Оформляем материнский капитал: инстанции, документы, перспективы. Материнский капитал: условия и порядок выдачи Административный регламент на материнский капитал

Родители, претендующие на материнский капитал, могут оформить его в Пенсионном фонде, МФЦ, или просто зайдя на сервис «Госуслуги». Каждый из этих способов подразумевает определенные процедуры подачи заявления и затем – получения сертификата. Чиновники постарались дать возможность гражданам контактировать с ними через компьютер. Однако пока эта связь ограничена, и на некоторых этапах взаимодействия с пенсионными структурами являться к ним лично все равно придется.

Право на материнский капитал появилось у россиян 10 лет назад – 1 января 2007 г. С этого дня начал действовать Федеральный закон № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Обеспокоенные демографической ситуацией в стране, законодатели решили материально поощрять родителей, решившихся воспитывать более чем одного ребенка. Им предоставили возможность получить сертификат на определенную денежную сумму, которая тут же стала именоваться «материнским капиталом».

Однако правом недостаточно обладать. Важно уметь им грамотно распорядиться. Чтобы не тратить впустую время на хождение по инстанциям, родителям необходимо четко знать, где можно оформить материнский капитал. И, прежде всего, разобраться, какие государственные органы все-таки придется посетить для оформления сертификата.

Варианты оформления материнского капитала

Оформить сертификат на получение материнского капитала можно:

  • в Пенсионном фонде РФ;
  • через районные многофункциональные центры (МФЦ);
  • на сайте «Госуслуги».

О каждом варианте стоит поговорить подробнее.

Оформление материнского капитала через Пенсионный фонд

Приходить в Пенсионный фонд нужно с подготовленным пакетом . В нем обязательно должны быть:

  • заполненное заявление о выдаче сертификата на материнский капитал;
  • российский паспорт родителя, претендующего на выплату;
  • свидетельства о рождении или усыновлении всех детей;
  • документы, подтверждающие российское гражданство ребенка, родившегося или усыновленного (удочеренного) после 1 января 2007 года (вкладыш, штамп в паспорте родителя и т.д.).

Причины для отказа в выдаче сертификата

Законодатели предусмотрели несколько оснований, по которым родителю может быть отказано в выдаче материнского капитала. К ним относятся:

  1. Отсутствие российского гражданства у родителя и/или ребенка.
  2. Предоставление заявителем недостоверной информации.
  3. Получение сертификата на материнский капитал ранее и его использование в полном объеме.
  4. Лишение заявителя родительских прав.
  5. Совершение родителем умышленного преступления против личности своего ребенка.

Отказывая в выдаче материнского капитала, сотрудники ПФ РФ обязаны в 5-дневный срок со дня принятия такого решения отправить заявителю соответствующее уведомление. В нем разъясняются причины отказа ведомства.

Если заявитель не согласен с отказом чиновников, он вправе оспорить его – либо в вышестоящей инстанции Пенсионного фонда России, либо в судебных органах.

В случаях предоставления родителем неполного пакета документов он будет возвращен ему в течение 5 дней после поступления в ПФ. Возврат будет сопровождаться письменным разъяснением, каких именно бумаг не хватает в комплекте.

Получение государственного сертификата на материнский капитал

Если Пенсионный фонд принял положительное решение, то заявитель сможет получить сертификат различными способами:

Подавая заявление, родитель сам указывает желаемое место выдачи сертификата. Он также определяет предпочтительную форму документа – бумажную или цифровую.

Форма сертификата утверждена Приложением № 2 к Приказу Минздравсоцразвития № 1180н от 18.10.2011 г. Это – документ строгой отчетности.

Статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

1.1. Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, получившее сертификат, не представило указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, не превышающий пяти календарных дней со дня их поступления в такие органы и организации.

2. Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в пятнадцатидневный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата. Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае непоступления в срок, установленный частью 4 настоящей статьи, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

(см. текст в предыдущей редакции)

4. При рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра. Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в пятидневный срок с даты их поступления.

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр.

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом;

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

Семейный капитал (МК) - материальная поддержка, предназначенная для семей, у которых двое и более детей. Финансирование «вознаграждения» производится за счет федеральных денежных средств. Действует такая программа с 2007 года.

