Образцы заявлений в прокуратуру о проведении проверки. Образец составления заявления в прокуратуру о проведении проверки Мошенничеством юрлица признается
Образец Заявления В Прокуратуру Рб Average ratng: 5,5/10 7586votes
Заявление в прокуратуру. Цитата Уголовно процессуальный кодекс. При отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела орган дознания, следователь, прокурор выносят мотивированное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 2. При этом заявителю должны быть разъяснены права и порядок обжалования постановления. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору или в суд. Если из поступившего заявления или сообщения усматриваются нарушения политических, трудовых, жилищных, семейных и иных прав граждан, а также нарушения законных интересов организаций, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, то одновременно с отказом в возбуждении уголовного дела заинтересованным лицам должны быть разъяснены право и порядок обращения в суд для восстановления нарушенных прав и интересов в порядке гражданского судопроизводства. Образец Заявления В Прокуратуру Рб’ title=’Образец Заявления В Прокуратуру Рб’ />В процессе рассмотрения дела в хозсуде судья вынесла определение о направлении материалов дела в прокуратуру по провведении проверки и возбуждении уголовного дела. Проверка была проведена, уголовное дело не возбудили. Решение хозсуда вынесено в 2010 году в пользу. Обращаем внимание, что, согласно требованиям Указа президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. Любые обращения письменные, устные, электронные подразделяются на заявления, предложения и жалобы. Но прокуратура и следственный комитет защищают их. Закона О прокуратуре Республики Беларусь, в которой закреплены задачи и направления деятельности прокуратуры. В целях выполнения этих задач прокуратура осуществляет свой надзор и реагирует на жалобы и заявления как физических, так и юридических лиц.
Заявление в прокуратуру должен уметь писать каждый. Неоднократно приходилось обращаться в прокуратуру самому и писать заявления в прокуратуру родственникам. Речь Руководителя На Юбилее Фирмы. Обычно заявление пишется на имя главного прокурора района или города, все зависит от обстоятельств вашего. Статья 1. 40. Сроки подачи жалоб и порядок их рассмотрения. Жалобы на действия и решения органа, ведущего уголовный процесс, могут быть поданы в течение всего срока производства дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства. Жалобы на решения об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении предварительного расследования по уголовному делу либо уголовного преследования подаются в пределах срока давности привлечения к уголовной ответственности, а в случае, если такие решения приняты по основанию, указанному в пункте 3 части 1 статьи 2. Кодекса, в месячный срок со дня принятия органом, ведущим уголовный процесс, соответствующего решения. Жалобы на приговоры, постановления определения судов первой инстанции подаются в сроки, установленные настоящим Кодексом. Запрещается поручать рассмотрение жалобы должностному лицу, действия которого обжалуются, либо утвердившему обжалуемое решение. Рассматривая жалобу, соответствующее должностное лицо обязано всесторонне проверить изложенные в ней доводы, истребовать при необходимости дополнительные материалы и пояснения. Должностное лицо, рассматривающее жалобу, обязано в пределах своих полномочий немедленно принять меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов участников уголовного процесса, а также иных лиц, указанных в статье 1. Кодекса. 5. Если обжалуемыми неправомерными действиями или решениями лицу причинен вред, ему должны быть разъяснены право на возмещение или устранение вреда и порядок осуществления этого права, предусмотренный главой 4.
Жалоба в прокуратуру о проведении проверки организации
Прокурором республики Шарпудди Абдул-Кадыровым в ходе личного приема Ислама Баталова принято заявление о проверке законности постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о мошеннических действиях Валида Тасуева.
Установлено, что отделом полиции № 1 УМВД России по г. Грозный по указанному факту проводилась процессуальная проверка, по результатам которой неоднократно принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела.
Изучение материала проверки в прокуратуре республики показало, что в ходе рассмотрения сообщения о преступлении допущены нарушения требований уголовно-процессуального законодательства, в том числе разумного срока, которые явились основанием для отмены незаконного решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Одновременно в адрес начальника органа дознания внесено представление об устранении нарушений закона.
