Межевание общих земель снт закон. Земли общего пользования в снт

Многие садовые товарищества занимаются
сейчас межеванием земель общего пользовани
(ЗОП). Как оказалось, при этом возникает
множество неожиданных проблем у
собственников участков в СНТ.

Пролог

Иду себе спокойно, выношу мусор, вдыхаю свежий осенний дачный воздух. Вдруг навстречу председатель, лицо неожиданно суровое, взор решительный:
- Ты знаешь, что у тебя проблемы?
- Привет! Не знаю, нет вроде:).
- Мы межевание ЗОП делаем, а у тебя участок на дорогу залез
- Не может быть, забор как поставили в 80-м так и стоит на месте, покосился только.
Далее следует неприводимая игра слов, из которой становится ясно, что я должен немедленно заказать за 12 тысяч межевание собственного участка в садоводческом товарищесве, несмотря на то, что участок мой зарегистрирован, кадастровый номер имеет, на публичной кадастровой карте Росреестра отображается, и налоги я исправно плачу (платил пока льготу пенсионную не оформил, но это уже другой вопрос). Ухожу слегка недоумевая с какого это я должен выкладывать деньги на ровном месте и за что? Эх, не осознал я тогда всю глубину проблемы, меня и в самом деле постигшей.

Акт 1. Карта

Итак, пытаясь понять существо вопроса смотрю Публичную кадастровую карту Росреестра (будете смотреть пользуйтесь именно этой ссылкой - поисковики по такому запросу выдают целый ворох ссылок на карты, которые вроде те, да не совсем). И вижу вот что:

Участок под номером 125, действительно заезжает на дорогу, он её вообще перекрывает (хотя на самом деле ничего такого, конечно, нет). Более того красные границы участка смещены ещё и вверх, на территорию соседнего участка.
Но при этом границы участка полностью примыкают к границе кадастрового квартала (толстая красная). Кроме того видно, что соотношение сторон, то есть форма участка, переданы совешенно правильно. Как он есть примерно 20х30 метров, так и нарисован.
Очень похоже, что подстилающее изображение (подложка или подоснова) в виде космического фотоснимка просто смещена относительно рисунка контуров участков. Причем смещение наблюдается и относительно границы кадастрового квартала.

Особенно наглядно видно смещение границы квартала на чертеже другого участка на той же улице: здесь граница квартала просто режет дом, стоящий на участке. Хотя совершенно точно дом этот находится внутри общего забора, который (забор) стоит года примерно с 1980-го.

Чаще всего причиной таких искажений называют погрешность при топографических измерениях, особенно, говорят, это характерно, для измерений, произведённых до 2007 года. Однако, если внимательно посмотреть на нашу карту, очень смущает тот факт, что погрешности в отображении границ имеют явно выраженную систематическую составляющую. А ведь обмеры разных участков проводились в разные годы, разными людьми, и вполне вероятно, разными фирмами. Так что причиной искажения, вполне могут быть не ошибки измерения, а неправильное расположение (смещение) подстилающего изображения (подложки).

Я так пишу, что может показаться, что это я сам посмотрел на карту и сразу всё понял. Нет, конечно, на самом деле разобраться в ситуации мне очень помогают консультации Анастасии Горюновой , за советом к которой я обратился, вспомнив недавно виденный мною пост в фейсбуке об окончании дачной амнистии.
Она посмотрев и сопоставив характеристики моего участка и даты внесения изменений в Росреестре порекомендовала мне сделать топографическую съемку участка, что бы убедится, правильно ли «сидит» мой кадастровый контур. Так же она пояснила, что геодезическую съемку можно не заказывать новую, а использовать уже существующую, которую должны были сделать специалисты компании, которые ставят на кадастровый учет ЗОП СНТ.

Впрочем, вернёмся к нашим изысканиям. Осознав, что дело плохо, и поняв, что виноватых не найти, кроме собственника участка, конечно. Я перешел к вопросу о том, что делать, и надо ли вообще что-то делать.