Семейный капитал достанется лишь держателю специального именного сертификата, термин действия которого не ограничен. Таким образом, использование сертификата на материнский капитал не подразумевает каких-либо временных рамок.

Цели внедрения проекта «Материнский капитал»:

  • стимулирование демографического роста;
  • существенное облегчение обеспечения воспитания молодого поколения;
  • улучшение материального благосостояния семей с возможностью оплаты приобретаемого жилья.

Когда возникает право на получение ценной бумаги?

Перед тем как получить сертификат на материнский капитал, а точнее, претендовать на его получение, следует убедиться, что вы имеете на это право. Право на получение этой финподдержки вступает в силу после того, как семья обзавелась как минимум вторым ребенком.

Материнский капитал: как получить сертификат?

Как вы уже поняли, для получения федеральной финансовой поддержки в первую очередь необходим сертификат. Процедура оформления его более чем прозрачна. После рождения крохи родители должны в течение 30 дней зарегистрировать малыша в органах ЗАГС с целью получения свидетельства о рождении, оформить пакет документов в паспортном столе по месту фактического проживания или прописки.

Выдача сертификата на материнский капитал осуществляется на основании подачи вышеперечисленных документов и заявления специального образца, а также паспорта в территориальный департамент Пенсионного фонда России (ПФР), обратиться в который можно в любое время после появления на свет ребенка.

Документы на сертификат (материнский капитал) подлежат тщательной проверке работниками Пенсионного фонда (максимум через 30 дней после их подачи заявителем). И только после этой проверки выдается сертифицированный документ.

Способы оформления ценной бумаги

Необходимый пакет документов

Оформление сертификата на материнский капитал происходит путем обращения в Пенсионный фонд при наличии нижеперечисленных документов:

1. Заявка на получение сертификата на материнский капитал. Форма заявления установлена государством. Бланк можно получить в Пенсионном фонде непосредственно при оформлении сертификата и заполнить его на месте либо скачать заявление через интернет и составить его самостоятельно дома.

2. Документ, идентифицирующий претендента (как правило, паспорт новоиспеченной мамочки) и доказывающий наличие прописки на территории России.

3. Документ, свидетельствующий о наличии пенсионной обязательной страховки.

4. Документы, являющиеся подтверждением российского гражданства.

5. Свидетельство о рождении малыша либо решение судебных органов об усыновлении детей.

До того как получить сертификат на материнский капитал, вы должны определиться, на что будете расходовать безналичные средства, поскольку в заявлении, которое подается в ПФР, эту информацию нужно будет указать. Причем если это сделать необдуманно, указать неверные цифры, то заявительная просьба относительно распоряжения средствами материнского капитала не будет одобрена.

Кто может рассчитывать на получение МК?

Российский гражданин и иностранец, проживающий на территории России, имеет право на материнский капитал. Как получить сертификат, мы уже рассмотрели, теперь давайте определимся, кто и в каких конкретно случаях может выступать в качестве субъектов действия программы «Материнский капитал».

  • особа женского пола, являющаяся гражданкой РФ, которая родила или стала приемной матерью второго, третьего, четвертого, пятого и т. д. ребенка после 01.01.2007 г.;
  • особа мужского пола с российским гражданством, которая выступает в качестве единственного усыновителя второго и последующих детей, если соответствующие судебное решение вступило в законное действие с 01.01.2007;
  • отец ребенка (родной или приемный) как с российским гражданством, так и без него, в случае прекращения права на государственную финподдержку женщины, родившей (усыновившей) дитя, в результате, скажем, смерти, лишения прав на ребенка, после рождения которого такое право у нее возникло, совершения преступных деяний, объектом которых выступил ребенок;
  • ребенок, не достигший совершеннолетнего возраста либо студент дневной формы обучения, возраст которого не превышает 23 лет, в случае аннулирования права на дополнительную федеральную помощь финансового характера отца (усыновителя) либо матери (женщины-усыновителя), которые являлись единственными родителями.

