Законопроекты, направленные на поддержку рождаемости, будут разработаны и в скором времени внесены в правительство, министр труда Максим Топилин.
Какие пособия и выплаты на ребенка есть сейчас?
До рождения ребенка каждая работающая женщина получает декретное пособие на период декретного отпуска — обычно он длится 140 дней и оплачивается в размере 100% среднего заработка за все дни отпуска. Кроме декретного пособия есть единовременная выплата для женщин, вставших на учет на ранних сроках беременности, ее размер в 2017 году равен 613 руб.
При рождении ребенка предоставляется однократная государственная помощь, размер которой в 2017 году составляет 16 350 руб. на каждого новорожденного (выплачивается работодателем, а безработным — через управления соцзащиты).
После рождения ребенка работающая женщина получает выплаты по уходу за ребенком до полутора лет, их размер составляет 40% от среднего заработка. Выплаты производятся работодателем из бюджета Фонда социального страхования — отчисления в него производятся с зарплат в размере 2,9%. В 2017 году минимальный размер такого пособия на первого ребенка составлял 3065,69 руб., максимальный — 23 120,66 руб. В бюджете ФСС на 2018 год на эти выплаты предусмотрено 172,7 млрд руб.
Если в семье рождается второй и последующий ребенок, семья получает от государства материнский капитал — единовременную выплату из бюджета ПФР в размере 453 026 руб. (размер выплаты не индексировался с 2015 года). Применить материнский капитал можно для улучшения жилищных условий, оплату образования ребенка, формирование накопительной пенсии матери или социальную адаптацию детей-инвалидов. Владимир Путин во вторник объявил, что программа маткапитала будет продлена до 31 декабря 2021 года. Кроме того, будет предоставлена новая возможность — направлять средства материнского капитала на оплату дошкольного образования ребенка с его двухмесячного возраста, а не с трехлетнего, как сейчас.
С 2012 года действует также указ президента, который рекомендует руководителям субъектов выплачивать пособия семьям, где родился третий и последующий ребенок, в размере прожиточного минимума для детей до достижения ребенком трехлетнего возраста. В 2016 году такие выплаты производились в 69 регионах.
Фото: Анатолий Жданов / «Коммерсантъ»
Поможет ли пособие повысить рождаемость?
Анонсируя новые меры, президент заявил: «Сегодня нам необходимо принять комплекс мер, которые позволят стабилизировать, не допустить снижения численности населения России в предстоящее десятилетие». По словам Путина, «фактически нужно перезагрузить нашу политику демографического развития».
Новое пособие даст стимул росту рождаемости: оно несколько сгладит жизнь с первым ребенком и будет мотивацией к тому, чтобы родить второго, считает доцент факультета социальных наук ВШЭ Ольга Савинская. «Вынужденная бедность после рождения первого ребенка останавливает от рождения второго. Поскольку у нас в стране людей детородного возраста — и мужчин, и женщин — с каждым годом становится на 1 млн меньше, то стимулировать их к рождению второго ребенка важно», — говорит она.
В Госдуме готовы поддержать любые меры, направленные на улучшение демографической ситуации, заявил РБК глава комитета Госдумы по социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (замглавы фракции ЛДПР в Госдуме). «Согласно озвученным планам и базовым критериям, не все семьи с одним ребенком сразу смогут получать эти выплаты, но начало будет положено. А дальше нужно постепенно поднимать условную «планку нуждаемости», расширять круг семей, которые по своему имущественному положению также вправе рассчитывать на финансовую поддержку государства», — пояснил Нилов.
Новое пособие положительно отразится на уровне реальных доходов населения, считает Савинская. Размер выплаты в размере прожиточного уровня ребенка — это минимум, который можно выплатить в текущих условиях, говорит эксперт, но пособия в России всегда были скорее символическими.
Новые меры могут стимулировать к рождению детей в довольно бедных и неблагополучных семьях, признает Савинская. Но политика стимулирования рождаемости должна охватывать все социальные слои, говорит она.
Как это связано с выборами?
Анонсированные президентом меры нужно считать скорее мерами социальной поддержки молодых семей, в том числе в контексте электорального цикла, но вряд ли их можно считать собственно демографическими, рассуждает директор Института демографии ВШЭ Анатолий Вишневский. Рождаемость в России вполне сопоставима с показателями развитых стран, здесь нет какой-то большой проблемы или угрозы, а существенно повысить рождаемость в нынешних реалиях невозможно, считает эксперт. А вот общее число рождений детей зависит от количества потенциальных матерей, которое в России резко снизилось в силу демографического цикла — изменить это обстоятельство невозможно. «Есть более серьезные проблемы на горизонте ближайшего десятилетия, которые нужно обсуждать, — это и смертность населения, и миграция», — считает Вишневский.
Инициатива с выплатой за рождение первого ребенка работает в пользу основного кандидата от власти, которым, скорее всего, станет Владимир Путин, сказал РБК глава холдинга «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко. «Социальный популизм — необходимая составляющая предвыборного коктейля в России», — говорит он. По мнению политолога, таким образом Кремль стремится привлечь на выборы часть электората — молодых родителей.
Деньги на детей. Мировой опыт
Германия
Детские пособия выплачиваются ежемесячно до достижения 18 лет, однако предельный возраст может быть и выше: до 21 года, если подростку не удается найти работу через официальные службы занятости европейских стран; или даже до 25 лет в случае нетрудоспособности. Размер такого пособия — 192 евро в месяц на первого и второго ребенка, 198 — на третьего и 223 — на четвертого и каждого последующего.
Франция
При рождении каждого ребенка родителям единовременно выплачивают 927 евро или 1855 евро в случае усыновления. Затем в течение трех лет родителям платят ежемесячное пособие в размере от 92 до 185 евро в зависимости от их дохода . В случае, если ребенок первый в семье, по истечении этого срока выплаты прекращаются, однако за двух детей платят по 130 евро ежемесячно, за трех — 297, за четырех — 464 евро до достижения ими 21 года.
В Соединенных Штатах специальные выплаты за рождение детей не предусмотрены, однако для родителей установлены существенные налоговые льготы, составляющие максимум $1000 на каждого ребенка. Этой осенью президент страны Дональд Трамп и представители Республиканской партии предложили увеличить максимальный размер налоговых льгот до $1600 на ребенка.
Великобритания