Акт 2. Метания

По-началу у меня были сомнения, надо ли мне срочно заниматься исправлением ошибок в кадастровом учете. Может быть пусть сначала сделают межевание земель общего пользования (ЗОП), а я уж потом, когда-нибудь займусь своими делами. Ведь лето кончилось, пора в Москву, какие сейчас дачные дела. Но увы, Анастасия сразу объяснила мне, что сделать межевание ЗОП, без исправления ошибок межевания участков невозможно , а если и возможно, то в большинстве случаев такое исправление некорректно и ведет к образованию новых ошибок, в том числе и кадастровых, исправить которые потом, можно только через суд.

Ну что, делать нечего, деньги за межевание ЗОП заплачены, и немалые, так что обращаюсь на фирму выполняющую для нашего СНТ работы по межеванию. Получаю по почте договор, перезваниваю менеджеру чтобы уточнить технические детали, в частности выяснить сроки выполнения работ. Мне объясняют, что сначала ко мне приезжает инженер, производит замеры, потом я приезжаю в офис, привожу документы и подписанные соседями справки об отсутствии территориальных споров, потом они делают кадастровый план межевания, потом я опять приезжаю в офис, забираю документы и диск, и несу его сдавать в Кадастровую палату (или МФЦ). Здесь я уже расстроился, что придётся дважды ездить, а это 1,5 часа на электричке в один конец (нет, летом всё-таки лучше), и вдруг слышу: "а потом вы ещё раз приезжаете в Кадастровую палату и получаете отказ ... ". После немой паузы пытаюсь выяснить, а почему собственно отказ-то, получаю ответ: мало-ли какие ощибки найдут. И что потом? А потом опять в офис на исправление, А потом опять в Кадастровую палату, а пом опять к нам... Интересуюсь на какой раз обычно принимают. Оказывается на третий - четвёртый. Вот так. А я дурак, о 12 тысячах горевал, а тут "жизнь" надо положить.

Несколько озадаченный, звоню в Росреестр (есть у них на сайте телефон для консультаций). Получаю подтверждение, что уточнения границ участка надо делать обязательно и вполне могут принять документы с первого раза, если конечно всё сделать без ошибок. Ну хорошо. Собрался уже оплачивать договор. И пришла мне в голову мысль узнать может быть кто-то из нашего СНТ уже проходил этот путь? И одного такого человека найти удалось.

Звоню. Выясняется: да, измерения для уточнения границ выполнили, план межевания подготовили, документы сдали, отказ получили, причем два раза, безнадёжность осознали . Отказ выдаётся на основании того, что не определены границы соседних участков . Теперь ждут того, что СНТ подаст в суд и тот вынесет решение зарегистрировать изменения (исправить ошибку кадастрового учета). Задумался. Оплачивать договор пока тормознул. Дело в том, что у обоих, соседствующих со мной участков границы тоже не определены. Что же, и меня ждёт непреодолимый отказ? Пробую связаться с соседями и узнать их планы.

Сосед справа пока планов заниматься межеванием не имеет и необходимости такой не видит. Зато соседка слева (о чудо!) сама уже приняла решение межевать свой участок и даже ездила в офис, и даже оплатила первый этап работ. Но вот за выполение межевого плана фирма в данный момент не взялась. Как раз потому, что мой участок "налезает" на её, и пока я не исправлю эту ошибку, ничего сделать нельзя. Круг замкнулся!

Вот, примерно таковы результаты трёх дней изучения проблемы. Конечно, это только разговоры, собственно к прибретению реального опыта я ещё не приступал. Но, видимо, так или иначе придётся. Так что продолжение скорее всего будет.

Друзья! Возможно, тот кто прочтёт эти строки уже имеет свой опыт, или видит какие-либо ошибки, фактические или логические в изложенном, прошу, поделитесь своими соображениями.

Правления товариществ объясняют такую спешность новым дачным законом, по которому СНТ обязано оформить кадастровые границы территорий общего пользования. Для быстрого решения вопроса предлагают сдать членам СНТ определённую сумму, доходящую до 9-10 тысяч рублей. Неудивительно, что сложившаяся ситуация вызывает много вопросов у дачников.

На основные мы попросили ответить юриста Юрия Волохова .