Условия выдачи

Получение сертификата на материнский капитал возможно только при выполнении ряда требований:

  • количество детей в семье - двое и более;
  • отсутствуют факты использования прав на дополнительные льготы и действия с целью улучшения условий проживания, получения образовательных услуг, повышения пенсионного возраста;
  • наличие у матери и рожденного ребенка российского гражданства - обязательно;
  • у родителей малыша отсутствует уголовная судимость за преступления, направленные против детей;
  • наличие родительских прав на своих чад - обязательно;
  • возраст ребенка на момент обращение в территориальное отделение ПФР - не менее недели после появления на свет.

На текущий момент на территории Российской Федерации выдается сертификат на материнский капитал, образец которого представлен ниже.

Причины, при наличии которых в выдаче сертифицированного документа будет отказано

  • Несоответствие информационных данных, указанных в заявлении, действительности.
  • Имеет место факт ограничения в родительских правах заявителем на первого ребенка.
  • Попытка получения материнского капитала во второй раз.
  • Прекращение срока действия прав у претендента на семейный капитал (или их полное отсутствие) в качестве дополнительной меры материальной поддержки от государства.

Если органы ПФР приняли решение не удовлетворить заявку на выдачу МК, не стоит опускать руки - нужно бороться. Истории известны случаи, когда право иметь государственный сертификат на материнский капитал доказывали через прокуратуру. Каждый случай индивидуален, каждую заявку рассматривают в частном порядке, поэтому когда вам отказали в первый раз, выясните причину и подайте заявление и все сопутствующие документы повторно, а если вам опять отказали - обращайтесь в высшие органы власти и правосудия.

Размеры выплат: динамика во времени

Из года в год сумма семейного капитала подвергается изменению.

Осуществляется его индексация в зависимости от экономического состояния в стране и уровня инфляции.

Рассмотрим уровень индексации и суммы семейного капитала по годам, начиная от года введения программы.

Динамика изменения размера МК по годам
Период Уровень индексации Размер МК
2007 год - 250,0 тыс. руб.
2008 год 10,5% 276,250 тыс. руб.
2009 год 13,0% 312,162 тыс. руб.
2010 год 10,0% 343,378 тыс. руб.
2011 год 6,5% 365,698 тыс. руб.
2012 год 6,0% 387,640 тыс. руб.
2013 год 5,5% 408,960 тыс. руб.
2014 год 5,0% 429,408 тыс. руб.
2015 год 5,0% 450,878 тыс. руб.

Как использовать

Материнский капитал как государственная поддержка защищен законом, в соответствии с которым осуществляется механизм использования финансовой помощи. Цель, которая движет этим механизмом - исключение возможности денежных махинаций, мошенничеств и эксплуатации детей из корыстных побуждений, а также повышение эффективности использования средств МК. Исходя из законодательного акта, если сертификат на материнский (семейный) капитал получен, его следует использовать по истечении периода в три года. Однако в 2009 году, учитывая кризисную ситуацию в экономической сфере страны, государство дало возможность воспользоваться МК для погашения кредитных обязанностей по ипотеке сразу после того, как сертификат был выдан.

Законом предусмотрены несколько направлений, куда можно потратить безналичные средства сертификата.

1. Улучшение условий проживания. Подразумевается, что семейный капитал может быть потрачен на покупку жилья или его строительство.

Сюда входит и внесение денежных средств с целью погашения кредитных обязанностей по ипотечной программе или денежного займа на приобретение жилья, и участие в жилищно-строительных кооперативах. При этом в обязательном порядке должны соблюдаться такие условия:

Приобретаемое жилье, или жилье, пребывающее на стадии строительства, должно находится в пределах российского государства;

Ипотечный кредит должен быть оформлен не на одного из супругов, а на обоих.

Безналичную государственную помощь разрешается внести в качестве первоначального платежа за ипотечный кредит, для погашения кредитных обязанностей или же использовать как дополнительные денежные средства при приобретении жилья. Куда именно пойдут деньги - решать вам. Если вами уже куплено жилье, и оно является объектом ипотечного кредитования, возможность внесения МК в качестве взноса подлежит рассмотрению банковским учреждением сугубо в индивидуальном порядке. Не исключено возникновение некоторых проблем.