Рассмотрение акта реагирования находится на контроле.
Заявителю дан ответ.
www.ChechnyaTODAY.com
Добавлено: 05.06.2018 09:07
«Заявление в прокуратуру о проведении проверки образец» в картинках.
Образец заявления в прокуратуру Беларусь Образцы и
Действующее законодательство не устанавливает специальной формы заявлений в прокуратуру, поэтому составляются такие документы в соответствии с общими правилами, предъявляемыми к написанию деловых писем. Однако в ст. 7 закона № 59-ФЗ присутствует указание на то, что в заявлении гражданин обязан указать:
ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ
Это поможет установить свидетелей и очевидцев преступления, прочих лиц, располагающих информацией, представляющей интерес, а также системы фото и видеофиксации, которые могли заснять факт совершения мошеннических действий.
Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по осуществлению проверки выполнения иностранным инвестором либо входящим в группу лиц юридическим или физическим лицом обязательств, принятых на себя в соответствии со статьей 67 Федерального закона от N 57-ФЗ О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, утвержденный приказом ФАС России от 78 июня 7567 г.
Проверка по заявлению проводится в течение 65 дней, срок проверки может быть продлён на основаниях, предусмотренных законом. По окончании проверочных действий прокурор принимает решение о возбуждении уголовного дело по данному факту либо об отказе в возбуждении.
Негласные правила полицейской проверки: как себя вести компании (. Капкаев, Российский налоговый курьер, N 5, март 7569 г.)
Специально формы по жалобе в прокуратуру нет.
Образец заявления в прокуратуру
Заявление составляется в произвольной форме, где описывается суть нарушения закона и указываются сведений о нарушителя. Какие именно нарушены нормы закона указывать не обязательно-прокурор сам их установит.
Надзор за соблюдением трудового законодательства (. Зобова, журнал Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение, N 8, август 7565 г.)
Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля фармацевтической деятельности (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 6 сентября 7567 г. N 585н)
наб. канала Грибоедова, д. 88- 95, Санкт-Петербург, 695568
от (ФИО гражданина) Адрес: (индекс, адрес местонахождения гражданина, контактный тел.)
По результатам наших неоднократных обращений к главе Администрации Новодевяткинского сельского поселения, главе Администрации МО «Всеволожский район» Ленинградской области, в Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы, застройщик ЖСК «Новодевяткино», был привлечен к административной ответственности с выдачей предписания о ведении работ на объекте в строгом соответствии с имеющийся разрешительной документацией.
Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 (ред. от 30.09.2016) «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и…
Приложение 2
(см. текст в предыдущей)
См. данную форму в MS-Word.
В ______________________________________ (наименование органа прокуратуры) от _____________________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля с указанием юридического адреса) (Типовая форма) ЗАЯВЛЕНИЕ о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации,2008, N 52, ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выезднойпроверки в отношении _________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика)осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2.
Заявление в прокуратуру о проведении проверки — образец
Основание проведения проверки:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)3. Дата начала проведения проверки: «__» ______________ 20__ года.4. Время начала проведения проверки: «__» ______________ 20__ года. (указывается в случае, если основанием проведения проверки являетсячасть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)Приложения: _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ (копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)__________________________________ _________ ____________________________ (наименование должностного лица) (подпись) (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) М.П. Дата и время составления документа: ___________________________________
К наиболее частым проверкам относятся вопросы, связанные с работой управляющих компаний, с функционированием трудовых отношений (например, невыплата заработной платы), с противоправными действиями застройщиков, с неправильной постановкой приоритетных задач администраций муниципальных районов и других госучреждений. Первичным документом, показывающим нарушение законодательства определенной сферы правоотношений служит письменное обращение в виде жалобы, заявления или письма.
Письмо пишется в свободной форме с изложением всех произошедших обстоятельств, послуживших причинами сообщения. В обращении важно обозначить нормы права, которые были нарушены тем или иным субъектом и к каким последствиям это привело. Если заявление коллективное, то подписать его необходимо каждым из них.