 Действительно ли нужно спешить?

—  Хотя, согласно ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права СНТ на земли общего пользования и на объекты инфраструктуры действительно должны быть зарегистрированы, спешить совсем необязательно.

Принятый недавно закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд...» (от 29 июля 2017 г. № 217‑ФЗ) вступит в силу только с 1 января 2019 г. И, кроме того, устанавливает пятилетний переходный период для реализации многих нововведений — до 1 января 2024 г.

Срочности нет и для земель общего пользования: межевание с 2018 г. никто не отменял. Надо будет его провести — пожалуйста. Просто Росреестр будет иметь дело только с земельными участками, имеющими уточнённые границы. То есть отмежёванными надлежащим образом. Нужно будет по какому-либо поводу обратиться в Росреестр, придётся сначала отмежевать участок.

Использование целевых взносов в том числе и на кадастровые работы предусмотрено не в ныне действующем, а в новом законе, положения которого пока не должны применяться. Сейчас по-прежнему действуют нормы ФЗ от 15 апреля 1998 г. № 66‑ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Скорее всего, новый закон правление использует в качестве аргумента, чтобы быстрее собрать средства на межевание и оформление земель общего пользования. Но на самом деле сделать всё это будет никогда не поздно.

Имеет ли право руководство СНТ требовать деньги сейчас?

—  Требования руководства СНТ правомочны, если его предложение было поддержано большинством садоводов на общем собрании членов товарищества, которое было проведено в полном соответствии с законом (наличествовал кворум, вопросы были включены в повестку дня и т. д.).

Если отказаться и не сдать деньги, чем это может грозить?

—  Как член СНТ вы обязаны выполнять решения общих собраний членов товарищества. Но у вас есть и законное право оспорить данное решение в судебном порядке. Что вам может грозить, если не сдадите деньги сейчас? Придётся проводить межевание в индивидуальном порядке. Думаю, централизованно это сделать проще и дешевле.

Так нужно ли в срочном порядке проводить межевание собственного участка?

—  Во многих СНТ сейчас чуть ли не паника по этому поводу, вызванная сообщениями в сетях: якобы после 1 января 2018 г. межевание уже нельзя будет осуществить. Это не так. Более того, без него можно будет обойтись в следующих случаях: если земля уже оформлена в собственность; нет и не предвидится споров с соседями о границах участков; если вы не планируете продавать, дарить свой участок, сдавать в аренду и т. д. — то есть совершать с землёй какие-либо сделки.

Дело в том, что без межевания сделку уже нельзя будет совершить: надо, чтобы участок имел точные границы, определённые по всем правилам, с помощью топографической съёмки. Это требование Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Возможно также, что раз межевание в таких случаях делается обязательным, то вырастут расценки на его проведение. Но и это не факт. Скорее к этому приведёт ажиотаж, который в последние недели охватил садоводческие товарищества.

При необходимости вы сможете провести межевание своего участка и в 2018 году. Никаких запретов или ограничений на этот счёт законодательство не устанавливает.

Сегодня в личном обращении граждан находится огромное количество наделов. Практически никто не задавался вопросом: нужно ли межевание земель общего пользования СНТ? Но, далеко не на все из них у владельцев имеются документы, соответствующие современному законодательству. Это не является нарушением, но может серьезно усложнить или сделать невозможным проведение имущественных сделок с недвижимостью. Чтобы иметь право распоряжаться своей землей, необходимо оформить на нее кадастровый паспорт. Это требование распространяется на все виды местности, в том числе и на ту, которая является владением садоводческих некоммерческих товариществ. Процесс межевания земель общего пользования практически ничем не отличается от аналогичной процедуры, которая проводится с дачами, участками полей и на других территориях.

Особенности измерения участка в СНТ

В свое время территория садоводческих некоммерческих товариществ делилась и выдавалась в обращение без проведения геодезических работ на местности и их документального оформления. В документации указывались только общие сведения, которые касались приблизительного расположения на местности, границ и площади. Отсутствие измерения границ в садоводческом товариществе приводит к тому, что видимые границы теряются, возникают споры и разногласия. Чтобы упорядочить и узаконить права собственников, осуществляется такая процедура, как межевание земель единого пользования. Что представляет собой эта процедура?

