Оформление опекунства над психически больным человеком. Закон об опеке больных людей Как оформить опекунство над больным братом

Появление в семье психически нездорового человека сопряжено с большими трудностями. Государство учитывает сложность обстоятельств семьи и назначает льготы опекунам недееспособных. Кроме того, определенные преференции таким людям положены со стороны региональных властей. Однако для их получения необходимо пройти длительную процедуру установления инвалидности и связанной с ней недееспособности подопечного. Обращаться предстоит не только к докторам, но и в Арбитражный суд.

Статья 29 Гражданского кодекса гласит:

«Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека».

Таким образом, необходимо оттолкнуться от определения недееспособности.

Над кем назначается опека

Для установления факта недееспособности лица необходимо доказать его неспособность использовать гражданские права, проявляющуюся:

• в непонимании смысла того, что происходит вокруг;
• невозможности осознать свои действия и отдавать отчет в них;
• утери способности руководить поступками.

Внимание: на государственном уровне вопросами опекунства занимаются органы опеки и попечительства (ОПП) .

Порядок признания гражданина недееспособным

Совершеннолетних граждан лишают дееспособности только судебным решением. Но прежде необходимо полное обследование в психиатрической клинике. Оно проводится:

1. Добровольно, когда больной дает согласие на манипуляции.
2. Принудительно, в случае угрозы жизни и здоровью иным лицам.

Внимание: обследование проводится специалистами с использованием современных разработок, признанных на мировом уровне.

После получения заключения докторов, предстоит следующий этап: обращение в судебные органы. Он регулируется ст. 281 Гражданско-процессуального кодекса (ГПК). Заявление о признании недееспособности могут подать:

1. родственники, проживающие:
   • совместно с больным;
   • отдельно;
2. ОПП по месту регистрации;
3. лечебное учреждение, где наблюдается данный гражданин;
4. стационар (интернат), в котором он содержится.

Скачать для просмотра и печати:

Внимание: заявление подается в районный суд по месту регистрации:

• больного;
• учреждения, в котором он находится.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Решение суда

Судебный орган обязан изучить все обстоятельства дела. При необходимости назначаются дополнительные экспертизы. Рассматриваются:

• медицинские сведения;
• свидетельские показания;
• иные доказательства неадекватности гражданина.

Важно: недееспособный обязан принимать участие в судебном заседании. Если таковое невозможно по состоянию его здоровья, то суд выезжает в больничное учреждение для заседания.

Назначение опекуна

После того как судебный орган вынесет решение о недееспособности человека, оно направляется в ОПП по месту его регистрации. Руководствуясь ст. 35 п. 1 ГК, ст. 11 п. 2 закона «Об опеке» специалисты этого госоргана обязаны в месячный срок принять решение о назначении опекуна или помещении больного в специализированное учреждение.

Важно: гражданин, признанный опекуном, получает право действовать в юридическом поле от имени недееспособного. В то же время в обязанности его входит соблюдение прав подопечного.

Лицо, в чьи обязанности входит опека над недееспособным, должно в некоторых случаях испрашивать разрешение на свои действия у ОПП. Без такового ему запрещено:

• распоряжается имуществом опекаемого;
• заключать от его имени сделки;
• продавать или иным образом отчуждать недвижимость и иные ценности;
• передавать их в залог;
• выделять доли;
• принимать в дар или приобретать в свою пользу;
• участвовать в сделках с родственниками в отношении имущества опекаемого.

Какие льготы положены за опеку над недееспособным

Зачастую уход за психически больным человеком не позволяет гражданину уделять время трудовой деятельности. В этом случае ему полагается доплата к пенсии подопечного за опекунство.

Оформлять ее следует в отделении Пенсионного фонда (ПФ). Для этого следует предоставить такие бумаги:

1. Личное заявление опекуна.
2. Справку о том, что этот человек не получает пенсионных выплат.
3. Свидетельство из центра занятости об отсутствии регистрации в качестве ищущего работу и соответствующих выплат.
4. Копии удостоверений личности обоих.
5. Копию решения ОПП о назначении опеки.
6. Трудовые книжки обоих (при наличии).

Внимание: сумма пособия составляет 1 200 руб.