Обязательные пункты письма в прокуратуру
- В правом верхнем углу ФИО прокурора, которому направляется сообщение, подразделение прокуратуры, собственные данные, координаты для связи;
- Ниже, посередине листа, название самого обращения: заявление, жалоба, письмо. Существенной роли в названии нет. В любом случае, по результатам рассмотрения будет принято процессуальное решение.
- В содержании необходимо кратко и поэтапно изложить материал, исключая эмоциональные составляющие;
- Большим плюсом будет являться перечисление законодательной базы, которую нарушили противоправные действия;
- В заключении ставится подпись, расшифровка и дата сообщения в прокуратуру.
Не стоит забывать о подаче двух экземпляров письма в прокуратуру. Один экземпляр предназначен для сотрудников прокуратуры, другой для автора, с отметкой о принятии. Эффективный результат от рассмотрения будет в том случае, когда к своему сообщению автор приложит многочисленные доказательства в подтверждение своей позиции, о чем в письме сделает соответствующую отметку. Предложенный вниманию образец письма в прокуратуру имеет примерный характер и несет информационную цель для общества. Скачать его можно абсолютно бесплатно и самостоятельно составить полноценное обращение.
Требования к проведению проверки
Порядок проведения контрольных мероприятий установлен гл. 2 закона № 294. Кроме того, государственные органы руководствуются положениями своих внутренних административных регламентов, утвержденных:
- приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764;
- приказом Росалкогольрегулирования от 11.09.2013 № 224;
- приказом ФАС России от 25.05.2012 № 340 и др.
С соответствующими регламентами, устанавливающими также образцы актов проведения проверки, можно ознакомиться на сайтах контролирующих органов.
До 31.12.2018 действуют ограничения при назначении плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства. Проведение таких контрольных мероприятий признается грубым нарушением законодательства и влечет недействительность их результатов (п. 7 ст. 26.1 закона № 294).
В случае проведения плановой проверки должны выполняться требования (ст. 9 закона № 294, постановление Правительства РФ от 17.08.2016 № 806):
- о периодичности;
- утверждении плана проверок органами прокуратуры и размещении информации в интернете;
- предварительном уведомлении лица о проверке (не позднее 3 рабочих дней до ее начала).
ВАЖНО! С единым сводным планом проверок можно ознакомиться на сайте Генеральной прокуратуры РФ.
Внеплановая проверка (ст. 10 закона «О защите прав юридических лиц…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, далее — закон № 294) назначается в случае:
- нарушения предприятием (ИП) сроков выполнения предписаний;
- причинения вреда или возникновения угрозы такого причинения;
- необходимости выполнения поручений Президента и Правительства РФ и др.
Порядок оформления акта органом государственного контроля
Выявленные нарушения описываются в акте. Типовая форма акта проверки органом государственного контроля и надзора и требования к его составлению установлены:
- ст. 16 закона № 294;
- приказом Минэкономразвития России «О реализации положений Федерального закона “О защите прав юридических лиц…”» от 30.04.2009 № 141 и др.
ВАЖНО! В установленных ст. 1 закона № 294 случаях при проведении проверок контролирующие органы (например, в сфере налогового и валютного контроля, лицензирования, антимонопольного регулирования и др.) руководствуются нормами специального законодательства. В этих случаях формы документов утверждаются отдельно. Например, Федеральная антимонопольная служба использует форму акта, утвержденную п риказом ФАС России от 25.05.2012 № 340 .
Порядок оформления результатов проверки предусматривает указывать в соответствии со ст. 16 закона № 294 в акте:
- реквизиты органа государственного контроля, информацию о сотрудниках, проводящих контрольные мероприятия;
- данные о месте, дате, времени составления акта и проведении проверки, ее продолжительности;
- основание для проведения проверки;
- реквизиты проверяемого лица;
- результаты контрольных мероприятий и сведения о нарушенных нормах права;
- подписи должностных лиц государственного органа и проверяемого лица;
- информацию об ознакомлении с актом.