Измерение территории СНТ преследует цели установления верных географических координат, поворотных точек и точных линий, определяющих границы участка. Их проводят специализированные землеустроительные компании, имеющие соответствующие лицензии.

На заметку: Для того, чтобы снять все территориальные вопросы и недоразумения раз и навсегда, рекомендуется провести геодезические и картографические работы на всей площади.

Кроме того, в дачных кооперативах есть местность, которая считается единой. Это дороги, проходы, стоянки для техники, подсобные помещения и водоемы. Взимание налогов с пайщиков производится независимо от того, насколько часто они пользуются своим наделом. Сегодня многие владения стоят заброшенными годами. Межевание ЗОП в садовом некоммерческом товариществе согласно закону является обязательным мероприятием. Это забота правления дачного кооператива. Но, следует быть готовым к тому, что это долго и дорого. Чтобы заказать подобную услугу потребуется провести собрание пайщиков, на котором принять соответствующее решение и собрать взносы. В противном случае государство в лице одного из своих институтов может аннулировать СНТ как таковое, лишив его права на недвижимость. Чтобы избежать подобных проблем, необходимо обратиться в геодезическую компанию, изучить образец протокола об измерении границ общих земель и заказать данную услугу.

Зачем нужно межевание?

У многих землевладельцев возникает вполне понятный вопрос о необходимости проведения дорогостоящих геодезических работ на местности. Дело в том, что начиная с 2018 года эта процедура становится обязательной. Таким способом государство планирует привести в порядок и систематизировать Земельный кадастр. В этом обширном реестре имеются данные практически о всех наделах. Но в большинстве случаев отсутствуют их точные географические и цифровые координаты.

Кроме того, измерение участка в СНТ потребуется в таких случаях:

Подготовка к продаже. Точные данные потребуются покупателям. Мало кто захочет вкладывать деньги в территорию, которая не имеет точных границ и может стать предметом споров с соседями, или государством, если участок граничит с запретными землями. Целесообразнее собрать пакет документов для межевания границ участка в садовом некоммерческом товариществе, провести эту процедуру и продать «чистый» надел за хорошую цену.
Раздел участка на несколько частей. Такое решение собственник принимает, когда хочет подарить часть своей собственности или завещает ее всю нескольким наследникам. Точные данные упростят отношение будущих соседей.
Решение территориальных споров. Не редкими бывают случаи, когда хитрые соседи увеличивают свой надел путем переноса вех. Особенно часто так бывает, когда владельцы долго не посещают свои владения. Восстановить справедливость можно с помощью межевания в СНТ, цена которого намного ниже, чем у земли, присвоенной злоумышленниками.

Не обойтись без услуг геодезистов и при создании участка, как такового. Речь идет о получении надела на пустой земле. Учитывая то, что на этой территории будут возводиться дома и хозяйственные постройки, нужно провести точные замеры, чтобы не построить капитальный коттедж на участке будущего соседа.

Какая документация необходима?

Первое, что нужно сделать - согласовать свои планы относительно пересмотра и уточнения границ на местности с хозяевами смежных владений. Оповестить их нужно не позднее, чем за 30 дней до намеченной даты проведения работ. Непосредственно на местности составляется межевой план, на обратной стороне которого пишется акт. Этот документ является основанием для проведения всех дальнейших действий. Чтобы оформить в собственность участок, границы которого выверены с точностью до сантиметра, необходимо собрать и заключить договор с геодезической компанией.

Документы нужны следующие:

Свидетельство о праве на владение участком.
Бумага об истории возникновения такого права. Это может быть свидетельство о получении земли в наследство, постановление местной (городской/поселковой/районной) администрации, договор дарения, мены, купли продажи.
Схема надела, выданная и заверенная правлением дачного кооператива.
Справка из соответствующих компаний о том, что по участку не проходят ЛЭП, газопроводы и нефтепроводы.