Кроме того, опекун имеет право распоряжаться всеми доходами недееспособного лица. К ним относятся:

1. Пенсия, назначенная по инвалидности (социальная или трудовая, в зависимости от обстоятельств).
2. Сумма ежемесячной денежной выплаты:
   • пакет соцуслуг:
   • начисления за пользование транспортом;
   • компенсация расходов на лекарства;
   • санаторно-курортное лечение.

Важно: опекуну придется самостоятельно позаботиться о назначении выплат, если ранее сам недееспособный этого не сделал.

Другие преференции

Существует ряд льгот, которые распространяются на опекуна и самого недееспособного гражданина. А именно:

1. В общественном транспорте оба могут не платить, если путешествуют вместе.
2. При исчислении налога на транспортные средства (до 150 л. с.) положена скидка в 50%.
3. При направлении искового заявления в судебный орган с ущербом до одного млн. руб. госпошлина не удерживается.
4. Услуги нотариуса опекуну обходятся в половину стоимости.
5. Льготы на оплату коммунальных услуг составляют 50%.
6. При необходимости, это лицо может получить бесплатные юридические услуги.
7. Лечение, в том числе, санаторно-курортное оказывается подопечному на бесплатной основе.

Для справки: перечисленные выше льготы положены всем инвалидам первой группы, к которым относятся недееспособные лица.

Тем не менее, с целью соблюдения законности необходимо обратиться в органы медико-социальной экспертизы и получить на руки соответствующую бумагу.

Важно: за каждый год ухода за инвалидом 1 группы гражданину начисляется 1,8 пенсионных баллов. Это позволит в будущем претендовать на пенсионное содержание.

Где оформляются льготы опекуна

Предоставление преференций инвалидам 1 группы проводится в общем порядке. За их назначением следует обратиться в соответствующий орган. А именно:

• орган социальной защиты;
• налоговую инспекцию (транспортный и имущественный налог);
• юридическое подразделение.

Внимание: получить льготы по коммунальным услугам можно в МФЦ или в органах соцобслуживания населения. Кроме того, за их начислением можно обратиться в коммунальные службы.

При обращении в любую из указанных организаций следует иметь при себе:

• паспорт;
• справку МСЭ об инвалидности 1 группы;
• решение о назначении опекунства.

Ответственность

В статье 26 закона «Об опеке» предусмотрена ответственность опекуна вплоть до уголовной за ненадлежащее исполнение обязанностей. Контролируют опекунскую деятельность гражданина ОПП. Они имею право:

• подать исковое завалине о прекращении опекунства;
• обратиться в прокуратуру и иные органы с заявлением, защищающим права недееспособного.

Внимание: ответственность наступает за:

• использование прав в корыстных целях;
• оставление подопечного без помощи;
• ненадлежащее исполнение принятых обязанностей.

Прекращение опекунства

Обязанность заботиться о психически больном инвалиде прекращается в таких случаях:

• отказа опекуна от таковых в инициативном порядке;
• если больного поместили в стационарное учреждение социального характера;
• при возникновении конфликтной ситуации между сторонами, делающей невозможным выполнение взятых обязательств;
• после возврата дееспособности судебным решением.

Региональные преференции опекунам

Льготы гражданам, осуществляющим уход за психически нездоровыми людьми, разрешено устанавливать на уровне субъектов федерации. К примеру, в столице, опекуны освобожден от внесения транспортного налога. Льгота распространяется на один автомобиль, мощность которого не превышает 200 л. с.

Многим из нас приходилось встречать людей, которые не в состоянии себя самостоятельно обслуживать и адекватно реагировать на обстоятельства. Получено ли такое состояние от рождения или появилось с течением жизни, не суть важно. Главное, ближайшему окружению приходится решать, как признать человека недееспособным.

Этот статус позволит осуществлять полноценную опеку над человеком с проблемами, максимально сохранит его социализацию, облегчит выполнение повседневных задач, оградит от противоправных посягательств.

Понятие недееспособности

Признание недееспособным оборачивается для лица сужением круга общественных возможностей. Человек не утрачивает правоспособность, однако и новые права не получает. Поэтому присвоение статуса находится под строгим контролем и регулируется на законодательном уровне:

• Гражданским кодексом (ГК) – часть первая, раздел I, гл. 3. В первую очередь это статьи 21,22, 26 – 30, а также смежные с понятием дееспособности нормами. В ГК даны основные понятия наделения/ограничения человека способности к правовым действиям;
• Гражданским процессуальным кодексом (ГПК)- подраздел IV, главы 31-32. определены процессуальные моменты рассматриваемого нами правового механизма.