У сотрудника необходимо запросить объяснения о выявленных и указанных в акте проверки нарушениях.
Как написать объяснительную по результатам проверки
Контролирующий орган, проведя проверку и найдя нарушения, может назвать в своем акте (или постановлении о привлечении к административной ответственности, если таковое выносилось) виновное должностное лицо либо указать на вину всей организации.
В последнем случае, чтобы соблюсти правило об обоснованности привлечения к дисциплинарной ответственности, крайне важно получить объяснительную от работника.
Сам же факт затребования объяснительной принципиален для соблюдения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности. Например, П. был объявлен выговор за обнаруженные нарушения в сфере государственных закупок. ВС Республики Саха (Якутия) удовлетворил требования работника, так как П. не было предложено дать объяснения, он не знакомился с приказом о наказании, сам приказ не позволяет установить, в чем выразилось противоправное поведение П. (апелляционное определение от 27.09.2017 по делу № 33-3797/2017).
Объяснительная по результатам проверки может содержать информацию:
- допускал ли работник нарушение, обнаруженное в ходе проверки контролирующими органами;
- имелись ли уважительные причины для формально неправомерных действий работника;
- обладает ли работник информацией о совершении вменяемого нарушения иным лицом.
К сожалению, роль объяснительной в данном случае ограничивается трудовыми отношениями. Контролирующие органы не принимают такие документы во внимание, даже когда в них указано на отсутствие события дисциплинарного проступка (см. постановление ВСО от 23.04.2008 по делу № А19-15918/07-51).
Как составить приказ о наказании: образец
В случае выявления контролирующими органами фактов нарушения законодательства юрлицу или индивидуальному предпринимателю необходимо определить степень вины своих сотрудников и привлечь их к дисциплинарной ответственности (ст. 192, 193 Трудового кодекса РФ).
До составления приказа необходимо:
- затребовать объяснения (письменно, под подпись);
- не ранее чем через 2 рабочих дня издать приказ (если сотрудник не представил объяснения либо отказался от их дачи, предварительно составить об этом акт).
Приказ о наказании должен содержать:
- наименование работодателя;
- порядковый номер;
- дату;
- ссылку на реквизиты решения органа государственного контроля о проведении проверки;
- подробное описание виновных действий лица;
- вид дисциплинарного взыскания.
На доведение до сотрудника текста приказа отводится 3 рабочих дня. В случае отказа от ознакомления составляется акт.
Нужно ли составлять заключение о проверке
В случае если контрольные мероприятия проводились уполномоченными государственными органами, у предприятия или предпринимателя нет обязанности составлять внутреннее заключение по результатам проверки, если иное не предусмотрено локальными нормативными актами.
Коммерческие предприятия и предприниматели вправе проводить самостоятельные служебные мероприятия с целью подтверждения/опровержения выводов органов государственного контроля о виновности лица и устранения выявленных нарушений законодательства по аналогии с положениями ст. 58 закона «О государственной гражданской службе…» от 27.07.2004 № 79-ФЗ.
Для проведения внутренней проверки необходимо:
- издать приказ о ее назначении;
- составить акт по результатам и итоговое заключение.
В заключении должны быть:
- установлены причины нарушений;
- перечень виновных лиц;
- а также предложены способы устранения нарушений.
Отдельно решается вопрос о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.
Образец приказа о проведении служебной проверки доступен по ссылке: Образец приказа о проведении служебной проверки .
Заявление об ознакомлении с материалами проверки
Для получения от сотрудника полной и развернутой объяснительной, составления возражений на акт проверки работодателю необходимо ознакомиться с материалами, полученными в ходе проведения контрольных действий. Такое право предоставлено лицу пп. 2, 2.1, 3 ст. 21 закона № 294.
Ознакомление производится на основании письменного заявления, направленного в органы государственного контроля. Полномочия подписанта должны быть надлежащим образом подтверждены. Заявление об ознакомлении с материалами проверки составляется в произвольной форме.