Как правило, на проведение работ на местности и выполнение документов уходит не более месяца. Цена зависит от нескольких факторов. В нее входят услуги юриста при составлении договора, транспортные расходы, работа геодезистов и кадастрового инженера. Немаловажное значение имеет и конфигурация участка. Чем больше в нем будет линий и поворотных точек, тем выше будет стоимость работ. Сегодня цена межевания в СНТ варьируется в пределах 5000-20000 рублей.

Видео по теме

И могут распоряжаться ими по своему усмотрению, то с землями общего пользования положение несколько иное.

Порядок использования земель общего пользования содержится в Гражданском кодексе и Земельном кодексе.

Здесь приводятся общие положения, регламентирующие пользование общедоступными землями, а также порядок перевода их в собственность СНТ.

Отдельные положения относительно правового положения земель общего пользования с учетом специфики СНТ приведены в ФЗ-66.

Последняя редакция закона относится к 2016 году.

Землям общего пользования свойственны следующие особенности:

на них не распространяется так называемая « амнистия» (упрощенная процедура );
согласно ФЗ «О садоводческих объединениях граждан» , являющаяся имуществом общего пользования передается СНТ безвозмездно;
Земельный кодекс не ограничивает членов СНТ по срокам пользования участками.

Что такое земли общего пользования в СНТ

Гражданский кодекс указывает на то, что статус земли общего пользования получают участки, которые находятся в / собственности и на которых граждане могут находиться без необходимости оформления разрешений.

К таким землям относятся на территории СНТ могут быть отнесены переулки, проходы, дороги, площадки, проезды, санитарно-защитные зоны и (в т.ч. пожарные).

На них могут быть размещены объекты, направленные на удовлетворение потребностей жителей (например, ЛЭП, трубо-, газопроводы, сторожки, помещения правления СНТ, водокачки, подсобные помещения).

Площадь земель общего пользования рассчитывается так: из общей площади, выделенной под образование СНТ, вычитается площадь земель, которые находятся в собственности граждан.

Такие участки являются коллективной собственностью товариществ, либо закреплены за ними на правах бессрочного пользования.

Для беспрепятственного пользования землей у правления СНТ должны быть на руках правоустанавливающие : в собственность или закрепляющий .

Порядок пользования общей землей СНТ

Сегодня у СНТ есть два варианта оформления прав собственности на общее имущество (ст.28 Закона о СНТ):

как собственность СНТ-юрлица;
общая собственность членов объединения.

Стоит отметить, что на такие участки допускается исключительно оформление прав собственности и никак не аренды.

Право выбора варианта приватизации принадлежит членам СНТ. Если они выберут оформление общей собственности, то допускаются совместная и собственность. В первом случае заявление на приватизацию подается одно, подписанное всеми членами СНТ. Во втором случае его подает каждый гражданин с указанием на его долю. К заявлению нужно приложить протокол собрания членов товарищества.

При этом граждан не могут обязать приватизировать земли общего пользования. Если такие участки выделены СНТ на правах бессрочного пользования, то оно не прекращает своего действия без желания СНТ.

На практике переоформление земель в собственность имеет определенные преимущества для садоводов:

земли переводятся в собственность товарищества бесплатно;
земли, которые поставлены на учет, имеют четкие границы и это исключает соблазн для самозахвата и возникновение споров между собственниками участков и садоводами;
СНТ сможет официально зарегистрировать все постройки на общей земле, возведенные из взносов садоводов;

У СНТ появляется возможность распоряжаться землями по своему усмотрению:

застраивать их,
сдавать в ,
продавать и увеличивать участки садоводов.

Порядок пользования землями содержится в уставе товарищества. За каждым участком здесь обычно закреплен свой функционал. Например, обустройство здесь дорог и проездов, автостоянок, водоемов для целей пожарной безопасности, зон отдыха, колодцев, спортивных и детских площадок, рекреационных зон, санитарных зон, источников водоснабжения, ЛЭП и пр.

Члены СНТ вправе пользоваться землей исключительно с учетом целевого предназначения.

При этом никаких преимуществ для собственников граничащих с землей общего пользования участков не предусмотрено, они не обладают приоритетным правом на нее.