2. Оплата образовательных услуг для одного или нескольких чад. Материнский капитал может выступать гарантом получения образования.

При этом стать дипломированным специалистом имеет возможность как один, так и все дети в семье.

Требования, которые должны соблюдаться:

Образовательное заведение должно находиться в пределах страны;

Учебное заведение должно иметь соответствующий уровень аккредитации;

Сертификат в образовательных целях может быть использован в любое время, когда возникает такая потребность.

Что же касается учебного заведения, выбор достаточно широк:

  • техникум;
  • гимназия;
  • школьное учреждение;
  • колледж;
  • детское дошкольное учреждение.

Документы на сертификат (материнский капитал), если целевым направлением использования финансовой помощи является получения образовательных услуг, необходимы следующие:

  • заявление о распоряжении финпомощью в письменном виде;
  • сертификат на МК;
  • документ, свидетельствующий наличии обязательной пенсионной страховки у особы, являющейся держателем сертификата;
  • заверенная ксерокопия контракта на предоставление образовательных услуг тем или иным учебным заведением на платной основе;
  • договор найма жилой площади в общежитии с идентификацией ежемесячных платежей и общей стоимости проживания за весь период обучения и сроков внесения оплаты;
  • документ, удостоверяющий реальное проживание ученика в общежитии образовательного заведения (справка);
  • договор на содержание малыша в дошкольном учреждении (при оплате содержания крохи в детском саду).

3. Увеличение накопительной части пенсионных выплат для мам. Средства МК могут быть задействованы в качестве накопительной составляющей пенсии для особ женского пола. В таком случае средства подлежат размещению в пенсионном фонде.

Например, если вы желаете потратить МК на обучение и выплату ипотеки в одинаковом соотношении, то общая сумма государственной помощи делится на два и перечисляется Пенсионным фондом в соответствии с реквизитами, указанными в заявлении. Когда денежные средства государственной помощи уже потрачены в полном объеме, ПФР обязуется уведомить держателя сертификата о прекращении права на господдержку.

В том случае, когда в качестве способа использования семейного капитала выступает создание накопительной части материнских трудовых пенсионных выплат, пакет бумаг должен содержать:

  • заявление-распоряжение, в котором будет находится информация относительно основных направлений траты средств МК;
  • документ, подтверждающий право на государственную денежную помощь - сертификат;
  • документы, идентифицирующие личность и подтверждающие место жительства владельца сертифицированного документа.

Чтобы денежными средствами можно было пользоваться и определять их по выбранным направлениям, следует вновь обратиться в ПФР и подать заявку о распоряжении МК.

Как обналичить сертификат материнский капитал или продать его?

Обналичить и продать материнский капитал невозможно. Это запрещено на законодательном уровне, собственно говоря, так же, как и выдача МК наличными денежными средствами. Несмотря на это, все чаще можно встретить объявление о приобретении семейного капитала. Что же это значит? Это значит, что предполагается проведение фиктивной сделки с покупкой объектов недвижимости, при которой одной из сторон соглашения является родственник или знакомый семьи.

Такие деяния классифицируются как мошенничество и предусматривают привлечение участников договора купли-продажи к ответственности.

В последнее время распространены случаи, когда семейный капитал используют для погашения ипотечного кредитования с помощью посредников. Следует остерегаться, если они предлагают подозрительно небольшую процентную ставку и минимальные сроки возврата МК.

В 2009 году вариант обналичивания капитальных денег все же появился. Но перед тем как обналичить сертификат (материнский капитал), необходимо было дождаться вступления в силу поправки, которую ввели в закон из-за кризисного положения в стране. В соответствии с нововведением все держатели сертификата могли рассчитывать на единоразовую выплату из средств федеральной помощи в сумме 12 000 рублей в наличном виде. Но это исключительный случай.

Принцип безналичного расчета объединяет два вида государственной помощи, которая предназначается для мамочек - одним из видов такой помощи и является материнский капитал. Родовой сертификат считается вторым видом федеральной поддержки, он также не подлежит обналичиванию и перепродаже.