Чтобы раскрыть суть этого понятия, нужно разобраться с дееспособностью, ведь одно вытекает из другого.

Под дееспособностью подразумевается способность человека получать и реализовывать гражданские права, создавать/получать и выполнять обязанности гражданина (п. 1 ст. 21 ГК). В полном объеме возникает с наступлением возраста совершеннолетия (18 лет).

Соответственно, утрата этих функций – путь к недееспособности. Правовую суть этого состояния раскрывает п. 1 ст. 29 ГК. Человек не способен осознавать значение и возможные последствия своих поступков и не в состоянии руководить ими. Состояние возникает вследствие каких-то психических патологий.

Типы недееспособности

Признать гражданина в судебном порядке недееспособным и установить над ним опекунство возможно в следующих обстоятельствах:

• недееспособность вследствие психиатрических заболеваний и тяжелых хронических патологий. Возникают в любом возрасте вследствие наследственно-биологических и социальных факторов. Как итог человек неадекватен по реакциям, не способен трактовать ситуацию. Оценка собственных действий и поступков окружающих полностью утрачивается.
• неспособность к праводеяниям, обусловленная возрастными особенностями. Возникает из-за психо-физиологических изменений у пожилого человека. Обычно такие состояния носят необратимый характер;
• частичная недееспособность. Правовой механизм называется ограничением дееспособности (ст. 30 ГК). Человек понимает сущность своих поступков, но не может ими руководить. Такое случается с людьми, попадающими в зависимость от азартных игр, психоактивных веществ (ПАВ). Происходит ограничение в правах и обязанностях, однако остается ответственность за совершаемые поступки их последствия (возможный вред).

Порядок признания предполагает исключительно судебное рассмотрение вопроса. Особенность таких дел для инициатора в том, что нужно подкрепить свою позицию как правовыми, так и медицинскими основаниями.

Когда присваивают статус и кто инициирует процесс

Толчком к ходатайству о признании субъекта недееспособным является следующее:

• кандидат на ограничение дееспособности наносит вред социуму, и тогда решение суда необходимо для безопасности окружающих от негативного влияния субъекта;
• человек рискует попасть в поле зрения мошенников, статус позволит оградить его от незаконных сделок;
• душевнобольным людям становится проще назначить специфическое лечение;
• субъект нуждается в дополнительном уходе. Статус недееспособности позволит назначить человеку опеку с выплатой пенсий, пособий, предоставлением социальных льгот.

Подать в судебные органы заявление о признании гражданина недееспособным или инициировать ограничение этого статуса вправе (ст. 281 ГПК):

• для ограничения возможности гражданско-правовых действий по причине алкоголизма или зависимости от ПАВ –
  1. представители семьи,
  2. сотрудники опеки,
  3. сотрудники медицинских организаций, где стоит на учете больной;
• о признании недееспособным по психическому отклонению в суд обращаются –
  1. близкие из круга семьи;
  2. родственники первой степени (братья, сестры, родители и дети) вне зависимости от факта совместной прописки;
  3. попечительские органы;
  4. мед. учреждения по оказанию психиатрической помощи;
  5. социальные структуры для постоянного проживания больных граждан в психическими проблемами (приюты и т. д.).

По закону членами семьи кандидата на отмену дееспособности считаются супруги, дети от 18 лет, родители, нетрудоспособные иждивенцы и другие родственники. Обязательное условие для семейного круга заявителей выступает совместное проживание с проблемным гражданином и ведение общего хозяйства.