ВАЖНО! Документы для ознакомления представляются с соблюдением требований закона «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ, ст. 6 закона «О порядке рассмотрения обращений…» от 02.05.2006 № 59-ФЗ. В случае проведения внеплановой проверки по жалобе персональные данные заявителя не подлежат разглашению без его согласия (определение КС РФ от 22.12.2015 № 2906-О, постановление АС МО (Ф05) от 15.10.2015 по делу № А40-53027/2015).
Особенности проведения контрольных мероприятий в отношении ИП
Проверка индивидуального предпринимателя органами государственного контроля проводится по месту осуществления им хозяйственной деятельности. Ограничения установлены на присутствие проверяющих в жилых помещениях: доступ в них возможен с согласия проживающего там лица (ст. 25 Конституции РФ, ст. 3 Жилищного кодекса РФ).
Акт по результатам проверки ИП должен содержать информацию о совершении правонарушения предпринимателем и (или) его сотрудником. Привлечение к ответственности работника не является препятствием для наложения штрафа на ИП (постановление 11-го ААС от 17.07.2017 по делу № А65-531/2017).
ВАЖНО! Индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица (ст. 2.4 КоАП РФ).
При выявлении нарушений органом государственного контроля необходимо провести служебную проверку. Для привлечения лица к дисциплинарной ответственности следует запросить у него объяснения, соблюдая сроки, установленные ТК РФ, издать приказ о наказании, довести его до сведения виновного лица.
Любой из нас, в тот или иной момент, может столкнуться с определенными жизненными неприятностями и проблемами, например нарушением законодательства тем или иным юридическим лицом, бездействием властей, коррупцией и тд - в таком случае важно знать как написать письмо в прокуратуру. Если это сделать грамотно, то рассмотрение жалобы прокурором займет минимально возможное время. Прокуратура обязана дать ответ на каждое письмо и обращение в свой адрес от жителей страны, но для эффективного решения возникшей проблемы, гражданам нужно знать, что содержание и форма письма имеют основополагающее значение.
Если вы не хотите получить от прокуратуры формальный ответ, напоминающий отписку, следует продумать и подробно изложить в письме все весомые обстоятельства, связанные с вашим вопросом, при возможности добавив отсылки на действующие российские законы. Такая просьба/жалоба будет рассмотрена должностными лицами прокуратуры в кратчайшие сроки.
Ситуации когда стоит жаловаться в прокуратуру
Если обратиться к Федеральному закону «О прокуратуре РФ» №2202-1 от 17.01. 1992 года, то задачей данного правоохранительного органа является контроль за соблюдением законности при деятельности органов власти, государственных и коммерческих структур. Поэтому если имеются ситуации, связанные с нарушением прав гражданина или человека, то целесообразно обращаться в прокуратуру. В большинстве случаев, письма в прокуратуру представляют собой жалобы на действия работодателей, бездействие чиновников и иных должностных лиц. Обращение может быть по таким причинам:
- или ее невыплата
- Неправомочный отказ должностных лиц государственных органов власти в выдаче документов, неоказание определенных услуг. К примеру, это может быть отказ в согласовании перепланировки помещения без предоставления обоснованных на это оснований
- Нарушение прав лиц, содержащихся под стражей или находящихся в местах лишения свободы
- Бездействие судебных приставов, следователей и других лиц государственных органов власти, письмо в прокуратуру можно написать также в случае превышения должностных полномочий упомянутых лиц
- вследствие нарушения нормативных норм, связанных с предоставлением услуг в сфере Жилищно-коммунального хозяйства
Важно знать! Начиная с 2011 года, прокуратура не имеет своего следственного аппарата. Если обратиться к закону «О следственном комитете» № 403-ФЗ от 28. 12. 2010 года, то там сказано, что Следственный Комитет, входивший ранее в структуру прокуратуры, на сегодняшний день является самостоятельным ведомством.