Временной лимит действия программы поддержки многодетных семей

Программа «Семейный капитал» действует в России с 2007 года. На протяжении ее существования в проект систематически вводились поправки, корректировки и дополнения. Первоначально предполагалось, что программа будет функционировать до 31.12. 2016 г. Правительственные органы РФ неоднократно заявляли о своем намерении продлить ее до 2025 года ввиду эффективности функционирования. Но на текущий момент срок действия программы истекает 31.12.2016 г., то есть получение сертификата на материнский капитал возможно теми семьями, пополнение которых состоялось до 01.01.2017 г.

Какие изменения постигли программу в 2015 году?

В 2015 году в программу использования семейного капитала были внесены некоторые поправки и дополнения, в соответствии с которыми:

  • определенная часть адресной помощи семьям, в которых 3 и более детей, доступна для обналичивания;
  • в период экономической нестабильности матери, имеющие право на МК, могут получить наличными 20 000 рублей;
  • запрещено участие заявителя на получение МК в микрофинансовых организациях;
  • ужесточены условия, при которых участник кредитного кооператива может рассчитывать на получение адресной финансовой помощи.

Часто задаваемые вопросы

  • Как получить сертификат на материнский капитал, если в семье один ребенок?

Правом на получение ценной бумаги обладают лишь семьи, в которых двое и более детей. Поэтому если в семье один ребенок, государственная финансовая помощь не полагается.

  • Как получить сертификат на материнский капитал иностранцу?

Чтобы право на получение МК было реализовано иностранцем, в Пенсионный фонд необходимо подать паспорт иностранного гражданина и вид на жительство, свидетельство о рождении ребенка либо другой документ, подтверждающий принадлежность к российскому гражданству ребенка.

  • Существуют ли какие-либо способы того, как оформить сертификат (материнский капитал), если не соблюдаются условия, при которых возникает право на получение МК?

Нет. Если не соблюдаются основные требования по оформлению сертификата на МК, то о его получении не может быть и речи. Органы ПФР откажут в удовлетворении заявления.

  • Проживающему в сельской местности претенденту на материнский капитал где получить сертификат?

Оформлением и выдачей сертификатов МК занимается Пенсионный фонд. Вам следует обратиться в ближайшее районное отделение ПФР.

  • Что делать, если сертификат утерян?

Потеря сертификата на МК не означает прекращение права на получение государственной помощи. Необходимо обратиться в департамент Пенсионного фонда по месту проживания и получить дубликат документа.

  • Срок действия семейного капитала и срок "годности" сертификата на получение МК - это одно и то же или нет?

Нет, эти понятия различны. Срок действия материнского капитала - это срок функционирования федерального проекта «Материнский капитал», который на данный момент соответствует 2007-2016 годам. Срок же действия сертификата на МК неограничен - получить государственную помощь может каждый, независимо от того сколько дней, месяцев или лет прошло после рождения малыша. Предопределен только временной промежуток времени, когда должен родиться второй и последующий ребенок или осуществиться процедура усыновления.

  • Как оформить право на сертификат и каким образом это сделать), если я временно нахожусь за границей?

Получить сертификат на МК вы можете и после приезда на родину, главное, чтобы ребенок был рожден или усыновлен в период функционирования программы «Материнский капитал». Но оформить и получить его вы сможете только на территории РФ в отделении ПФР по месту проживания или регистрации.

Заявление, в котором указаны направления расходования материнского капитала, сдается в органы территориального отделения Пенсионного фонда после того, как малышу исполнится 3 года (или со дня усыновления пройдет трехгодичный срок).

  • Можно ли потратить материнский капитал на осуществление нескольких целей одновременно?

Да, можно. Правила использования семейного капитала подразумевают его трату как на одно из (жилье, учеба или пенсия) полностью, так и частично на каждое из них. Куда именно будут потрачены средства и в каком долевом соотношении, зависит исключительно от держателя сертификата.

  • Если средства по материнскому капиталу используются для приобретения жилья, когда продавец получит деньги?

Деньги в качестве оплаты перечисляются продавцу Пенсионным фондом в течение двух месяцев после подачи соответствующего заявления, в котором указываются направления растрат капитальных средств.