Как составить заявление

Нюансы обращения заинтересованных представителей в суд следующие:

• в вопросах ограничения/лишения дееспособности отсутствует спор, нет сторон с противоположными интересами, но присутствует заявитель. В силу этого дела не считаются исковыми. Направляется именно заявление о признании недееспособным конкретного субъекта;
• начинается обращение с «шапки» в верхнем правом углу. Указываются:
  1. наименование судебного органа;
  2. данные заявителя, заинтересованных лиц (Ф. И. О., адреса);
• «тело» заявления состоит из трех обязательных частей:
  1. первая – Ф. И. О. субъекта рассмотрения, социально-родственные взаимосвязи с заявителем, описание проблемы (проблемный «имярек» страдает таким-то заболеванием, не осознает значение своих поступков);
  2. вторая – характеризует суть просьбы (признать недееспособным, ограничить эти функции). Тут нужно сделать ссылку на нормы ст. 29 ГК и ст. 131-132 ГПК, при необходимости – ходатайствовать о назначении дополнительных судебно-медицинских экспертиз, истребовании закрытых медицинских выписок;
  3. третья часть включает перечень прилагаемых подтверждений, справок и прочих документов.
• Внизу обращения указывается дата подачи пакета с подписью заявителя.

Суд не занимается назначением опеки. Это дело специальных органов. Поэтому в основной части указывают только просьбу по определению способности к гражданским действиям.

При затруднениях с составлением документа образец заявления о признании гражданина недееспособным можно получить непосредственно в суде или скачать ниже:

Порядок обращения

• С заявлением и собранным пакетом документов направляемся в районный суд по месту прописки/жительства кандидата на лишение дееспособности.
• Если такой человек на постоянной основе проживает в соцально-реабилитационных центрах, документы подаются в инстанцию по месту юридического расположения учреждения.
• если больной человек не в состоянии участвовать в заседании по месту расположения суда, проводится выездное заседание;
• решение суда вступает в силу через 30 дней после вынесения. За этот срок заинтересованное лицо вправе обжаловать вердикт. Если этого не последовало, акт в 3-дневный срок передается в опекунские органы для назначения опекунства.

Признание недееспособности влечет определенное ограничение в правах. Поэтому перед обращением следует проверить полноту всех выписок, наличие необходимых экспертиз и документальных доказательств. Если возникнут сомнения в правомерности назначения статуса или в наличии злого умысла заявителя, в удовлетворении заявления суд откажет.

Недееспособность гражданина устанавливается гражданским процессуальным законодательством. Для того, чтобы доказать недееспособность того или иного человека, необходимо предоставить суду доказательства того, что он ведет , и его действия могут причинить вред ему же самому. Люди, которых признали таковыми, нуждаются в опеке, так как они не могут подписывать какие-то ни было документы, совершать финансовые операции, отвечать за последствия содеянного.

Очень часто мошенники пользуются такими гражданами с целью своего личного обогащения, наживы, заставляя их обманным путем подписывать доверенности, акты купли-продажи дорогостоящего имущества или, добиваясь опеки над ними, становятся полноправными обладателями всех их накоплений или недвижимости. Именно для того, чтобы исключить подобные случаи, порядок признания недееспособности происходит в соответствии с законодательством, после сбора и предоставления в суд всех необходимых документов.

Кого могут признать недееспособным

Признать недееспособным могут пожилого человека, у которого вследствие старости развиваются те или иные отклонения в поведении, к примеру, потеря ориентации в пространстве, отсутствие памяти, слепота или глухота. Кроме этого, недееспособность может стать последствием психического заболевания или отклонения в развитии человека, злоупотребления алкоголем или наркотическими веществами, тяжелой травмы или серьезного заболевания.

Какие документы нужны для признания недееспособности

Для признания недееспособности гражданина суд должен получить, прежде всего, заключение медицинского специалиста в области психиатрии, материалы следственных органов, доказывающие его неспособность отвечать за свои действия и руководить ими. Такими доказательствами могут быть свидетельские близких родственников, соседей и знакомых.

После рассмотрения всех предоставленных документов суд выносит решение о признании или непризнании недееспособности человека. Если все же суд удовлетворяет требование заявителей, то этому гражданину назначается опекун.

Кто может стать опекуном, и какие обязанности на него будут возложены

Опекуном недееспособного гражданина могут быть назначены его ближайшие родственники, органы опеки и попечительства, представители социальных служб или психоневрологического учреждения, пациентом которого он является. Опекун обязан обеспечить достойный уход и условия жизни для своего подопечного, предоставлять все необходимое для его нормальной жизни и следить за его безопасностью.

Кроме этого, опекун имеет право распоряжаться всем движимым и недвижимым имуществом гражданина, признанного недееспособным и отданного под его опеку.