То есть сегодня прокуратура не занимается расследованием дел уголовного характера. В связи с этим, заявления о подобных преступлениях рекомендуется направлять в те инстанции, которые наделены законным правом осуществлять уголовное преследование. В зависимости от конкретной ситуации, это может быть полиция, ФСБ, Следственный комитет и так далее.
Как написать письмо в прокуратуру
Говоря о том, как написать в прокуратуру , необходимо отметить, что каких-то единых требований к форме написания письма в прокуратуру не имеется, но для того, чтобы сократить срок рассмотрения бумаги, лучше соблюсти комплекс требований, которые приняты для составления документов официального плана.
- Вводная часть письма в прокуратуру:
- В шапке письма должна быть отображена следующая информация - Фамилия и инициалы прокурора. Будет лучше, если указывается классный прокурорский чин. К примеру: «Прокурору г.Санкт-Петербург
- Сведения об отправителе: Здесь указывается адрес проживания, ФИО, контактный телефон заявителя; Наименование конкретного органа прокуратуры
- Важно знать, что необязательно направлять копии письма в орган, стоящий выше прокуратуры. Но практика показывает, что если копии все-таки отправить, это будет стимулировать более тщательный анализ проблемы. К примеру, вышестоящим органом для города Севастополь является Генеральная прокуратура России – можно продублировать жалобу в эту инстанцию
- Описательная часть письма в прокуратуру:
- Бумагу рекомендуется начинать с просьбы осуществить проверку по факту конкретного нарушения прав человека или гражданина: «Прошу провести прокурорскую проверку, а также защитить мои интересы и права в связи со следующими сложившимися обстоятельствами:После этого нужно четко и последовательно изложить обстоятельства, которые вызвали нарушения прав гражданина
- Следует указать место, где произошла неприятность, период или дату происшествия
- Если есть информация, то нужно указать лицо, по вине которого произошло происшествие
- Также будет не лишним озвучить меры, которые были приняты для исправления ситуации
- Заключение:
- Письмо прокурору рекомендуется подкрепить ссылкой на законодательные акты, посредством которых были закреплены нарушенные права человека. К примеру, если разговор идет о бездействии или неправомерных действиях судебных приставов, то нужно указать ссылку на закон «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года
Заявление прокурору о проведении проверки
Основным нормативным актом, устанавливающим порядок обращения граждан в государственные органы, в том числе в органы прокуратуры, является закон «О порядке рассмотрения обращений граждан…» от 02.05.2006 № 59-ФЗ (далее — закон № 59). Однако непосредственно форма заявления в прокуратуру о проведении проверки в данном акте не устанавливается. Для юрлиц аналогичного специального акта нет, требования к заявлению от юрлица можно найти в инструкции, утв. приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 (далее — Инструкция).
Исходя из ст. 7 закона № 59 в своем заявлении граждане должны указать:
- наименование госоргана либо должностного лица, кому направляется заявление;
- свои фамилию, имя, отчество;
- почтовый адрес, куда направляется ответ;
- суть обращения;
- личную подпись заявителя;
- дату направления заявления.
Требования к заявлению прокурору о проведении проверки от организации либо должностного лица схожи с вышеизложенными (см. п. 2.8 Инструкции), но, кроме того, оно должно включать должность обратившегося.
Заявители свободны в изложении сути своего обращения, но необходимо обязательно указать, какое право заявителя или общественное благо пострадало от нарушения и в чем заключается нарушение.
К заявлению граждане вправе приложить документы и материалы по собственному усмотрению. В заявлении, которое направляется в электронной форме, необходимо привести адрес электронной почты заявителя, на который нужно направить ответ. Прилагаемые документы и материалы также направляются в электронной форме.
Когда направляется письмо в прокуратуру о проведении проверки
Ст. 8 закона № 59 устанавливает, что граждане сами решают, в какой орган обратиться с заявлением. Основным полномочием органов прокуратуры в соответствии со ст. 1 закона РФ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-I (далее — закон о прокуратуре) является обеспечение верховенства закона.