Граждане вправе обращаться к членам правления СНТ с просьбой о выделении им земель во временное пользование. В своем заявлении гражданину нужно указать цели использования, сроки, на которые потребуется земля для реализации поставленных задач (не более месяца). Обычно в уставе СНТ содержится требование о предварительном уведомлении членов товарищества о своем желании использовать участок как минимум за две недели-месяц.

При принятии решения правление будет руководствоваться интересами и законными правами членов товарищества. Например, если заявитель планирует установить там туалет или душевую, то с большей долей вероятности ему откажут.

Если в ходе проведения работ участок земли будет поврежден, то пользователь за свой счет обязан провести восстановительные работы.

Обычно участок предоставляется во временное пользование бесплатно. Но в некоторых случаях председатели накладывают определенную общественную нагрузку на заявителя. Например, требуют обрезать растительность.

Какие могут быть нарушения при пользовании общей землей СНТ и ответственность за них

При пользовании общими землями членами товарищества нередко допускаются различные нарушения.

Среди них наиболее часто встречаются такие:

расширение за счет общих земель индивидуальных участков;
складирование на них мусора и стройматериалов, спецтехники, оборудования, машин и механизмов;
самовольное перекрытие воротами и шлагбаумами;
установка различных хозпостроек, бытовок, вагончиков, торговых объектов, объектов для оказания платных услуг (авторемонтных, слесарно-монтажных, строительных и пр.);
самовольная высадка или культивирование кустарников и деревьев;
свалка бытового мусора, отходов садоводства и огородничества.

Обычно за небольшие правонарушения пользователям грозит предупреждение, а при неустранении нарушений в положенные сроки накладывается штраф.

Более серьезными нарушениями земельного законодательства, такими как самозахват, занимаются уполномоченные госинспекторы. КоАП РФ предусмотрел административное наказание при самовольном занятии участков без документов. Для граждан штраф может варьироваться в пределах 500-1000 руб., для должностных лиц – 1000-2000 руб., юрлиц – 2000-20000 руб.

Землями общего пользования в садовых некоммерческих товариществах (СНТ) считаются дороги, проезды, овраги, канавы, пруды, подъезды к участкам, а также земли под ЛЭП, водопроводом, газопроводом и иными коммуникациями.

Межевание земель общего пользования в СНТ направлено на установление на местности границ земельных участков общего пользования в пределах таких СНТ, с закреплением их границ межевыми знаками и определению координат границ. Межевание земель, как комплекс работ, включает в себя землеустройство, геодезию и кадастровые работы.

Отсутствие межевания земель общего пользования в СНТ приводит к возникновению споров и разногласий между собственниками дачных участков и правлением СНТ, поскольку многие собственники дачных участков увеличивают фактические границы своих участков за счет земель общего пользования, тем самым сокращая ширину проездов, дорог, оврагов, сокращая размеры общественных площадок и земель под коммуникациями, утвержденных генеральным планом СНТ.

Согласно законопроекту «Об определении точных границ земельных участков и местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» с 01.01.2018 г. запрещается любое распоряжение (согласование распоряжения) земельными участками, в отношении которых в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ, установленных в соответствии с законодательством РФ . Данный законопроект был разработан для выполнения плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденной Распоряжением Правительства РФ № 2236-р от 01.12.2012 г.

Процедура уточнения местоположения границ земель общего пользования СНТ схожа с процедурой уточнения местоположения границ частных земельных участков. Уточнение местоположения границ земель общего пользования СНТ осуществляется путем формирования межевого плана и подачи такого межевого плана в орган государственной регистрации. Межевой план подготавливается кадастровым инженером в форме электронного документа в формате XML, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план, и оформляется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

При проведении процедуры уточнения границ земель общего пользования СНТ обязательным к включению в состав межевого плана является акт согласования местоположения границ земельных участков, который необходимо подписать у собственников (либо их законных представителей) всех смежных (соседних) земельных участков.

Сведения о местоположении границ земель общего пользования СНТ в межевом плане указываются на основании геодезических обмеров, в ходе которых определяются координаты характерных точек границ такого земельного участка.