Как гласит ст. 10 закона № 59, при поступлении заявления граждан соответствующие органы и должностные лица, в данном случае прокурор, обязаны:
- обеспечить своевременное и всестороннее рассмотрение;
- запросить у соответствующих лиц документацию и материалы;
- принять меры по восстановлению нарушения прав и свобод;
- дать письменный ответ либо уведомить заявителя о перенаправлении заявления в компетентные учреждения.
Письменные заявления граждан подлежат регистрации в 3-дневный срок с момента их поступления в прокуратуру (ч. 2 ст. 8 закона № 59). Если суть заявления не относится к компетенции органов прокуратуры, оно в течение недели перенаправляется в соответствующий орган.
Вопросы контроля, относящиеся к компетенции прокуроров в РФ, перечислены в ст. 1 закона о прокуратуре:
- надзор за соблюдением законов;
- надзор за соблюдением прав и свобод;
- уголовное преследование;
- возбуждение дел об административных нарушениях в случаях, предусмотренных законодательством.
Как рассматривается запрос в прокуратуру о проведении проверки
Согласно ст. 9 закона № 59 и ст. 21 закона о прокуратуре в случаях, когда невозможно удостовериться в правдивости приведенных в заявлении данных иным способом, прокуроры проводят проверку исполнения законов. При этом основанием для проведения такой проверки является информация о правонарушении, по которой прокурору необходимо принять соответствующие меры.
Ст. 21 закона о прокуратуре содержит основные правила рассмотрения заявлений о проведении прокурорской проверки, конкретизируются они в Инструкции.
Так, решение о том, что на запрос в прокуратуру о проведении проверки необходимо отреагировать положительно, принимается самим прокурором либо его заместителем. Затем оно направляется руководителю учреждения, в отношении которого проводится проверка, не позже дня, когда планируется ее провести. В решении должны быть указаны:
- цели проведения проверки;
- основание, по которому проводится проверка;
- предмет проверки.
Решение оформляется согласно типовой форме (в 2017 году действует форма, утвержденная приказом Генпрокуратуры России от 17.03.2017 № 172). Согласно ст. 10 закона № 59 ответ направляется заявителю, запросившему прокурорскую проверку, в письменной либо электронной форме. В ответе должны указываться:
- сведения о решении по поводу проведения прокурорской проверки;
- иные меры, принятые по поводу обращения гражданина.
Как гласит ст. 9 закона № 59, госорган либо должностное лицо, которому поступило заявление, вправе рассмотреть его с выездом на место.
Как проводится прокурорская проверка
Основные правила проведения прокурорской проверки закреплены в ст. 21 закона о прокуратуре:
- Если выявятся нарушения, которые не отражены в изначальном решении, то принимается новое решение о расширении круга проверки. Также прокурор может назначить новую проверку.
- Проверка не должна длиться больше 30 дней. Допускается продление срока решением прокурора на 30 дней. Сверх этого срока продлить проверку можно только по решению Генпрокурора.
- Если у объекта проверки имеется несколько обособленных подразделений в разных субъектах Федерации, то проверка по каждому из них проводится по отдельным решениям. То есть время для проверки в отношении каждого подразделения исчисляется отдельно.
- По основаниям, предусмотренным в п. 6 ст. 21 закона о прокуратуре, проверка может неоднократно приостанавливаться, но общий период приостановления не может превышать полгода.
Если в ходе проверки выявляются те или иные нарушения, то по решению прокурора (при его отсутствии — по решению его заместителя) принимаются соответствующие меры. Если же нарушения не выявятся, оформляется акт согласно форме, устанавливаемой Генпрокуратурой.
***
Таким образом, по обращениям граждан органы прокуратуры могут осуществлять проверки деятельности учреждений и организаций, государственных органов на предмет соответствия требованиям законодательства. Образец заявления в прокуратуру о проведении проверки приведен в нашей статье. По итогам проверки могут быть приняты те или иные меры в зависимости от наличия и общественной опасности нарушений.